高校內(nèi)部管理_改革的策略選擇

高校內(nèi)部管理_改革的策略選擇
郭明順


高校內(nèi)部管理_是指高校的管理制度、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限分配及內(nèi)部因素相互影響構(gòu)成的組織體系，其本質(zhì)是高校內(nèi)部各個(gè)階層和不同利益屬性_之間的權(quán)力、利益分配以及權(quán)力之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。高校內(nèi)部管理_改革的根本目的是要使高校的教育資源得到合理充分地開(kāi)發(fā)和配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量、增進(jìn)辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及社會(huì)服務(wù)的三大職能。
高校內(nèi)部管理_改革必然帶來(lái)組織體系的重新調(diào)整變革，改變體系內(nèi)的原有結(jié)構(gòu)，改變?nèi)恕⒇?cái)、物等資源的流向，改變體系內(nèi)原有的運(yùn)行規(guī)則。在這種整體或局部的調(diào)整和變革中，改革策略的選擇和運(yùn)用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。合理高效的改革策略是確保高校內(nèi)部管理_改革順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)高校內(nèi)部管理_已經(jīng)進(jìn)行了全方位多角度的改革探索，越來(lái)越多的高校改革實(shí)踐表明：內(nèi)部管理_改革在很大程度上首先是選擇合適的改革策略的過(guò)程。
一、確定明晰的核心目標(biāo)策略
高校內(nèi)部管理_改革的目標(biāo)是多元化的，在不同的改革階段有不同的目標(biāo)選擇。隨著高等院校內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系的日益龐大，內(nèi)部管理_的層次更加復(fù)雜，無(wú)論是整體管
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校發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。改革促使學(xué)校效能的提高主要體現(xiàn)在三個(gè)主要方面：通過(guò)改革進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)和科技成果研發(fā)的數(shù)量和質(zhì)量；通過(guò)改革構(gòu)建高質(zhì)量的校內(nèi)管理組織結(jié)構(gòu)，提升各級(jí)各層次管理者的素質(zhì)；通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力，推動(dòng)高校既能從變化的環(huán)境中及時(shí)吸收更多的資源，又能通過(guò)與環(huán)境的互相影響對(duì)社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
(二)實(shí)現(xiàn)行_力與學(xué)術(shù)權(quán)力協(xié)調(diào)共贏目標(biāo)
高等教育系統(tǒng)是由生產(chǎn)知識(shí)的_所構(gòu)成的學(xué)術(shù)組織，在現(xiàn)代高等教育快速發(fā)展而形成的復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系中，高等教育內(nèi)部管理面臨更多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其中一個(gè)核心問(wèn)題是：高等教育體系中的學(xué)術(shù)權(quán)力與行_力以及伴隨而產(chǎn)生的學(xué)術(shù)管理與行政管理在高校內(nèi)部管理中究竟應(yīng)確立怎樣的關(guān)系？伯頓•克拉克曾經(jīng)提出：高等教育這種極為復(fù)雜的學(xué)術(shù)組織的興旺與否很大程度上取決于如何分配權(quán)力和使這種權(quán)力合法化。
高等教育的特殊性決定了高校內(nèi)部組織中的權(quán)力結(jié)構(gòu)是學(xué)術(shù)權(quán)力與行_力長(zhǎng)期并存的二元結(jié)構(gòu)。學(xué)術(shù)權(quán)力來(lái)源于從事專業(yè)教學(xué)的教授，行_力則賦予那些圍繞大學(xué)的目標(biāo)對(duì)大學(xué)進(jìn)行管理的管理者。由這兩種權(quán)力產(chǎn)生的學(xué)術(shù)管理和行政管理在功能上是互相支持、互相協(xié)調(diào)、互相補(bǔ)充的，在運(yùn)行特點(diǎn)上又有一定的差異甚至矛盾，有分工也有聯(lián)系。
