民族教育條例和義務(wù)教育條例執(zhí)行情況調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、貫徹實施民族教育條例和義務(wù)教育條例總體情況
（一）實施“百所回民中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，較好地改善了民族教育辦學(xué)條件
（二）開展民族團結(jié)教育活動，較好地體現(xiàn)了民族學(xué)校的辦學(xué)特色
（三）采取特殊政策發(fā)展民族教育，較好地落實了民族人才培養(yǎng)政策
（四）不斷增加投入，較好地鞏固了普及義務(wù)教育成果
（五）優(yōu)化資源配置，較好的促進了義務(wù)教育均衡發(fā)展
（六）推進素質(zhì)教育，較好地提高了教育教學(xué)質(zhì)量
二、存在的困難和問題
（一）“優(yōu)先重點”發(fā)展民族教育的方針在一些地方落實的還不到位
（二）農(nóng)村教師隊伍建設(shè)亟待加強
（四）鞏固提高“兩基”成果任務(wù)艱巨
三、進一步貫徹落實自治區(qū)民族教育條例和義務(wù)教育條例的建議
（一）強化法制觀念，提高依法治教意識
（二）完善經(jīng)費配套政策，足額保障經(jīng)費需求
（三）強化保障和激勵機制，加強教師隊伍建設(shè)
……
關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)民族教育條例》和《寧夏回族自治區(qū)義務(wù)教育條例》執(zhí)法檢查情況的報告
——在寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議上
民族教育條例和義務(wù)教育條例執(zhí)行情況調(diào)查報告

自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組

為了全面了解《寧夏回族自治區(qū)民族教育條例》和《寧夏回族自治區(qū)義務(wù)教育條例》的實施情況，促進我區(qū)民族教育和義務(wù)教育快速發(fā)展，根據(jù)2010年工作安排，自治區(qū)人大常委會組成了以馮炯華副主任為組長，何建國、馬繼禎、楊萬仁委員為成員的執(zhí)法檢查組，于4月6日至9日對銀川、吳忠、固原3個市6個縣（區(qū)）實施民族教育條例和義務(wù)教育條例的情況進行了重點檢查。檢查組先后聽取了上述三市及涇源縣的工作匯報，實地查看了9所中小學(xué)和2所高等學(xué)校，共召開了4次座談會。常委會同時委托石嘴山、中衛(wèi)2個市人大常委會對本轄區(qū)的實施情況進行了檢查。在各級人大、政府及有關(guān)部門的高度重視與密切配合下，順利完成了本次執(zhí)法檢查任務(wù)�，F(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下：



一、貫徹實施民族教育條例和義務(wù)教育條例總體情況

近年來，自治區(qū)各級人民政府高度重視教育工作，依法發(fā)展民族教育和義務(wù)教育事業(yè)，在加快培養(yǎng)少數(shù)民族人才、鞏固九年義務(wù)教育成果、促進義務(wù)教育均衡
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（四）不斷增加投入，較好地鞏固了普及義務(wù)教育成果。根據(jù)國家制定的政策和提出的要求，自治區(qū)逐步增加了教育經(jīng)費投入，全區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平達到了國家基準(zhǔn)定額，80%以上義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生享受到國家免費提供的教科書和自治區(qū)免費提供的教輔資料，60%以上家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生享受到生活費補助。銀川市預(yù)算內(nèi)教育撥款年均增長30%，遠遠高于財政收入同期增長幅度。石嘴山把家庭經(jīng)濟困難中小學(xué)生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每天4元。涇源縣每年安排專項資金34萬元，補助民族班學(xué)生和普通初高中學(xué)生。投入的增加，對鞏固普及義務(wù)教育成果起到了重要保障作用，目前全區(qū)幼兒學(xué)前教育毛入園率達到44.6%；小學(xué)適齡人口入學(xué)率99.7％；初中階段毛入學(xué)率103.5％；殘疾兒童、少年入學(xué)率80％；高中階段毛入學(xué)率81.45%；高等教育毛入學(xué)率22.54%；義務(wù)教育由基本普及九年義務(wù)教育向普及高中階段教育邁進，高等教育實現(xiàn)了大眾化目標(biāo)。

