論矩陣式組織結構在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的應用

目錄/提綱：……
一、大企業(yè)稅收管理資源現(xiàn)狀分析
（一）人力資源結構性短缺的現(xiàn)狀分析
一是重點稅源以及大企業(yè)稅收管理人力資源相對不足
二是大企業(yè)稅收管理人力資源結構性布局不合理
三是稅收管理人力資源激勵機制不健全，影響工作人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮
（二）管理資源結構性短缺的現(xiàn)狀剖析
二、稅務機關直線職能制組織結構分析
（一）直線職能制組織結構的功能分析
一是職能部門之間橫向聯(lián)系不緊密
二是執(zhí)行部門與職能部門的目標存在差異，容易產(chǎn)生矛盾.行政領導協(xié)調(diào)工作量大
三是組織系統(tǒng)剛性大，對外部環(huán)境變化適應性差，容易因循守舊
四是組織內(nèi)部難以培養(yǎng)出熟悉總體情況的高級管理人才
（二）稅務機關直線職能制組織機構的功能分析
一是通過適當分權放權，提高適應性、靈活性，解決效率問題
三、矩陣式大企業(yè)稅收專業(yè)化管理團隊構建的可行性
（一）矩陣式組織結構理論分析
一是實現(xiàn)了資源的共享
二是提高了工作效率
三是鍛煉了職員的綜合能力
四是拓展了組織的管理模式
二是縱向與橫向管理線條交叉，項目主管需要與多個職能部門溝通協(xié)調(diào)，工作量較大
三是團隊及團隊成員的績效考核和業(yè)績評價比較復雜，也會影響其工作的積極性
（二）稅務機關具備構建矩陣式組織結構的條件
四、稅務機關矩陣式組織機構的構建
（一）構建稅務機關矩陣式組織機構的三種方案
（二）基于矩陣式組織結構大企業(yè)專業(yè)化管理團隊的應用
五……
論矩陣式組織結構在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的應用

摘　要： 大企業(yè)是經(jīng)濟的重要支柱，更是稅收的主要來源。當前，稅務機關的管理資源結構性失衡和人力資源結構性短缺的矛盾很大程度上束縛了大企業(yè)專業(yè)化管理和個性化服務的有效實施，這就要求稅務機關的組織結構必須實行變革。本文設計在搭建大企業(yè)稅收管理平臺的過程中，從組織結構中尋求突破，引入“矩陣式組織結構”管理的方法，為化解管理資源和人力資源的結松性矛盾、實現(xiàn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理新突破提供思路。
關鍵詞： 矩陣式組織結構，大企業(yè)，人力資源結構，稅收專業(yè)化管理


