關(guān)于市人民法院立案工作的視察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、法院立案工作基本情況
（一）受理案件情況
（二）主要做法
一是開展訴前調(diào)解和訴訟中調(diào)解
二是推行“一站式”服務(wù)
四是積極開展司法救助
五是強(qiáng)化立案效能建設(shè)
二、存在問題
（一）宣傳力度不夠，措施不到位
（二）立案干警工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
（三）個(gè)別案件人為設(shè)置前置條件，抬高立案門檻
二是對(duì)案件進(jìn)行變相的實(shí)體審查，造成一些可以立案的案件未能立案
三是過多的追求調(diào)解率，造成一些案件未能立案或未能及時(shí)立案
三、幾點(diǎn)建議
（一）建議結(jié)合“六五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)人民群眾知法、學(xué)法、用法、守法的意識(shí)
（二）加強(qiáng)立案干警的隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高立案干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)
……
關(guān)于市人民法院立案工作的視察報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

　　　　根據(jù)市人大常委會(huì)年初工作安排，市人大常委會(huì)副主任黃保元同志帶領(lǐng)部分人大代表和法工委委員于4月16日對(duì)市人民法院立案工作進(jìn)行了視察，視察采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

　　　　一、法院立案工作基本情況

　　　　（一）受理案件情況

　　　　2011年以來，市人民法院堅(jiān)持依法受理案件原則，立案審判職能逐步規(guī)范，案件受理和審查工作得到加強(qiáng)；建立健全立案信訪機(jī)構(gòu)，集中治理涉訴信訪問題；強(qiáng)化申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣䦟彶�，保障�?dāng)事人訴權(quán)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。近三年，市人民法院依法受理各類案件13272件，其中2011年5106件，2012年6008件，2013年1-3月1684件，辦理民事保全案件474
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略578字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
本等信息，便于群眾正確行使訴訟權(quán)。三是加強(qiáng)立案階段訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示，當(dāng)事人辦理立案手續(xù)時(shí)，向當(dāng)事人送達(dá)訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書及舉證通知書，使當(dāng)事人明確自己的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，正確做出訴訟選擇。四是積極開展司法救助。市人民法院加大了對(duì)社會(huì)弱勢(shì)_的救助力度，尤其是涉及老年人、未成年人、殘疾人、下崗職工等追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、養(yǎng)老金等訴訟案件，依法實(shí)行訴訟費(fèi)的減、緩、免，讓經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人能打得起官司。五是強(qiáng)化立案效能建設(shè)。對(duì)到庭立案確有困難的當(dāng)事人堅(jiān)持上門服務(wù)，對(duì)異地訴訟或交通不便的當(dāng)事人實(shí)行預(yù)約立案。

　　　　二、存在問題

　　　　在審判實(shí)踐中 “立案難”的問題日顯突出，這在很大程度上影響了當(dāng)事人訴訟權(quán)益的保護(hù)。市人民法院“立案難”的問題確實(shí)存在著案件多、壓力大、人員少等客觀原因，但也存在著不容忽視的法院自身方面的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　　�。ㄒ唬┬麄髁Χ炔粔颍胧┎坏轿�。致使一些當(dāng)事人和群眾對(duì)立案工作不夠理解，對(duì)立案程序不夠清楚。

　　　�。ǘ┝父删ぷ髫�(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別人員素質(zhì)不高，對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度不夠耐心，沒有做好司法釋疑工作，致讓當(dāng)事人數(shù)次補(bǔ)充證據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別干警責(zé)任心不強(qiáng)，造成訴訟保全的財(cái)產(chǎn)毀損或滅失，如陳某訴唐某欠款糾紛案，當(dāng)事人對(duì)車輛申請(qǐng)?jiān)V訟保全，法院工作人員僅到昌吉州車管所對(duì)申請(qǐng)的保全車輛查封，而沒有對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行核實(shí)，在當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人自稱標(biāo)的物丟失，致使案件無法執(zhí)行。

　　　�。ㄈ﹤�(gè)別案件人為設(shè)置前置條件，抬高立案門檻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)一些案件的立案范圍進(jìn)行了限制性的規(guī)定，如涉及當(dāng)事人信訪的、草場(chǎng)糾紛、農(nóng)村宅基地糾紛、出租車承包等案件不予立案。 二是對(duì)案件進(jìn)行變相的實(shí)體審查，造成一些可以立案的案件未能立案。三是過多的追求調(diào)解率，造成一些案件未能立案或未能及時(shí)立案。四是在不予立案的案件中，存在法院只口頭予以答復(fù)，而未按《民事訴訟法》的規(guī)定做出書面不予受理的裁定，使當(dāng)事人向上級(jí)法院上訴的權(quán)利無法行使。（如當(dāng)事人袁某交通肇事?lián)p害賠償一案，向法院提起民事訴訟，法院以本案侵權(quán)行為地不在昌吉為由只以口頭方式告知不予受理，造成當(dāng)事人多頭上訪）。

　　　　三、幾點(diǎn)建議

　　　�。ㄒ唬┙ㄗh結(jié)合“六五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)人民群眾知法、學(xué)法、用法、守法的意識(shí)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，繼續(xù)開展法律知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛宣傳法律法規(guī)和立案的程序，使當(dāng)事人能夠理解并配合法院立案工作。嚴(yán)格把握立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范立案程序，加強(qiáng)流程管理，對(duì)符合條件的案件，做到快立案、速立案，應(yīng)立則立，維護(hù)好司法權(quán)威。同時(shí)針對(duì)不同_的當(dāng)事人，要積極做好立案程序等相關(guān)問題的釋疑工作，指導(dǎo)其正確行使權(quán)利。進(jìn)一步建立和完善立案工作中的便民利民訴訟服務(wù)制度，加大訴調(diào)對(duì)接工作力度，努力打造一流的訴訟服務(wù)中心。

　　　�。ǘ┘訌�(qiáng)立案干警的隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高立案干警的 ……（未完，全文共2554字，當(dāng)前僅顯示1624字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于市人民法院立案工作的視察報(bào)告》）