（五）優(yōu)化資源配置，較好的促進了義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是開展了創(chuàng)建教育強縣（區(qū)）活動，14個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了教育強縣（區(qū)）目標(biāo)，占全區(qū)縣（市、區(qū)）總數(shù)的63.6%。二是大力調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，撤并了一批村小和教學(xué)點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、初級中學(xué)的建設(shè)力度，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動作用，不斷加強農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校改造，通過“城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶”、“捆綁式”及“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”等措施，進一步促進了縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。三是深化普通高中招生制度改革，將自治區(qū)示范普通高中和縣（市、區(qū)）所屬優(yōu)質(zhì)普通高中招生總數(shù)的50%分配到所屬各初中學(xué)校，并在部分縣實施了初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)成績以等級呈現(xiàn)試點工作，極大地增加了薄弱初中學(xué)生上優(yōu)質(zhì)普通高中的機會，有效緩解了初中階段擇校壓力，為薄弱初中爭取了優(yōu)質(zhì)生源。四是創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣，靈武市等三個縣（區(qū)）被教育部授予義務(wù)教育均衡發(fā)展先進地區(qū)稱號。五是實施園丁工程、繼續(xù)教育工程、骨干教師和學(xué)科帶頭人工程，開展網(wǎng)絡(luò)教育和校本研訓(xùn)，顯著提高師資水平。2006年至2009年，三年招聘5574名特崗教師，補充農(nóng)村學(xué)校，有效緩解了教師數(shù)量不足和學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾。

（六）推進素質(zhì)教育，較好地提高了教育教學(xué)質(zhì)量。深化課程改革，加強德育教育，實施基礎(chǔ)教育學(xué)校綜合管理質(zhì)量工程，開展創(chuàng)建中小學(xué)德育示范校和書香校園活動，全區(qū)所有縣（市、區(qū)）全部進入義務(wù)教育新課程實驗，教育理念、課程體系、教學(xué)方法等方面的變化和師生平等對話、合作學(xué)習(xí)等教育理念在教學(xué)中的運用，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，為學(xué)生得到全面發(fā)展創(chuàng)造了條件，已有92所中小學(xué)被授予自治區(qū)級德育示范學(xué)校、25所中小學(xué)已被命名為書香校園、43所中小學(xué)被命名為心理健康教育實驗示范學(xué)校。



二、存在的困難和問題

在這次執(zhí)法檢查中了解到，目前我區(qū)的民族教育和義務(wù)教育存在一些亟待解決的困難和問題。

（一）“優(yōu)先重點”發(fā)展民族教育的方針在一些地方落實的還不到位�！皟�(yōu)先重點”是發(fā)展民族教育的一個重要方針。在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方的民族學(xué)校和其它同類學(xué)校一樣，體現(xiàn)不出優(yōu)先發(fā)展和重點支持，而是一個標(biāo)準(zhǔn)、“一視同仁”。多數(shù)市、縣（區(qū)）未按法律規(guī)定設(shè)立民族教育專項經(jīng)費，農(nóng)村民族學(xué)校投入不足、辦學(xué)條件差。有的民族學(xué)校辦學(xué)形式單一，特色不鮮明，普遍以追求升學(xué)率作為教育的目標(biāo)。

（二）農(nóng)村教師隊伍建設(shè)亟待加強。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村中小學(xué)“民轉(zhuǎn)公”教師很多，年齡偏大，整體素質(zhì)偏低。有的地方教育部門的事權(quán)與人權(quán)不統(tǒng)一，教師聘用中出現(xiàn)了“該進的進不來，該出的出不去”的問題，導(dǎo)致有的學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)非所教的現(xiàn)象比較嚴重，一些急需學(xué)科教師只能臨時聘用，又出現(xiàn)了大量新的代課教師。有的學(xué)校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)工作沒有形成正常的機制，教師負擔(dān)重，參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)的積極性不高。

(三)城市中小學(xué)“大班額”和寄宿制學(xué)�！按笸ㄤ仭眴栴}仍很突出。以海原縣為例：縣城小學(xué)平均班額74.2人，最大班額92人；初中平均班額82.8人，最大班額90人�，F(xiàn)有寄宿制中小學(xué)37所，存在“大通鋪”22所，寄宿生20984人，生均住宿面積2.3平方米。關(guān)橋中學(xué)20個學(xué)生住一間宿舍，兩人擠一張單人床。

（四）鞏固提高“兩基”成果任務(wù)艱巨。從總體上看，我區(qū)教育投入水平還不高，也不平衡。有的地方本級財政對教育的投入還沒有達到法律的規(guī)定和要求。有的學(xué)校 ……（未完，全文共4683字，當(dāng)前僅顯示2366字，請閱讀下面提示信息。收藏《民族教育條例和義務(wù)教育條例執(zhí)行情況調(diào)查報告》）