市財政局機關(guān)辦事服務(wù)指南

目錄/提綱：……
一、接收文件
1、公文
2、會議通知
二、公文登記
三、公文辦理
1、規(guī)范性文件
2、領(lǐng)導(dǎo)批示件（督辦件、簽條）
四、發(fā)文辦理
1、公文審核
2、公文簽發(fā)
3、公文存檔
五、印章管理
1、局內(nèi)科室用印
2、外來單位用印
六、信訪接訪及咨詢事宜
七、辦會事宜
1、重要會議
2、業(yè)務(wù)會議
1、確認(rèn)補貼對象
2、監(jiān)督供貨
3、補貼結(jié)算
一、審批事項
二、審批依據(jù)
三、審批程序
四、提供資料
1、《黨政干部因公出國經(jīng)費審核意見表》
2、市政府批準(zhǔn)文件（市政府請示上級政府文件）
一、對外辦事服務(wù)流程
1、項目立項資料的審查
2、拆遷補償資料的審查
3、工程招標(biāo)文件的審查
4、項目實施階段的評審管理
5、項目竣工驗收階段的評審管理
二、評審內(nèi)部工作流程
一、工作聯(lián)系部門
二、主要工作
三、黨員納新工作程序
四、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作程序
一、工作聯(lián)系部門
二、基本操作流程
三、主要業(yè)務(wù)介紹
一、工作聯(lián)系部門
二、主要工作
三、組織培訓(xùn)班工作程序
一、工作聯(lián)系部門
二、主要工作
三、組織活動
一、工作聯(lián)系部門
二、辦理工作程序
（一）科級干部調(diào)動工作程序
3、到市委組織部開具《黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信》
（二）普通干部調(diào)動工作程序
4、到市委組織部開具《黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信》
一、工作聯(lián)系部門
二、工作……

市財政局機關(guān)精細(xì)化管理資料
財政辦事服務(wù)指南

市財政局機關(guān)辦事服務(wù)指南

2013年3月

目 錄

辦公室……………………………………………………………第3頁
預(yù)算科……………………………………………………………第5頁
國庫科……………………………………………………………第8頁
經(jīng)建科……………………………………………………………第10頁
監(jiān)督辦……………………………………………………………第12頁
非稅處……………………………………………………………第13頁
綜合科……………………………………………………………第15頁
采購處……………………………………………………………第17頁
教科文科…………………………………………………………第18頁
國資局……………………………………………………………第20頁
企財處……………………………………………………………第22頁
農(nóng)業(yè)科……………………………………………………………第27頁
行政政法科………………………………………………………第32頁
評審中心…………………………………………………………第33頁
農(nóng)改辦……………………………………………………………第35頁
農(nóng)發(fā)辦……………………………………………………………第37頁
會計處……………………………………………………………第38頁
政工科……………………………………………………………第46頁
基層處……………………………………………………………第52頁
社�？啤�53頁
資產(chǎn)公司…………………………………………………………第55頁

