論矩陣式組織結(jié)構(gòu)在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的應(yīng)用

目錄/提綱：……
一、大企業(yè)稅收管理資源現(xiàn)狀分析
（一）人力資源結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)狀分析
一是重點稅源以及大企業(yè)稅收管理人力資源相對不足
二是大企業(yè)稅收管理人力資源結(jié)構(gòu)性布局不合理
三是稅收管理人力資源激勵機制不健全，影響工作人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮
（二）管理資源結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)狀剖析
二、稅務(wù)機關(guān)直線職能制組織結(jié)構(gòu)分析
（一）直線職能制組織結(jié)構(gòu)的功能分析
一是職能部門之間橫向聯(lián)系不緊密
二是執(zhí)行部門與職能部門的目標(biāo)存在差異，容易產(chǎn)生矛盾.行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作量大
三是組織系統(tǒng)剛性大，對外部環(huán)境變化適應(yīng)性差，容易因循守舊
四是組織內(nèi)部難以培養(yǎng)出熟悉總體情況的高級管理人才
（二）稅務(wù)機關(guān)直線職能制組織機構(gòu)的功能分析
一是通過適當(dāng)分權(quán)放權(quán)，提高適應(yīng)性、靈活性，解決效率問題
三、矩陣式大企業(yè)稅收專業(yè)化管理團隊構(gòu)建的可行性
（一）矩陣式組織結(jié)構(gòu)理論分析
一是實現(xiàn)了資源的共享
二是提高了工作效率
三是鍛煉了職員的綜合能力
四是拓展了組織的管理模式
二是縱向與橫向管理線條交叉，項目主管需要與多個職能部門溝通協(xié)調(diào)，工作量較大
三是團隊及團隊成員的績效考核和業(yè)績評價比較復(fù)雜，也會影響其工作的積極性
（二）稅務(wù)機關(guān)具備構(gòu)建矩陣式組織結(jié)構(gòu)的條件
四、稅務(wù)機關(guān)矩陣式組織機構(gòu)的構(gòu)建
（一）構(gòu)建稅務(wù)機關(guān)矩陣式組織機構(gòu)的三種方案
（二）基于矩陣式組織結(jié)構(gòu)大企業(yè)專業(yè)化管理團隊的應(yīng)用
五……
論矩陣式組織結(jié)構(gòu)在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的應(yīng)用

摘　要： 大企業(yè)是經(jīng)濟的重要支柱，更是稅收的主要來源。當(dāng)前，稅務(wù)機關(guān)的管理資源結(jié)構(gòu)性失衡和人力資源結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾很大程度上束縛了大企業(yè)專業(yè)化管理和個性化服務(wù)的有效實施，這就要求稅務(wù)機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)必須實行變革。本文設(shè)計在搭建大企業(yè)稅收管理平臺的過程中，從組織結(jié)構(gòu)中尋求突破，引入“矩陣式組織結(jié)構(gòu)”管理的方法，為化解管理資源和人力資源的結(jié)松性矛盾、實現(xiàn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理新突破提供思路。
關(guān)鍵詞： 矩陣式組織結(jié)構(gòu)，大企業(yè)，人力資源結(jié)構(gòu)，稅收專業(yè)化管理


