物價(jià)部門如何推進(jìn)“一費(fèi)制”工作的實(shí)施

物價(jià)部門如何推進(jìn)“一費(fèi)制”工作的實(shí)施
建陽市物價(jià)局 李家亮

為了取締農(nóng)村中小學(xué)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村義務(wù)教育從2004年開始將全面推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。“一費(fèi)制”是指在嚴(yán)格核定雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由學(xué)校每學(xué)期開學(xué)初一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取的費(fèi)用；住宿生應(yīng)繳的住宿費(fèi)、借讀生應(yīng)繳的借讀費(fèi)也在學(xué)期初一并收取。對看電影、體檢和社會實(shí)踐的食宿費(fèi)用等代辦收費(fèi)，學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況按照“一事一收。事畢結(jié)清、多退少補(bǔ)、不得盈利”的原則處理。除此之外，不再向?qū)W生收取任何其他費(fèi)用。
“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，是黨中央、國務(wù)院為治理整頓農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而采取的一項(xiàng)重要政策措施。從“一費(fèi)制”的試點(diǎn)情況和“一費(fèi)制”本身的特點(diǎn)上來看，“一費(fèi)制”的實(shí)施將有以下幾方面的好處：
第一，“一費(fèi)制”減輕了家長的負(fù)擔(dān)（尤其是農(nóng)村家長的負(fù)擔(dān)），有利于九年義務(wù)教育的真正落實(shí)。
在我市（二類市），供養(yǎng)孩子讀書一直是農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)之一。孩子的讀書費(fèi)用一直是我市農(nóng)村家庭的一大支出。在每年開學(xué)時(shí)，有相當(dāng)農(nóng)民家長們就因交不起孩子學(xué)費(fèi)而最終讓孩子輟學(xué)。教育部、國家計(jì)委、財(cái)政部公布的今
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經(jīng)費(fèi)使用的有效性。更為重要的是它有利于義務(wù)教育的順利開展，是功在提高整個(gè)中華民族整體文化素質(zhì)的舉措。
然而，“冰凍三尺，非一日之寒”。學(xué)校亂收費(fèi)屢禁不止，乃至成了盡人皆知卻又無可奈何的一個(gè)“痼疾”。針對學(xué)校亂收費(fèi)“痼疾”開出的“一費(fèi)制”藥方，能否真正達(dá)到效果，會是一個(gè)“病去如抽絲”的過程。同時(shí)，“一費(fèi)制”的實(shí)施，客觀地說，也進(jìn)一步加大了原本就經(jīng)費(fèi)緊張的學(xué)校的工作困難。如何才能既實(shí)現(xiàn)國家出臺“一費(fèi)制”的初衷，又能為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展提供基本保證？這是我們必須認(rèn)真思考的問題。
物價(jià)部門，是“一費(fèi)制” 實(shí)施中的重要職能部門。其工作性質(zhì)及地位的把握是否到位，其監(jiān)控的方法是否科學(xué)，直接關(guān)系到“一費(fèi)制”工作的成敗。物價(jià)部門要推進(jìn)“一費(fèi)制”工作的實(shí)施，必須認(rèn)真遵循“明確責(zé)任、著力宣傳、標(biāo)準(zhǔn)定費(fèi)、突出監(jiān)督、公開透明、嚴(yán)格執(zhí)法”這六方面的工作原則。
一、明確責(zé)任。
早在2001年11月16日，國家計(jì)委、財(cái)政部、教育部《關(guān)于堅(jiān)決落實(shí)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段試行“一費(fèi)制”收費(fèi)制度的通知》的第四點(diǎn)規(guī)定中，就指出 “各級價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和‘全國減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作電視電話會議’精神，做好農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)的管理和專項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)對試行‘一費(fèi)制’收費(fèi)辦法地區(qū)的中小學(xué)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定，擅自在‘一費(fèi)制’以外增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，價(jià)格、財(cái)政主管部門要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處”。這一規(guī)定明確了物價(jià)部門在“一費(fèi)制”工作中，負(fù)有核定、監(jiān)督、跟蹤、審查、處理的責(zé)任。這些責(zé)任貫穿于整個(gè)“一費(fèi)制”工作實(shí)施的始終。物價(jià)部門必須對自己肩上所負(fù)有的責(zé)任有明確的、清醒的認(rèn)識。否則，如果我們的工作在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，就必然會留下學(xué)校不規(guī)范收費(fèi)、用費(fèi)的空間。從而影響到我們地方“一費(fèi)制”工作的貫徹實(shí)施。