辦公室

一、接收文件
1、公文。每天下午到市政府一樓信箱取文件，按時到市兩辦、有關(guān)部門取文件，聯(lián)系行政科安排車輛，每周兩次到威海財政局取文件；上級郵寄文件不定期收取，標(biāo)明科室或個人接收的及時分發(fā)；及時收取、保存電子政務(wù)文件，及時收取、保存內(nèi)外網(wǎng)電子郵箱文件,及時接收傳真機文件。
2、會議通知。接收電子政務(wù)網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、郵箱、電話、傳真機等各類會議通知，實行首問負(fù)責(zé)制。首問責(zé)任人將通知交辦公室主任處理后，要及時分送到局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人手中，不得轉(zhuǎn)交科室人員。并做好人員登記與會情況。
二、公文登記
對全部收文經(jīng)辦公室主任確定處理意見后，登記或直接保存。規(guī)范性公文一律登記，按照收文分類代碼和序號，蓋收文登記章(如：A-18)，電子版文件打印首頁，蓋章登記。紙質(zhì)文件蓋章登記后，掃描到辦公自動化系統(tǒng)，電子版文件直接復(fù)制登記到辦公自動化系統(tǒng)。所
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1757字，正式會員可完整閱讀）……　
、維修租賃類支出預(yù)算表調(diào)整意見反饋到各業(yè)務(wù)科室； 11月10日前，財政局各業(yè)務(wù)科室按統(tǒng)一要求將審查后的單位收支預(yù)算表報預(yù)算科，11月30日前預(yù)算科將審核匯總的預(yù)算安排意見向局長辦公會匯報，并提交市委、市政府研究。
（2）“一下”。每年12月10日前，市財政局向市直各部門（單位）下達(dá)經(jīng)市委、市政府研究的預(yù)算調(diào)整意見。
（3）“二上”。每年12月20日前，市直各部門（單位）按照市財政局下達(dá)的預(yù)算調(diào)整意見，細(xì)化編制本部門（單位）預(yù)算草案，并將預(yù)算輸出報表及相關(guān)資料連同電子數(shù)據(jù)一并報送市財政局對口業(yè)務(wù)科室和預(yù)算科。市財政局在審核匯總財政收支預(yù)算草案的基礎(chǔ)上，編制全市財政收支預(yù)算草案，按規(guī)定程序報市人代會審批。
（4）“二下”。市財政局在市人代會批準(zhǔn)財政收支預(yù)算草案之日起30日內(nèi)，正式批復(fù)財政收支預(yù)算，并負(fù)責(zé)在財政局網(wǎng)站上公開全市預(yù)算草案，各預(yù)算單位負(fù)責(zé)在部門網(wǎng)站上公開本部門年度預(yù)算草案。
（5）各鎮(zhèn)區(qū)要按照上述時間規(guī)定編報所屬財政收支預(yù)算草案。
需提交資料：
按通知要求上報的相關(guān)表格。
辦理時限：
具體時限按照通知規(guī)定時間辦理。
2、部門預(yù)算調(diào)整
辦理依據(jù)：
《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》及省市財政收支預(yù)算編制工作要求和有關(guān)規(guī)定。
辦事程序：
（1）提交項目預(yù)算申請。市直行政事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作需要，按照規(guī)范的行文程序，以正式文件按項目提出專項經(jīng)費申請，并附有關(guān)材料上報市政府。
（2）落實情況，擬定意見。財政局有關(guān)業(yè)務(wù)科室在收到政府交辦的簽條后，對預(yù)算單位提出的申請事項，深入了解有關(guān)情況，并擬定安排意見后，報市政府審批。
（3）預(yù)算下達(dá)與撥款。經(jīng)市政府審批并報市人大常委會批準(zhǔn)同意的專項經(jīng)費，預(yù)算科辦理指標(biāo)下達(dá)。
需提交資料：
項目預(yù)算申請文件。
辦理時限：
具體時限按照市人大常委會規(guī)定進(jìn)度辦理。