學(xué)術(shù)_一直被西方視為大學(xué)理念中最為經(jīng)典、最為核心的部分，因此學(xué)術(shù)權(quán)力在西方高校內(nèi)部管理中占有相當(dāng)大的比重，如歐洲大學(xué)實(shí)行講座制，沿襲教授治校的傳統(tǒng)，學(xué)術(shù)人員力量比較強(qiáng)大，尤其是大學(xué)教授，對(duì)基層和大學(xué)有很大的控制權(quán)。在美國(guó)的大學(xué)里，雖然有代表社會(huì)利益的董事會(huì)和向董事會(huì)負(fù)責(zé)受董事會(huì)委托的以校長(zhǎng)_強(qiáng)大的行政部門(mén)，但在學(xué)院和系一級(jí)，學(xué)術(shù)人員仍有較大的決策權(quán)。
分析我國(guó)高等院校的內(nèi)部管理_，則主要是行政管理占主導(dǎo)地位，學(xué)術(shù)管理處于相對(duì)較弱的地位。由于長(zhǎng)期以來(lái)受“官本位”的思想影響，高校與政府機(jī)關(guān)一樣，習(xí)慣于以行政管理模式來(lái)建立組織架構(gòu)。高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)權(quán)力很大程度上為行_力所取代，高校管理行政化傾向比較嚴(yán)重，在相當(dāng)程度上影響著學(xué)術(shù)權(quán)力的發(fā)揮，導(dǎo)致一些本來(lái)應(yīng)該由學(xué)術(shù)權(quán)力主導(dǎo)的學(xué)術(shù)事務(wù)也受到行_力的影響和制約。
在高校內(nèi)部管理_改革進(jìn)程中，必須選擇適合的策略實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力和行_力的協(xié)調(diào)共贏。片面地夸大某一種權(quán)力的作用，都會(huì)導(dǎo)致改革走向極端。從近30年世界高等教育的發(fā)展演變軌跡可以看出，當(dāng)代高等教育管理改革發(fā)展的目標(biāo)一直是力圖尋找和達(dá)到學(xué)術(shù)權(quán)力和行_力相互制衡的最佳點(diǎn)。正如伯頓•克拉克在其《學(xué)術(shù)權(quán)力》一書(shū)中所列舉的，即使在學(xué)術(shù)權(quán)力比較占優(yōu)勢(shì)的德國(guó)也開(kāi)始強(qiáng)調(diào)在大學(xué)內(nèi)部采取措施提高行_力的影響，加強(qiáng)行政管理在高校內(nèi)部管理中的作用。
(三)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與人本管理融合目標(biāo)
高等教育的對(duì)象是人，將“以人為本”作為高等院校最重要的辦學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與人本管理相互融合的目標(biāo)是高校內(nèi)部管理_改革的一個(gè)重要立足點(diǎn)�！耙匀藶楸尽奔仁且环N價(jià)值判斷，也是一種方法論。高等院�！耙匀藶楸尽钡膶�(shí)質(zhì)是在學(xué)校各項(xiàng)工作中高度重視和充分發(fā)揮人的主體性作用，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地發(fā)揮廣大教職員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在學(xué)校形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。
管理是運(yùn)用計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理等職能有效地分配調(diào)整學(xué)校的人、財(cái)、物等管理對(duì)象，推動(dòng)確定并達(dá)成學(xué)校目標(biāo)的實(shí)踐過(guò)程。但對(duì)于教職員工如果僅僅用制度、計(jì)劃、監(jiān)督來(lái)管理，盡管體現(xiàn)了科學(xué)管理的規(guī)范性、實(shí)效性，但卻忽視了人的本質(zhì)特征，即人的個(gè)性、人的需要及人的發(fā)展，甚至容易窒息人的創(chuàng)造性。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)寫(xiě)到：“人的心靈深處有一種根深蒂固的需要，就是希望感到自己是一個(gè)發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者”。高校內(nèi)部管理_面對(duì)的對(duì)象是具有較高知識(shí)層次的_，這一_的職業(yè)角色決定了他追求的價(jià)值取向，即得到別人的尊重與承認(rèn)，有些時(shí)候這種追求要高于對(duì)物質(zhì)利益的追求。正是這種在馬斯洛需求層次理論中處于較高層次的需求使在高校內(nèi)部管理中人本主義管理具有更深層次的意義，因此在高校內(nèi)部管理_改革進(jìn)程中，在改革模式的確立、改革內(nèi)容的設(shè)計(jì)、改革方式方法的確定等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)注重人本管理因素與科學(xué)管理因素有機(jī)融合。如各高校都在推行的內(nèi)部分配制度改 ……（未完，全文共6387字，當(dāng)前僅顯示2242字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《高校內(nèi)部管理_改革的策略選擇》）