　　一、大企業(yè)稅收管理資源現(xiàn)狀分析
　　
　�。ㄒ唬┤肆︐Y源結構性短缺的現(xiàn)狀分析
　　
　　當前稅務機關的人力資源結構性短缺主要表現(xiàn)在：一是重點稅源以及大企業(yè)稅收管理人力資源相對不足。美國專司大企業(yè)稅收管理的稅務人員占總數(shù)的6.6%，英國是4.5%，澳大利亞是3.98%，日本是3.74%，目前我國專司大企業(yè)稅收管理的稅務人員則明顯偏低。此外.大多數(shù)稅收管理人員忙于應付日常事務性工作，
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能部門數(shù)量較多時，信息傳遞路線長、傳送慢、管理成本較大，各部門之間的橫向聯(lián)系和協(xié)作復雜，二是執(zhí)行部門與職能部門的目標存在差異，容易產(chǎn)生矛盾.行政領導協(xié)調(diào)工作量大。三是組織系統(tǒng)剛性大，對外部環(huán)境變化適應性差，容易因循守舊。四是組織內(nèi)部難以培養(yǎng)出熟悉總體情況的高級管理人才。
　　
　　（二）稅務機關直線職能制組織機構的功能分析
　　
　　雖然直線職能制組織結構存在著一些缺陷，但是運用系統(tǒng)權變組織結構理論對其適當改良，能夠使之成為穩(wěn)定有效的組織構架，目前，省、市級國家稅務機關的組織結構就是一種改良的直線職能制。一是通過適當分權放權，提高適應性、靈活性，解決效率問題。將管理重心下移，對高級行政管理人員和核心職能部門進行授權，同時加強監(jiān)督力度。隨著分權力度加大，行政領導對職能部門和管理部門從直接控制轉向間接控制，如計劃、預算、制度、監(jiān)控以及人事任免、考核激勵等等。二是定期召開中層行政管理人員會議、部門協(xié)調(diào)會議，通報工作情況、討論問題、解決糾紛、達成諒解，最后形成決策的統(tǒng)一。
　　盡管直線職能制組織機構的改良解決了一些問題，但是其組織系統(tǒng)適應性、靈活性差的缺陷依舊存在，同時，分權又導致管理層級延伸，信息傳遞路徑延長，有官僚化、高成本化傾向。
　　
　　三、矩陣式大企業(yè)稅收專業(yè)化管理團隊構建的可行性
　　
　　伴隨著組織規(guī)模的不斷壯大，20世紀50年代在美國大型跨國企業(yè)形成了矩陣式組織結構。這種組織結構具有信息傳遞路徑短、調(diào)配資源靈活、市場反應迅速等優(yōu)勢，有效解決了大型企業(yè)發(fā)展中存在的管理問題。為了使大企業(yè)稅收專業(yè)化管理更加科學、有效，借鑒這一組織結構模式和管理方式十分必要。
　　
　　（一）矩陣式組織結構理論分析
　　
　　所謂矩陣式組織結構，就是在上述直線職能制組織機構的基礎上，在橫向上增加新的領導系統(tǒng)。縱向有職能系統(tǒng)，橫向有項目系統(tǒng)，這是一種橫縱兩套系統(tǒng)交叉形成的復合結構組織。目前這一組織結構模式已在全球性大企業(yè)的組織中進行運作。
　　矩陣式組織結構具備以下幾個優(yōu)勢：一是實現(xiàn)了資源的共享。提升了人力資源效率，研究表明應用矩陣式組織機構管理模式的企業(yè)比傳統(tǒng)企業(yè)可以少雇傭20%的員工。二是提高了工作效率。企業(yè)或者組織可以在較短的時間內(nèi)調(diào)配人力資源，集中在一起組成團隊，以解決一些復雜的高難度問題。三是鍛煉了職員的綜合能力。在項目團隊中，員工可以先后接觸不同部門的業(yè)務，有利于提升其綜合能力。四是拓展了組織的管理模式。隨著組織的發(fā)展，大規(guī)模地調(diào)整現(xiàn)有的組織結構，很容易對其造成傷害，而構建矩陣式組織可以較為快捷地調(diào)整現(xiàn)有管理模式。
　　矩陣式組織結構也存在一定的缺陷，主要表現(xiàn)在：一是團隊成員很容易陷入雙重領導和雙重職責中，工作積極性容易受損：一些不自覺的職員甚至會利用雙重領導之間的空子，造成管理真空化。二是縱向與橫向管理線條交叉，項目主管需要與多個職能部門溝通協(xié)調(diào)，工作量較大。三是團隊及團隊成員的績效考核和業(yè)績評價比較復雜，也會影響其工作的積極性。 （二）稅務機關具備構建矩陣式組織結構的條件
　　當前我國經(jīng)濟社會和稅收發(fā)展面臨新的形勢.企業(yè)組織結構產(chǎn)生了重大變化，核算方式、經(jīng)營方式、管理模式實現(xiàn)了新的超越，跨區(qū)域、跨行業(yè)的企業(yè)日益增多，這些情況都對加強大企業(yè)稅收管理提出了新的、更高的要求，全面推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理勢在必行。要實現(xiàn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理從單向監(jiān)管向服務與管理并重轉變，從事后管理和檢查為主向防控和管理相結合的全過程稅收風險管理轉變，從基層的分散管理向跨層級的統(tǒng)籌管理轉變，這些都要求對現(xiàn)有管理模式進行改造。 近年來全國稅務系統(tǒng)全面推行稅收專業(yè)化管理，實施了一系列加強管理的新方法、新舉措，如分類分級管理、稅務風險管理、信用等級評定、專人專戶管理、行業(yè)管理等。還制定了大企業(yè)稅收專業(yè)化管理 ……（未完，全文共5822字，當前僅顯示2044字，請閱讀下面提示信息。收藏《論矩陣式組織結構在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理中的應用》）