全市國稅系統(tǒng)“營改增”試點工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識“營改增”試點工作的重要意義
（一）“營改增”是我國財稅_改革的“重頭戲”
（二）“營改增”是一項復雜的系統(tǒng)工程
（三）“營改增”是對當前國稅部門的重大考驗
二、準確把握“營改增”試點主要內(nèi)容
三、全面抓好“營改增”試點關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）宣傳培訓環(huán)節(jié)抓住一個“全”字
（二）管戶移交環(huán)節(jié)抓住一個“準”字
（三）技術(shù)保障環(huán)節(jié)抓住一個“保”字
（四）納稅服務(wù)環(huán)節(jié)抓住一個“便”字
（五）征管基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓住一個“穩(wěn)”字
（六）測試演練環(huán)節(jié)抓住一個“真”字
（七）上線啟動環(huán)節(jié)抓好一個“順”字
（八）分析反饋環(huán)節(jié)抓住一個“深”字
四、嚴格落實“營改增”試點工作要求
（一）加強領(lǐng)導
（二）周密部署
（三）密切配合
……
全市國稅系統(tǒng)“營改增”試點工作會議上的講話
科學謀劃 全力以赴
扎實推進全市“營改增”試點工作
吳同純
（2013年5月27日）

同志們：
今天，我們召開全市國稅系統(tǒng)營業(yè)稅改征增值稅（簡稱“營改增”）試點工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省“營改增”試點工作視頻會議和全省國稅系統(tǒng)“營改增”試點工作布置會議精神，安排部署我市國稅系統(tǒng)“營改增”試點改革工作任務(wù)。市局黨組對試點工作高度重視。前一階段，市局先后召開黨組會、局務(wù)會專題研究部署試點工作，及時成立了試點工作領(lǐng)導小組及六個工作組，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，試點準備工作得到了有力推進。稍后，市局黨組書記、局長黃漢如同志還將代表市局黨組作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，全面落實。下面，我先講四點意見：
一、充分認識“營改增”試點工作的重要意義
“營改增”是完善現(xiàn)行稅制的需要，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。國務(wù)院決定，自今年8月1日起將“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開。做好試點工作，使命光榮，責任重大。面對國家賦予的改革重任，我們必須從提高思想認識入手，切實把思想和行動統(tǒng)一到改革部署上來，動員一切力量全力以赴推進“營改增”試點工作。
（一）“營改增”是我國財稅_改革的“重頭戲”。 “營改增”是國務(wù)院為進一步深化改革作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是繼2009
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工作的艱巨性和緊迫性，嚴格按照總局和省局的要求，發(fā)揚國稅隊伍敢打硬戰(zhàn)、善打硬戰(zhàn)的優(yōu)良作風，把試點工作作為當前一項重要的政治任務(wù)抓緊抓好，全力以赴打好“營改增”這一仗，確保整個試點工作平穩(wěn)、順利推行，力爭我市試點工作走在全省前列。
二、準確把握 “營改增”試點主要內(nèi)容
準確把握試點工作的主要內(nèi)容，是深入推進“營改增”試點工作的前提和基礎(chǔ)。簡單說，就是我們首先要搞清楚“營改增”到底改什么。
一是行業(yè)范圍。這次擴大“營改增”試點的范圍是交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。交通運輸業(yè)包括陸路、水路、航空和管道運輸；部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)。其中廣播影視服務(wù)主要指廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等，是此次新納入的行業(yè)，原“1+6”行業(yè)已擴大為“1+7”行業(yè)。
二是稅率和征收率。在現(xiàn)行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增了11%和6%兩檔低稅率。小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)適用簡易計稅方法計稅，按照應(yīng)稅銷售額的3%計算征收增值稅。
三是計稅依據(jù)。試點納稅人計稅依據(jù)原則上為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入。對一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可予以合理扣除。