二、著力宣傳
學(xué)校收費(fèi)直接關(guān)系到家長的負(fù)擔(dān)，收費(fèi)問題自然就成了一個(gè)十分敏感的問題。從以往收費(fèi)的情況看，總有相當(dāng)一部分的家長對收費(fèi)精神理解不到位。面對學(xué)校收費(fèi)，有的家長就想方設(shè)法地通過各種方式進(jìn)行了解、咨詢，而個(gè)別家長則針對學(xué)校采用了某些過激的行為。這增加了學(xué)校、物價(jià)部門及其他主管部門的壓力和負(fù)擔(dān)，究其原因在于前期的宣傳工作做得不夠到位�！耙毁M(fèi)制”對于我們地方而言，是一項(xiàng)新的收費(fèi)形式。從字面上看是會引起“只收一項(xiàng)、一次費(fèi)用”的誤解。為了使“一費(fèi)制”工作能順利進(jìn)行，物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)注意前車之鑒，有責(zé)任就“一費(fèi)制”的實(shí)施范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的收費(fèi)辦法通過宣傳欄、報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的各種方式進(jìn)行前期宣傳。確保宣傳到位、著力使“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法深入人心，消除不良影響，減輕學(xué)校和相關(guān)部門的壓力和負(fù)擔(dān)，避免因宣傳不到位而浪費(fèi)不必要的人力物力。
三、標(biāo)準(zhǔn)定費(fèi)。
從核定收費(fèi)的意義上說，物價(jià)部門是一架“天平”，“天平”的兩端分別是學(xué)校和百姓�！耙毁M(fèi)制”中，“定費(fèi)”的核心精髓對于物價(jià)部門而言就是——所核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要做到既不為百姓增負(fù)擔(dān)的同時(shí)又不為教育的發(fā)展拉后腿。如果我們所核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，物價(jià)部門就反而為不合理收費(fèi)提供了“政策支持”，百姓的負(fù)擔(dān)就不會減輕，“一費(fèi)制”就難以真正得到落實(shí)。而過低，百姓的負(fù)擔(dān)是減輕了，但學(xué)校的經(jīng)費(fèi)就更加困難，會直接影響到地方教育的發(fā)展。可見，物價(jià)部門這“天平”要推進(jìn)好“一費(fèi)制”工作的實(shí)施，就要在深入調(diào)研雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育發(fā)展需要和群眾的承受能力確定學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)廣泛聽取社會各方面的意見，厚積而薄發(fā)，做到科學(xué)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果我們在物價(jià)核定中能摒除水分、真實(shí)全面客觀地提供物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就能夠真正成為權(quán)衡好學(xué)校與百姓利益的“天平”，有效地推進(jìn)“一費(fèi)制”的實(shí)施。
四、突出監(jiān)督。
相關(guān)部委明確規(guī)定，實(shí)行“一費(fèi)制”的地區(qū)，除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取“一費(fèi)”及相關(guān)必須費(fèi)用外，不得再向?qū)W生收取任何費(fèi)用；收取的學(xué)生費(fèi)用，必須全部用干學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的開支，不得挪作他用。這一一規(guī)定包括兩層意思：一是收費(fèi)，即學(xué)校收費(fèi)只能按“一費(fèi)” 及相關(guān)必須費(fèi)用收取；二是用費(fèi)，即所收取的費(fèi)用必須全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的開支及固定專項(xiàng)開支，而不作他用。因此，物價(jià)部門對學(xué)校執(zhí)行 ……（未完，全文共4546字，當(dāng)前僅顯示2296字，請閱讀下面提示信息。收藏《物價(jià)部門如何推進(jìn)“一費(fèi)制”工作的實(shí)施》）