殘疾人扶貧政策解讀

目錄/提綱：……
一、殘疾證的辦理
殘疾級別分為一、二、三、四級，由市級以上定點醫(yī)院依照《中國殘疾人使用評定標準》將各類殘疾人等級劃分
二、兩項補貼對象、標準及辦理流程
（一）、補貼對象
（二）、補貼標準
（三）、辦理程序
1、自愿申請
2、鎮(zhèn)政府或辦事處初審
4、市民政局審批
5、嚴格發(fā)放程序
三、殘疾人康復政策
（一）具有本地常住戶口或居住證
（二）監(jiān)護人有康復意愿，能夠按照相關要求配合做好康復訓練
（三）經(jīng)醫(yī)院機構診斷，有康復訓練需求，具有康復潛力，身體狀況穩(wěn)定
3、為全市建檔立卡持證殘疾人發(fā)放輔助器具
4、建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙設施改造
（一）、視力殘疾人家庭改造項目
（二）、聽力、言語殘疾人家庭改造項目
（三）肢體殘疾人家庭改造項目
（四）智力、精神殘疾人家庭改造項目
四、殘疾人就業(yè)培訓工作
五、救助方面
……
殘疾人扶貧政策解讀

**市殘疾人聯(lián)合會

各位領導、同志們，大家好！
根據(jù)**市扶貧辦的工作安排，今天，由我與大家一起學習有關殘疾人的扶貧政策，因為大家知道建檔立卡貧困戶50%是殘疾人戶，如何把政府對殘疾人的扶貧政策，及時、準確、充分地落實到扶貧對象身上，從而推動精準扶貧工作取得新進展，再上新臺階是我們的工作任務。我主要與大家交流五個方面的問題：
一、殘疾證的辦理
根據(jù)省殘聯(lián)（豫殘聯(lián)【**】64）號文要求，推進簡政放權，深化放管服改革工作，結合優(yōu)化服務_改革的要求，有效改進殘疾人證辦理流程，推進辦證審批權限下放，殘疾人證由原來的縣、市一級辦理下沉到鎮(zhèn)、辦一級辦理。**市各鎮(zhèn)、辦已在**年7月20日前配備專業(yè)辦證人員，同時在各鎮(zhèn)、辦便民服務大廳設立辦理殘疾人證窗口。
殘疾人證是認定殘疾類別、等級的合法憑證，是殘疾人依法享有國家和地方政府優(yōu)惠扶助政策的重要依據(jù)。目前我國針對殘疾人的普惠政策和特惠政策包含稅收優(yōu)惠、減免規(guī)費、申請法律援助、勞動者權益維護、免費參觀、出行、就業(yè)，等等多個方面。特別是2016年我省出臺關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的相關文件及殘疾人基本康復服務，進一步增強了殘疾人證的“含金量”殘疾人辦理殘疾人證的積極性大幅度提高。殘疾人證發(fā)放堅持申領自愿的原則，應辦盡辦，建檔立卡貧困殘疾人應申請全部辦理殘疾人
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發(fā)聲障礙、兒童語言發(fā)育遲滯、聽力障礙所致的言語障礙、口吃等。（3歲以下不定殘）言語殘疾分為一級言語殘疾、二級言語殘疾、三級言語殘疾和四級言語殘疾四個等級。
（4）、肢體殘疾：人體運動系統(tǒng)的結構、功能損傷造成的四肢殘缺或四肢、軀干麻痹（癱瘓）、畸形等導致人體運動功能不同程度喪失以及活動受限或參與的局限。肢體殘疾分一級（極重度）肢體殘疾、二級（重度）肢體殘疾、三級（中度）肢體殘疾和四級（輕度）肢體殘疾四個等級。
在肢體殘疾人證辦理過程中，有的人來咨詢，手指少一個中指，算不算殘疾。按照殘疾評定標準，缺失一個大拇指或其余四指完全缺失者，才能辦理殘疾人證四級。
腦出血、交通事故骨折，凡經(jīng)住院或治療的，必須康復一年以后才能辦理殘疾人證。
（5）、智力殘疾：智力顯著低于一般水平，并伴有適應行為的障礙。此類殘疾是由于神經(jīng)系統(tǒng)結構、功能障礙，使個體活動和參與受到限制，需要環(huán)境提供全面、廣泛、有限和間歇的支持。智力殘疾包括在智力發(fā)育期間（18歲之前）由于各種有害因素導致的精神發(fā)育不全或智力遲滯或者智力發(fā)育成熟以后，由于各種有害因素導致智力損害或智力明顯衰退。
孤獨癥：3歲前出現(xiàn)發(fā)育異�；蚴軗p，特異性功能失�？梢娪谝韵�3個方面：社會交往、溝通和局限性的重復行為。男孩發(fā)病比女孩高3-4倍。