四是計稅方式。試點納稅人按照年增值稅應(yīng)稅銷售額劃分為增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人。一般納稅人適用一般計稅方法，小規(guī)模納稅人適用簡易計稅方法。
五是稅收歸屬。試點期間保持現(xiàn)行財政_基本穩(wěn)定，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)，預算級次不變，稅款分別入庫。因試點產(chǎn)生的財政減收，按現(xiàn)行財政_由中央和地方分別負擔。
六是稅收優(yōu)惠。國家給予試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對通過改革能夠解決重復征稅問題的，予以取消。試點期間針對具體情況采取適當?shù)倪^渡政策。
此外，國務(wù)院已決定擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)盡快納入“營改增”試點，今后還將繼續(xù)擴大試點行業(yè)，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”的改革。
三、全面抓好“營改增”試點關(guān)鍵環(huán)節(jié)
最近，總局、省局在不到一個月時間內(nèi)先后多次召開會議，進行擴大試點工作的動員部署，市局本次會議的目的就是進一步動員安排，抓好貫徹落實。
（一）宣傳培訓環(huán)節(jié)抓住一個“全”字
宣傳方面：各科室、各縣（區(qū)）局要按照市局統(tǒng)一部署，圍繞宣傳內(nèi)容全、覆蓋面全的要求，結(jié)合實際，積極主動地開展形式多樣的宣傳活動。宣傳形式上要注重協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一口徑和宣傳實效；宣傳內(nèi)容要準確、真實、適度，尤其要把握好尺度，切忌失實、夸大，以免產(chǎn)生不良影響；宣傳對象除面向廣大納稅人外，還要向黨政領(lǐng)導，部門和行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導做好宣傳解釋工作，力爭社會各界的支持理解，為改革試點營造良好的輿論氛圍。
培訓方面：總的要求是確保國稅干部和試點納稅人全面、準確、及時了解和掌握“營改增”稅收政策，并熟練掌握涉稅事項辦理流程和相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)操作技能。對內(nèi)要加強師資培訓。市局主要負責組織各縣（區(qū)）局的師資、業(yè)務(wù)骨干培訓，明天將開展我市第一批“營改增”內(nèi)部人員業(yè)務(wù)培訓。普及性培訓工作由各縣（區(qū)）局負責，6月20日前要培訓到每位干部，必要時市局可指派師資力量予以協(xié)助。對外要強化對納稅人有關(guān)試點政策、涉稅事項流程和稅控系統(tǒng)的操作培訓，確保7月15日前所有“營改增”試點納稅人全部接受了集中免費培訓并能進行相關(guān)操作。
（二）管戶移交環(huán)節(jié)抓住一個“準”字
管戶移交，是我市“營改增”試點推行工作的重要一環(huán)，務(wù)求準確。上星期，省局已下發(fā)我市第一批擬納入試點納稅人1202戶。各單位要對照名單做好以下工作：
一要逐戶調(diào)查核實。我市列入試點納稅人由縣級主管國、地稅機關(guān)共同負責確認，根據(jù)上級下發(fā)名單和自行提出列入試點的納稅人名單，組成聯(lián)合確認小組，對每一戶納稅人進行實地核實，填寫調(diào)查登記表，經(jīng)國、地稅雙方核實人員和納稅人簽字確認后，作為列入試點納稅人。通過調(diào)查核實，做到管戶清、底數(shù)明，防止出現(xiàn)“兩不管”或“重復管”現(xiàn)象。對列入試點的納稅人靜態(tài)信息進行采集，完成稅務(wù)登記的前期工作。6月15日前要完成下發(fā)納稅戶的調(diào)查確認工作。
二要逐步完善信息。要及時完成試點納稅人電子征管數(shù)據(jù)接收、清理、篩選，做好補充數(shù)據(jù)的采集和共管戶數(shù)據(jù)的查找。對補采數(shù)據(jù)、地稅數(shù)據(jù)和共管戶數(shù)據(jù)，在確保數(shù)據(jù)信息真實、完整和有效后，導入稅收信息管理系統(tǒng)，為后續(xù)的稅種登記、一般納稅人認定、納稅申報等工作打好基礎(chǔ)。6月20日前在CTAIS2.0中完成稅務(wù)登記，6月25日前完成稅種登記及納稅人的行業(yè)明細、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅收管理員等信息補錄。
三要主動加強溝 ……（未完，全文共7040字，當前僅顯示2472字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市國稅系統(tǒng)“營改增”試點工作會議上的講話》）