我市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策建議

完善我市垃圾科學化處理體系
建設綠色宜居美好家園

我市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策建議

我市城市生活垃圾處理體系經(jīng)過十多年的建設已初具規(guī)模，基本實現(xiàn)了無害化處理，朝著城市生活垃圾處理“無害化、減量化、資源化”的目標邁進了一大步。但隨著我市城市化進程和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市生活垃圾產生量日趨增加，成份也日益復雜，相比日漸嚴峻的環(huán)境和資源問題，我市生活垃圾在“減量化、資源化”處理方面仍有很大差距，這必將制約著我市建設“兩型”社會的步伐。為此，民革長沙市委組織調研組，圍繞推進我市生活垃圾科學化處理專題開展調研，先后走訪了長沙市城市管理和行政執(zhí)法局和長沙市環(huán)境保護局，實地考察了長沙市餐廚垃圾無害化處理廠、長沙市城市固體廢棄物處理場、長沙市生活垃圾分選綜合利用廠，走訪了部分社區(qū)居委會、居民小區(qū)、物業(yè)公司，對我市生活垃圾處理中存在的問題進行了分析并提出相關建議，供中共長沙市委、市政府作決策參考。
一 、我市生活垃圾處理現(xiàn)狀及問題
近年來，我市結合城市發(fā)展實際和廣大市民需求，科學制定城市生活垃圾處理的專項規(guī)劃，強化生活垃圾處理設施
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掃運輸和監(jiān)督管理，細節(jié)方面又各有不同。運營和管理模式的不統(tǒng)一，致使在各區(qū)的結合管理地段，垃圾收運存在一定的混亂現(xiàn)象。
3、垃圾量劇增導致現(xiàn)有垃圾處理設施面臨挑戰(zhàn)
近年來，我市城鎮(zhèn)化進程加快，城區(qū)不斷擴大，城市人口快速增長，市民生活水平不斷提高，垃圾生產量也隨之與日俱增。目前，我市生活垃圾實際年增長率超過了10%，處理量由2003年的日均1700噸增至日均4800多噸，超過了我市現(xiàn)有的一座垃圾中轉場和垃圾填埋場的設計中轉、處理能力。兩場的設備長期處于超負荷運行狀態(tài)，這必將縮短生活垃圾處理設施的使用壽命。
4、垃圾處理方式單一不符合垃圾科學化處理的要求
按照國際通行的“垃圾管理等級塔”理論，從垃圾處理先進等級到落后等級排序，其順序為“垃圾減量”、“回收利用”、“焚燒發(fā)電”，“清潔填埋”和“無管制填埋”屬于最差的管理手段，分別位列第七、第八位。目前，我市生活垃圾處理方式為單一的衛(wèi)生填埋處理方式，屬于比較低端的管理手段，要占用大量土地資源，且易造成二次污染,這既不符合建設“兩型”社會的科學要求，也造成了部分可利用資源的浪費。單一的衛(wèi)生填埋處理方式已不能適應我市生活垃圾日益增長的需求。
5、垃圾資源綜合利用不足不能達到“減量化”的目標
近年來，我市生活垃圾綜合利用方面取得了較大進展，填埋氣發(fā)電廠、垃圾分選綜合利用廠和餐廚垃圾無害化處理廠都已相繼建成投產，但其配套政策支持不理想，效益不明顯，生活垃圾資源利用率和創(chuàng)造的經(jīng)濟效益都不高。如垃圾中轉處理場原本有一條由湖南仁和環(huán)保公司投資1.2億元建造、2010年投產運營的垃圾分選線，將生活垃圾中的有用物質分選出來回收利用，進入分選線的生活垃圾可實現(xiàn)減量近20%。由于創(chuàng)造的經(jīng)濟效益低于設備運行成本、缺乏政策支撐等原因，運轉斷斷續(xù)續(xù)，使得大量可回收利用的有用物質都直接進行填埋處理，既浪費了大量資源，又沒有達到垃圾減量化的要求。
6、醫(yī)療垃圾處置不到位產生危害市民身體健康的隱患
目前，我市共有登記的醫(yī)療機構2179家，與我市醫(yī)療垃圾處置受托單位長沙翰洋環(huán)保技術有限公司簽訂了醫(yī)療垃圾收集處置合同的只有400余家，有近1800余家醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療垃圾未納入收集處置系統(tǒng)。未納入收集處置系統(tǒng)的醫(yī)療機構大多為小型醫(yī)院、基層或社區(qū)醫(yī)療機構。由于分散經(jīng)營、所處道路偏僻或狹窄、醫(yī)療垃圾產生量少等原因，致使目前使用的專用醫(yī)療垃圾運輸車難以或不愿到達，且缺乏相關行政主管部門的強制要求，監(jiān)管不力，導致這部分醫(yī)療機構產生的醫(yī)療垃圾未納入收集處置系統(tǒng)，產生的醫(yī)療垃圾多數(shù)由醫(yī)療機構自行處置。故這部分醫(yī)療垃圾很可能已混入生活垃圾或通過二次回收回流醫(yī)療機構，產生污染環(huán)境和損害市民身體健康的問題。
由于種種原因，長沙市醫(yī)療廢物處置中心建設項目遲遲未落成，我市醫(yī)療垃圾處置不得不采用“本地收集、異地處置”此類跨地域的處置模式，輾轉運至常德、益陽、永州醫(yī)療廢物處置中心處置，途徑多個城市，風險系數(shù)增高，極易造成醫(yī)療垃圾的二次污染。
二、對策與建議
“垃圾圍城”是建設兩型社會不可回避的難題。垃圾處理關系民生，是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，需要制定科學的垃圾處理實施方案，建立一個完善的城市垃圾科學化處理體系，將科學化處理貫穿垃圾處理的全過程，從而實現(xiàn)可持續(xù)垃圾管理，這樣，才能破解“垃圾圍城”的難題。長沙可借鑒廣州等地經(jīng)驗，在垃圾處理方面走“先分類、回收、減量，后無害化焚燒、填埋、生化處理”的技術路線。為此，建議：
1、提高環(huán)保意識，大力推行垃圾分類管理
⑴盡快制定我市《城市生活垃圾分類管理規(guī)定》等規(guī)章，出臺相關政策，明確部門職責，建立垃圾分類投放、分類收集、分類處理的制度。通過政府推動、輿論宣傳、學校教育、公益組織等多種宣傳教育渠道，在中小學校、市民學校、社區(qū)、機關等發(fā)放環(huán)保讀物、開辦環(huán)保課程，大力提高人們的環(huán)保意識，充分認識垃圾分類管理的必要性和重要性，樹立“垃圾處理，人人有責”的 ……（未完，全文共4151字，當前僅顯示2096字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對策建議》）