國庫科

1、行政事業(yè)單位銀行賬戶審批
辦理依據(jù)：
《山東省行政事業(yè)單位銀行結(jié)算賬戶管理暫行規(guī)定》
辦事程序：
（1）提交申請：需要開設(shè)、變更或撤銷賬戶的預(yù)算單位，經(jīng)其主管部門同意后，以主管部門的名義向市財政局國庫科提交申請。
（2）審核批復(fù)：國庫科對預(yù)算單位報送的申請資料進(jìn)行審核，符合辦理條件的經(jīng)分管局長和局長復(fù)核、簽字后，出具相關(guān)批復(fù)文件。
（3）信息反饋：預(yù)算單位依據(jù)市財政局出具的賬戶批復(fù)文件辦理完相關(guān)業(yè)務(wù)后，需及時將有關(guān)信息反饋市財政局國庫科進(jìn)行備案。
需提交資料：
（1）所屬主管部門的賬戶申請報告。
（2）開設(shè)或變更賬戶所依據(jù)的相關(guān)上級文件。
辦理時限：
符合辦理條件的，原則上五個工作日內(nèi)辦結(jié)（含信息反饋）。
2、財政資金撥付
辦理依據(jù)：
（1）《中華人民共和國預(yù)算法》；
（2）《榮成市財政國庫集中支付改革試點資金支付管理辦法》
辦事程序：
（1）計劃申請：預(yù)算單位或企業(yè)依據(jù)市財政局下達(dá)的年度預(yù)算指標(biāo)，向市財政局國庫科提交資金撥付申請；
（2）資金撥付：國庫科對資金撥付申請進(jìn)行審核，區(qū)分支付方式（直接支付和授權(quán)支付）辦理相關(guān)撥付手續(xù)。
需提交資料：
（1）預(yù)算單位在網(wǎng)上提交《預(yù)算單位用款計劃表》、《財政直接支付申請表》；
（2）企業(yè)出具相關(guān)收款收據(jù)、銀行賬戶信息。
辦理時限：
符合辦理手續(xù)的，兩個工作日內(nèi)辦結(jié)。
3、工資審核及發(fā)放
辦事程序：
（1）提交手續(xù)：各預(yù)算單位如有人員或工資變動，應(yīng)于變動當(dāng)月6日前將編辦、人事、財政部門批準(zhǔn)的單位人員增減及工資變動有關(guān)手續(xù)報財政部門備案。
（2）審核批準(zhǔn)：財政局各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對其歸口單位報送的工資審批表進(jìn)行審核，并由分管局長和科室負(fù)責(zé)人簽字；鎮(zhèn)區(qū)由各鎮(zhèn)財政所或區(qū)財政（審）局主要負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人審核、簽字。
（3）申請撥付：代發(fā)工資科按照各業(yè)務(wù)科室核準(zhǔn)后的工資審批表進(jìn)行工資調(diào)整，調(diào)整匯總后形成工資撥付明細(xì)表報國庫科復(fù)核，經(jīng)局長和分管局長簽批后，國庫科于當(dāng)月13日前將所有工資款項撥付至各代發(fā)銀行工資帳戶。
（4）信息反饋：代發(fā)工資部門在工資發(fā)放后的兩個工作日內(nèi)要打印出當(dāng)月各單位的工資單和記帳單，并送交業(yè)務(wù)科室，由業(yè)務(wù)科室通知歸口單位領(lǐng)取。
需提交資料：
工資變動、退休審批表；人員調(diào)出時提供調(diào)出調(diào)令、編辦減編通知單；人員調(diào)入時提供調(diào)入調(diào)令、工資轉(zhuǎn)移介紹信、編辦實名制管理卡、養(yǎng)老轉(zhuǎn)移通知單等相關(guān)資料。
辦理時限：
每月辦理。


經(jīng)建科

1、糧食補貼政策
辦理依據(jù)：
威海市財政局《關(guān)于撥付2013年糧食直補及農(nóng)資綜合直補等資金、抓緊做好補貼兌付工作的通知》（威財建〔2013〕1號）。
辦事程序：
農(nóng)業(yè)局聯(lián)合財政局對全市小麥種植面積進(jìn)行審核，根據(jù)農(nóng)業(yè)局公示后的小麥面積及上級確定的補貼標(biāo)準(zhǔn)計算補貼資金。委托農(nóng)村商業(yè)銀行通過“山東省財政涉農(nóng)補貼一本通”將糧食直補和農(nóng)資綜合直補的資金合并發(fā)放，一次性兌付給種糧農(nóng)戶。
辦理時限：
按照上級文件規(guī)定執(zhí)行。
2、成品油價格改革財政補貼政策
辦理依據(jù)：
《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》（財建〔2009〕1006號）、《林業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》（財建〔2009〕1007號）、《城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》和《島際和農(nóng)村水路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》（財建〔2009〕1008號）
辦事程序：
根據(jù)市海洋與漁業(yè)局、市交通局、市林業(yè)局提交的資金撥付申請文件和明細(xì)表，及時撥付資金。
辦理時限：
按照上級規(guī)定執(zhí)行。
3、項目申報工作
辦理依據(jù)：
上級下達(dá)的項目申報指南
辦事程序：
聯(lián)系相關(guān)部門，及時通知相關(guān)企業(yè)進(jìn)行項目篩選，督促項目單位及時編寫項目可行性研究報告及其他申報材料。
辦理時限：
按照上級規(guī)定執(zhí)行。
4、項目資金的撥付工作
辦理依據(jù)：
國家、省、市及我市的項目資金管理辦法
辦事程序：
科室根據(jù)進(jìn)度，提出資金撥付意見。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送預(yù)算科下達(dá)指標(biāo)文件，國庫科撥付資金。
辦理時限：
按照上級規(guī)定撥付。




