物價部門如何推進“一費制”工作的實施

物價部門如何推進“一費制”工作的實施
建陽市物價局 李家亮

為了取締農(nóng)村中小學(xué)不合理收費項目，嚴(yán)格控制收費標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)村義務(wù)教育從2004年開始將全面推行“一費制”收費辦法�！耙毁M制”是指在嚴(yán)格核定雜費、課本費和作業(yè)本費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由學(xué)校每學(xué)期開學(xué)初一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取的費用；住宿生應(yīng)繳的住宿費、借讀生應(yīng)繳的借讀費也在學(xué)期初一并收取。對看電影、體檢和社會實踐的食宿費用等代辦收費，學(xué)�？筛鶕�(jù)實際情況按照“一事一收。事畢結(jié)清、多退少補、不得盈利”的原則處理。除此之外，不再向?qū)W生收取任何其他費用。
“一費制”收費辦法，是黨中央、國務(wù)院為治理整頓農(nóng)村中小學(xué)亂收費，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而采取的一項重要政策措施。從“一費制”的試點情況和“一費制”本身的特點上來看，“一費制”的實施將有以下幾方面的好處：
第一，“一費制”減輕了家長的負(fù)擔(dān)（尤其是農(nóng)村家長的負(fù)擔(dān)），有利于九年義務(wù)教育的真正落實。
在我市（二類市），供養(yǎng)孩子讀書一直是農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)之一。孩子的讀書費用一直是我市農(nóng)村家庭的一大支出。在每年開學(xué)時，有相當(dāng)農(nóng)民家長們就因交不起孩子學(xué)費而最終讓孩子輟學(xué)。教育部、國家計委、財政部公布的今
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經(jīng)費使用的有效性。更為重要的是它有利于義務(wù)教育的順利開展，是功在提高整個中華民族整體文化素質(zhì)的舉措。
然而，“冰凍三尺，非一日之寒”。學(xué)校亂收費屢禁不止，乃至成了盡人皆知卻又無可奈何的一個“痼疾”。針對學(xué)校亂收費“痼疾”開出的“一費制”藥方，能否真正達到效果，會是一個“病去如抽絲”的過程。同時，“一費制”的實施，客觀地說，也進一步加大了原本就經(jīng)費緊張的學(xué)校的工作困難。如何才能既實現(xiàn)國家出臺“一費制”的初衷，又能為當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展提供基本保證？這是我們必須認(rèn)真思考的問題。
物價部門，是“一費制” 實施中的重要職能部門。其工作性質(zhì)及地位的把握是否到位，其監(jiān)控的方法是否科學(xué)，直接關(guān)系到“一費制”工作的成敗。物價部門要推進“一費制”工作的實施，必須認(rèn)真遵循“明確責(zé)任、著力宣傳、標(biāo)準(zhǔn)定費、突出監(jiān)督、公開透明、嚴(yán)格執(zhí)法”這六方面的工作原則。
一、明確責(zé)任。
早在2001年11月16日，國家計委、財政部、教育部《關(guān)于堅決落實貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段試行“一費制”收費制度的通知》的第四點規(guī)定中，就指出 “各級價格、財政、教育主管部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和‘全國減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作電視電話會議’精神，做好農(nóng)村中小學(xué)收費的管理和專項檢查工作，加強對試行‘一費制’收費辦法地區(qū)的中小學(xué)收費的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定，擅自在‘一費制’以外增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，價格、財政主管部門要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處”。這一規(guī)定明確了物價部門在“一費制”工作中，負(fù)有核定、監(jiān)督、跟蹤、審查、處理的責(zé)任。這些責(zé)任貫穿于整個“一費制”工作實施的始終。物價部門必須對自己肩上所負(fù)有的責(zé)任有明確的、清醒的認(rèn)識。否則，如果我們的工作在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，就必然會留下學(xué)校不規(guī)范收費、用費的空間。從而影響到我們地方“一費制”工作的貫徹實施。
二、著力宣傳
學(xué)校收費直接關(guān)系到家長的負(fù)擔(dān)，收費問題自然就成了一個十分敏感的問題。從以往收費的情況看，總有相當(dāng)一部分的家長對收費精神理解不到位。面對學(xué)校收費，有的家長就想方設(shè)法地通過各種方式進行了解、咨詢，而個別家長則針對學(xué)校采用了某些過激的行為。這增加了學(xué)校、物價部門及其他主管部門的壓力和負(fù)擔(dān)，究其原因在于前期的宣傳工作做得不夠到位�！耙毁M制”對于我們地方而言，是一項新的收費形式。從字面上看是會引起“只收一項、一次費用”的誤解。為了使“一費制”工作能順利進行，物價部門應(yīng)當(dāng)注意前車之鑒，有責(zé)任就“一費制”的實施范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的收費辦法通過宣傳欄、報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的各種方式進行前期宣傳。確保宣傳到位、著力使“一費制”收費辦法深入人心，消除不良影響，減輕學(xué)校和相關(guān)部門的壓力和負(fù)擔(dān)，避免因宣傳不到位而浪費不必要的人力物力。
三、標(biāo)準(zhǔn)定費。
從核定收費的意義上說，物價部門是一架“天平”，“天平”的兩端分別是學(xué)校和百姓�！耙毁M制”中，“定費”的核心精髓對于物價部門而言就是——所核定的收費標(biāo)準(zhǔn)要做到既不為百姓增負(fù)擔(dān)的同時又不為教育的發(fā)展拉后腿。如果我們所核定的收費標(biāo)準(zhǔn)過高，物價部門就反而為不合理收費提供了“政策支持”，百姓的負(fù)擔(dān)就不會減輕，“一費制”就難以真正得到落實。而過低，百姓的負(fù)擔(dān)是減輕了，但學(xué)校的經(jīng)費就更加困難，會直接影響到地方教育的發(fā)展�？梢�，物價部門這“天平”要推進好“一費制”工作的實施，就要在深入調(diào)研雜費、課本費和作業(yè)本費的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、教育發(fā)展需要和群眾的承受能力確定學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)。同時廣泛聽取社會各方面的意見，厚積而薄發(fā)，做到科學(xué)核定收費標(biāo)準(zhǔn)。如果我們在物價核定中能摒除水分、真實全面客觀地提供物價標(biāo)準(zhǔn)，就能夠真正成為權(quán)衡好學(xué)校與百姓利益的“天平”，有效地推進“一費制”的實施。
四、突出監(jiān)督。
相關(guān)部委明確規(guī)定，實行“一費制”的地區(qū)，除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取“一費”及相關(guān)必須費用外，不得再向?qū)W生收取任何費用；收取的學(xué)生費用，必須全部用干學(xué)校公用經(jīng)費的開支，不得挪作他用。這一一規(guī)定包括兩層意思：一是收費，即學(xué)校收費只能按“一費” 及相關(guān)必須費用收取；二是用費，即所收取的費用必須全部用于學(xué)校公用經(jīng)費的開支及固定專項開支，而不作他用。因此，物價部門對學(xué)校執(zhí)行 ……（未完，全文共4546字，當(dāng)前僅顯示2296字，請閱讀下面提示信息。收藏《物價部門如何推進“一費制”工作的實施》）