智力殘疾分為：一級智力殘疾（極重度：不能與人交流，不能自理，不能參與任何活動，身體移動能力很差，全部生活需他人照顧）、二級智力殘疾（重度：與人交往能力差，生活方面很難達到自理，運動能力發(fā)展較差，大部分生活需要他人照顧）、三級智力殘疾（中度：能以簡單的方式與人交流，生活能部分自理，能做簡單的家務勞動，能參與一些簡單的社會勞動，部分生活需要他人照料），四級智力殘疾（輕度：能生活自理，能承擔一般的家務勞動或工作，對周圍環(huán)境有較好的辨別能力，能有人交流和交往，能比較正常地參與社會活動，需要環(huán)境提供間歇的支持，一般情況下生活不需要他人照料）四個等級。
（6）、精神殘疾：各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由于存在認知、情感和行為障礙，以致影響其日常生活和社會參與。精神殘疾分一級（極重度：生活完全不能自理，無法從事工作，不能學習新事物，生活長期需要他人監(jiān)護），精神殘疾二級（重度：生活大部分不能自理，基本上不與人交往，有一定學習能力，監(jiān)護下能從事簡單的勞動，大部分生活需要讓人照料），精神殘疾三級（中度：生活上不能完全自理，能表達自己的情感，但學習能力明顯比一般人差，部分生活需要他人照顧），精神殘疾四級（輕度：生活基本能自理，能從事一般工作，一般情況下生活不需要他人照料）精神殘疾四個等級。
智力殘疾和精神殘疾、自閉癥的區(qū)別：智力殘疾不用服藥，土話就是傻子，沒有暴力傾向；精神殘疾需長期服藥，且有暴力傾向（一些也沒有暴力傾向）。
脫貧攻堅階段采取特殊政策，許昌表態(tài)智力殘疾和精神殘疾辦理殘疾人證，在沒有病歷的情況下(指的是建檔立卡戶)，需要左右鄰居、村（社區(qū)）書記和主任共同簽字，簽字不能少于5人，簽字后醫(yī)院方能鑒定。有的貧困戶的配偶智力低下、沒有戶籍、沒有殘疾證。比如石象鎮(zhèn)胡莊村建檔立卡戶馬保江妻子是智障，沒有戶籍、沒有姓名，四個孩子，也都是智力障礙，失去民事行為能力人，目前在公安機關為她辦理了戶籍之后，市殘聯(lián)已為他的妻子、三個孩子辦理了殘疾人證，最小的1歲無法醫(yī)院鑒定。
（7）、多重殘疾：凡是兩種以上殘疾的為多重殘疾。
辦理第二代殘疾人證是**年1月份開始，到現(xiàn)在10年。從目前殘疾人證辦理情況看，有的殘疾人殘疾狀況加重證件升級、有的經(jīng)過康復殘疾狀況好轉，有的完全康復，證件降級或注銷。比如**鎮(zhèn)小河**村李留旺原來肢體2級，現(xiàn)經(jīng)醫(yī)院評定升為肢體1級；比如**鎮(zhèn)**村**肢體2級，現(xiàn)經(jīng)醫(yī)院評定升為肢體1級；比如**鎮(zhèn)**村**原來因腦癱后遺癥當時辦理殘疾證是肢體二級，十年證件到期，現(xiàn)經(jīng)醫(yī)院評定變?yōu)槎嘀貧埣仓w3級，智力3級；比如**村**村**原來肢體2級，現(xiàn)降為肢體3級；比如**鎮(zhèn)**村**原來肢體2級，現(xiàn)降為肢體3級；比如**鎮(zhèn)**街貧困戶**，原來言語二級，現(xiàn)經(jīng)醫(yī)院評定為言語三級，并安排了公益性崗位。多重殘疾按比較重的殘疾類別享受殘疾人政策，比如一個人聽力三級，肢體二級，就按照肢體二級享受政策。比如在建檔立卡殘疾人政策督導檢查中，對**鎮(zhèn)**si張高書喜原來是肢體三級，還存在聽力障礙，經(jīng)這次排查，確定為聽力三級，并配發(fā)了，助聽器。
建檔立卡貧困戶中符合辦證條件的殘疾人必須辦理殘疾人證，實現(xiàn)應辦盡辦，不漏一人。針對行動不便的殘疾人，市殘聯(lián)辦證人員與市人民醫(yī)院、市精神病康復醫(yī)院的鑒定一起上門入戶為殘疾人辦理殘疾人證。
殘疾人證具體辦理流程：
1、殘疾人本人或法定監(jiān)護人提出申請；2、具有本市常住戶口，并且符合《中華人民共和國殘疾人評定標準》的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神殘疾和多種殘疾 ……（未完，全文共7440字，當前僅顯示2613字，請閱讀下面提示信息。收藏《殘疾人扶貧政策解讀》）