　　一、大企業(yè)稅收管理資源現(xiàn)狀分析
　　
　�。ㄒ唬┤肆Y源結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)狀分析
　　
　　當(dāng)前稅務(wù)機關(guān)的人力資源結(jié)構(gòu)性短缺主要表現(xiàn)在：一是重點稅源以及大企業(yè)稅收管理人力資源相對不足。美國專司大企業(yè)稅收管理的稅務(wù)人員占總數(shù)的6.6%，英國是4.5%，澳大利亞是3.98%，日本是3.74%，目前我國專司大企業(yè)稅收管理的稅務(wù)人員則明顯偏低。此外.大多數(shù)稅收管理人員忙于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，
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能部門數(shù)量較多時，信息傳遞路線長、傳送慢、管理成本較大，各部門之間的橫向聯(lián)系和協(xié)作復(fù)雜，二是執(zhí)行部門與職能部門的目標(biāo)存在差異，容易產(chǎn)生矛盾.行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作量大。三是組織系統(tǒng)剛性大，對外部環(huán)境變化適應(yīng)性差，容易因循守舊。四是組織內(nèi)部難以培養(yǎng)出熟悉總體情況的高級管理人才。
　　
　　（二）稅務(wù)機關(guān)直線職能制組織機構(gòu)的功能分析
　　
　　雖然直線職能制組織結(jié)構(gòu)存在著一些缺陷，但是運用系統(tǒng)權(quán)變組織結(jié)構(gòu)理論對其適當(dāng)改良，能夠使之成為穩(wěn)定有效的組織構(gòu)架，目前，省、市級國家稅務(wù)機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)就是一種改良的直線職能制。一是通過適當(dāng)分權(quán)放權(quán)，提高適應(yīng)性、靈活性，解決效率問題。將管理重心下移，對高級行政管理人員和核心職能部門進(jìn)行授權(quán)，同時加強監(jiān)督力度。隨著分權(quán)力度加大，行政領(lǐng)導(dǎo)對職能部門和管理部門從直接控制轉(zhuǎn)向間接控制，如計劃、預(yù)算、制度、監(jiān)控以及人事任免、考核激勵等等。二是定期召開中層行政管理人員會議、部門協(xié)調(diào)會議，通報工作情況、討論問題、解決糾紛、達(dá)成諒解，最后形成決策的統(tǒng)一。
　　盡管直線職能制組織機構(gòu)的改良解決了一些問題，但是其組織系統(tǒng)適應(yīng)性、靈活性差的缺陷依舊存在，同時，分權(quán)又導(dǎo)致管理層級延伸，信息傳遞路徑延長，有官僚化、高成本化傾向。
　　
　　三、矩陣式大企業(yè)稅收專業(yè)化管理團隊構(gòu)建的可行性
　　
　　伴隨著組織規(guī)模的不斷壯大，20世紀(jì)50年代在美國大型跨國企業(yè)形成了矩陣式組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)具有信息傳遞路徑短、調(diào)配資源靈活、市場反應(yīng)迅速等優(yōu)勢，有效解決了大型企業(yè)發(fā)展中存在的管理問題。為了使大企業(yè)稅收專業(yè)化管理更加科學(xué)、有效，借鑒這一組織結(jié)構(gòu)模式和管理方式十分必要。
　　
　�。ㄒ唬┚仃囀浇M織結(jié)構(gòu)理論分析
　　
　　所謂矩陣式組織結(jié)構(gòu)，就是在上述直線職能制組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，在橫向上增加新的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。縱向有職能系統(tǒng)，橫向有項目系統(tǒng)，這是一種橫縱兩套系統(tǒng)交叉形成的復(fù)合結(jié)構(gòu)組織。目前這一組織結(jié)構(gòu)模式已在全球性大企業(yè)的組織中進(jìn)行運作。
　　矩陣式組織結(jié)構(gòu)具備以下幾個優(yōu)勢：一是實現(xiàn)了資源的共享。提升了人力資源效率，研究表明應(yīng)用矩陣式組織機構(gòu)管理模式的企業(yè)比傳統(tǒng)企業(yè)可以少雇傭20%的員工。二是提高了工作效率。企業(yè)或者組織可以在較短的時間內(nèi)調(diào)配人力資源，集中在一起組成團隊，以解決一些復(fù)雜的高難度問題。三是鍛煉了職員的綜合能力。在項目團隊中，員工可以先后接觸不同部門的業(yè)務(wù)，有利于提升其綜合能力。四是拓展了組織的管理模式。隨著組織的發(fā)展，大規(guī)模地調(diào)整現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)，很容易對其造成傷害，而構(gòu)建矩陣式組織可以較為快捷地調(diào)整現(xiàn)有管理模式。
　　矩陣式組織結(jié)構(gòu)也存在一定的缺陷，主要表現(xiàn)在：一是團隊成員很容易陷入雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙重職責(zé)中，工作積極性容易受損：一些不自覺的職員甚至?xí)秒p重領(lǐng)導(dǎo)之間的空子，造成管理真空化。二是縱向與橫向管理線條交叉，項目主管需要與多個職能部門溝通協(xié)調(diào)，工作量較大。三是團隊及團隊成員的績效考核和業(yè)績評價比較復(fù)雜，也會影響其工作的積極性。 （二）稅務(wù)機關(guān)具備構(gòu)建矩陣式組織結(jié)構(gòu)的條件
　　當(dāng)前我國經(jīng)濟社會和稅收發(fā)展面臨新的形勢.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大變化，核算方式、經(jīng)營方式、管理模式實現(xiàn)了新的超越，跨區(qū)域、跨行業(yè)的企業(yè)日益增多，這些情況都對加強大企業(yè)稅收管理提出了新的、更高的要求，全面推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理勢在必行。要實現(xiàn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理從單向監(jiān)管向服務(wù)與管理并重轉(zhuǎn)變，從事后管理和檢查為主向防控和管理相結(jié)合的全過程稅收風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變，從基層的分散管理向跨層級的統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變，這些都要求對現(xiàn)有管理模式進(jìn)行改造。 近年來全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推行稅收專業(yè)化管理，實施了一系列加強管理的新方法、新舉措，如分類分級管理、稅務(wù)風(fēng)險管理、信用等級評定、專人專戶管理、行業(yè)管理等。還制定了大企業(yè)稅收專業(yè)化管理 ……（未完，全文共5822字，當(dāng)前僅顯示2044字，請閱讀下面提示信息。收藏《論矩陣式組織結(jié)構(gòu)在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的應(yīng)用》）