扶貧辦主任在全國殘疾人扶貧基地現(xiàn)場會上的講話

扶貧辦主任在全國殘疾人扶貧基地現(xiàn)場會上的講話

2013年7月
同志們：
今天，把大家從全國各地請到內(nèi)蒙古的通遼市，在氣候宜人、沃野千里、牛羊成群的地方召開全國殘疾人扶貧基地建設(shè)現(xiàn)場會，是為了給大家一個學(xué)習(xí)好、交流好、生活好的機(jī)會。此次會議主要有兩個目的，一個目的是全面回顧“十二五”以來全國殘疾人扶貧工作的情況，做得好的地方要表揚(yáng)，做的不太好的地方給大家提提醒，引起重視，“十二五”后期加把勁；再強(qiáng)調(diào)一下2013年的扶貧工作；另一個目的就是進(jìn)一步開拓思路，交流經(jīng)驗，互通有無，加大力度，推動殘疾人扶貧基地建設(shè)和發(fā)展。下面，我就圍繞這兩個目的，講三個方面的意見。
第一個方面，我講一下十二五以來殘疾人扶貧工作情況和2013年的工作。
十二五伊始，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和支持下，國家出臺了一系列的政策文件加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作，如國務(wù)院批轉(zhuǎn)的中國殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要（2011-2015年)，國務(wù)院辦公廳頒布實施的新十年農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要等等；同時，國家在康復(fù)扶貧貼息貸款、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等方面，加大了政策支持和財政投入。這些有利因素都為我們做好十二五殘疾人扶貧開發(fā)工作提供了堅
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的幫助。截止2012年底，康復(fù)扶貧貸款實際落實20億元，貸款落實率98%，扶持12.6萬農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，做的較好的省份有內(nèi)蒙、安徽、湖南、廣西、四川、陜西、甘肅、福建、新疆兵團(tuán)；178.4萬貧困殘疾人接受了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，工作較好的省有北京、遼寧、江蘇、浙江、湖北、貴州、廣東、寧夏、山東；實施了農(nóng)村貧困殘疾人危房改造22.6萬戶，受益殘疾人有27.2萬，工作較好的省有天津、上海、重慶、河北、安徽、青海、西藏、新疆、黑龍江農(nóng)墾。
3、社會助殘扶貧工作成效顯著。
社會各界的助殘幫扶是做好殘疾人扶貧開發(fā)工作的重要力量，我們協(xié)調(diào)中組部、商務(wù)部、新聞出版總署等部門，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，加大助殘扶貧工作力度，開展了農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程、萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目和選聘貧困殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員工作等項目，得到了各省的積極響應(yīng)和貫徹落實，在基層引起了社會各界的廣泛好評和廣大殘疾人的贊譽(yù)。通過這些項目的實施，調(diào)動了地方殘聯(lián)的工作積極性，拓寬了幫助貧困殘疾人的途徑，增加了貧困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，多種形式和舉措并舉，改善了貧困殘疾人的生產(chǎn)生活狀況。截止2012年底，基層黨組織助殘扶貧項目幫扶9.4萬貧困殘疾人改善生產(chǎn)生活狀況，工作突出的省有河北、吉林、河南、湖北、廣西、江西、云南、海南、甘肅。萬村千鄉(xiāng)市場工程助殘扶貧項目安置了貧困殘疾人5968人，幫扶貧困殘疾人創(chuàng)辦農(nóng)家店2059個，工作比較突出的省有內(nèi)蒙、黑龍江、山西、江西、河南、四川、新疆。殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員工作雖然我們沒有專門進(jìn)行統(tǒng)計，但從大家上報的工作總結(jié)來看，各地也取得了很好的成績。今年年初，農(nóng)業(yè)部和中國殘聯(lián)共同發(fā)文，又從農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域加大對貧困殘疾人的扶持，各地反響也不錯。
4、殘疾人扶貧工作的政策措施不斷開拓創(chuàng)新。
各地高度重視工作的開拓創(chuàng)新，一方面借助上級實施的扶貧項目，在抓好落實的基礎(chǔ)上，積極爭取資金，拓寬政策，擴(kuò)大項目受益面。另一方面，結(jié)合當(dāng)?shù)貧埣踩舜嬖诘睦щy和需求，開拓思路，積極探索，創(chuàng)新出很多殘疾人扶貧工作的新思路、新辦法。例如，湖南殘聯(lián)系統(tǒng)開展“連千村幫萬戶扶貧工程”，全省各級殘聯(lián)整合資源，集中力量，一個殘聯(lián)一年幫扶一個貧困村，開展全方位、精細(xì)化扶貧，建立健全村級助殘扶貧長效機(jī)制。安徽將殘疾人扶貧工作納入全省扶貧開發(fā)工作責(zé)任制考核辦法，明確分值，統(tǒng)一考核。山東開展“第一書記幫包村助殘致富奔小康項目”，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織助殘活動的實效性。河北借助貧困村互助資金試點項目為載體，將貧困殘疾人吸收加入互助擔(dān)保合作社或者互助資金協(xié)會，通過內(nèi)部社員聯(lián)保，向貧困殘疾人提供貸款，有效緩解了貧困殘疾人生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的資金問題。
在各地殘疾人扶貧工作成效顯著的同時，也反映出一些問題。我認(rèn)為主要有四個方面，一是部分省對殘疾人扶貧工作的思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠。二是有些省在殘疾人扶貧項目的落實上不扎實，不注重扶貧實效。三是有些省缺乏主動進(jìn)取精神，在開拓創(chuàng)新方面有待加強(qiáng)。四是工作亮點的總結(jié)宣傳工作滯后。針對以上的問題，我想最關(guān)鍵的還是思想認(rèn)識問題，思想上不重視怎么能做好工作，目前，殘疾人扶貧工作的形勢不容樂觀，經(jīng)過去年全國實名制調(diào)查登記的貧困殘疾人有1500萬以上，農(nóng)村殘疾人的生活水平遠(yuǎn)低于一般農(nóng)戶的水平，從各省提供的扶貧工作總結(jié)看，中西部的很多省，農(nóng)村殘疾人的年人均純收入僅是一般農(nóng)民的一半。我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，農(nóng)村殘疾人的生存和發(fā)展是關(guān)系到殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是殘疾人兩個體系建設(shè)的重要內(nèi)容，更是與十八大提出的收入倍增目標(biāo)息息相關(guān)。據(jù)目前的情況看，農(nóng)村貧困殘疾人要想實現(xiàn)收入倍增的目標(biāo)，勢必要付出比一般農(nóng)民高兩倍三倍，甚至更多的努力，采取多種措施，加大對農(nóng)村貧困殘疾人的幫助和扶貧開發(fā)力度，是實現(xiàn)收入倍增目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前，黨中央國務(wù)院更加重視扶貧開發(fā)工作，李克強(qiáng)總理指示要安排國務(wù)院常務(wù)會議聽取扶貧工作匯報，并將有關(guān)考慮提請中央審議。中國殘聯(lián)也將殘疾人收入倍增問題作為重要議題進(jìn)行了多次研究，農(nóng)村殘疾人的脫貧和增收問題，是重點研究突破的內(nèi)容，王新憲書記在多次會議上就此問題提出了明確的要求。今年上半年，新憲書記還親自就農(nóng)業(yè)行業(yè)助殘扶貧、殘疾人危房改造、加大集中連片特困地區(qū)殘 ……（未完，全文共6477字，當(dāng)前僅顯示2274字，請閱讀下面提示信息。收藏《扶貧辦主任在全國殘疾人扶貧基地現(xiàn)場會上的講話》）