監(jiān)督辦

辦理依據(jù)
（1）山東省財政監(jiān)督條例
（2）財政違法行為處罰處分條例
（3）法律法規(guī)和財政規(guī)章及其他規(guī)范性文件
辦理流程
（1）成立檢查組：根據(jù)檢查任務(wù)，成立檢查組，檢查組不少于2人。
（2）下達(dá)檢查通知書：檢查前3日內(nèi)將財政檢查通知書與送達(dá)回執(zhí)、需要提供資料清單一同送達(dá)被檢查單位，被查單位在送達(dá)回執(zhí)上簽收（遇特殊情況不能送達(dá)的，可以采取電話通知的方式）。
（3） 進(jìn)駐被查單位：派出檢查組進(jìn)駐被查單位，召開有被查單位領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的見面會，說明檢查的目的、要求、意義，爭取被查單位支持和配合。
（4）正式實施檢查：圍繞檢查的內(nèi)容或事項，要求被檢查單位介紹相關(guān)情況、提供相關(guān)資料，記錄、取證、編制工作底稿，取得的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者簽名或者蓋章，檢查中遇到的重大問題，應(yīng)向局領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。
（5）出具檢查報告：檢查結(jié)束10日內(nèi)，提交書面財政檢查報告。
（6）下達(dá)征求意見函：將《財政檢查報告》、《征求意見函》及送達(dá)回執(zhí)下達(dá)被查單位，被查單位在5日內(nèi)提出書面意見或說明，逾期未答復(fù)的視為認(rèn)可，對檢查事實有異議的，檢查組應(yīng)當(dāng)對檢查報告進(jìn)行復(fù)核。
（7）下達(dá)處罰決定書：根據(jù)檢查事實，依法向被檢查單位及當(dāng)事人下達(dá)財政檢查意見書或處罰決定書，應(yīng)當(dāng)依法定程序告知被檢查單位和當(dāng)事人有聽證的權(quán)利。被檢查單位和當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。
非稅處

1.基礎(chǔ)設(shè)施配套費
辦理依據(jù)：
（1）榮成市人民政府《關(guān)于調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施大配套費收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的意見》（榮政發(fā)〔2005〕9號）；
（2）《榮成市人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于規(guī)范理順中心園區(qū)和內(nèi)陸鎮(zhèn)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施大配套費有關(guān)問題的意見的通知》（榮政發(fā)〔2010〕27號）；
（3）榮成市人民政府關(guān)于印發(fā)《榮成市建設(shè)項目一票制收費管理暫行辦法》的通知（榮政發(fā)〔2011〕35號）。
辦事程序：
（1）建設(shè)單位或個人持相關(guān)申報資料分別到市行政服務(wù)中心相關(guān)窗口核定繳費基數(shù)及應(yīng)繳金額，填寫《建設(shè)項目費用一票制征收情況表》未能涵蓋的內(nèi)容有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)另附相關(guān)附件。
（2）建設(shè)單位和個人持經(jīng)有關(guān)部門核定的《建設(shè)項目費用一票制征收情況表》及相關(guān)附件，到財政窗口繳納各種費款，繳款后財政窗口加蓋審批專用章�！耙黄敝啤睂徍艘蟠髲d實行AB角，需兩人共同簽字確認(rèn)蓋章，月終將檔案裝訂成冊，由科室審核確認(rèn)后，返回大廳存檔。
（3）建設(shè)單位和個人持具財政部門加蓋審批專用章的核準(zhǔn)件到城鄉(xiāng)建設(shè)部門窗口辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。
需提交資料：
（1）榮成市發(fā)展和改革局出具“關(guān)于*****項目的批復(fù)”；
（2）榮成市建設(shè)工程勘察設(shè)計審查中心出具的“榮成市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及人防費收費建筑面積表”；
（3）榮成市建設(shè)工程勘察設(shè)計審查中心出具的“山東省建筑工程施工圖設(shè)計文件審查合格書”；
（4）榮成市建設(shè)局出具**項目建設(shè)費用“一票制”征收情況表；
（5）建筑工程圖紙；
（6）房管部門出具《建設(shè)項目綜合費用清算單》。
辦理時限：
即時辦理。
收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)： ……（未完，全文共27424字，當(dāng)前僅顯示4932字，請閱讀下面提示信息。收藏《市財政局機關(guān)辦事服務(wù)指南》）