西安市人民政府關(guān)于保障性住房建設(shè)管理情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、西安市住房保障工作基本情況
一是住房保障工作成果顯著
二是住房保障制度日趨健全
三是住房保障體系不斷完善
二、“十二五”住房保障輪候計(jì)劃情況
三、2012年保障性住房建設(shè)進(jìn)展情況
一是思想不松，力度不減，措施不變
二是扭住重點(diǎn)，親自抓、借勢(shì)抓
三是轉(zhuǎn)變思路，多渠道籌集房源
四是強(qiáng)化管理，建管并重
四、存在的問(wèn)題、建議及下一步措施
一是保障房建設(shè)資金緊張，融資渠道少，社會(huì)力量投資建設(shè)保障房的積極性不高
二是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后
三是住房保障組織機(jī)構(gòu)和工作力量亟待加強(qiáng)
……

西安市人民政府關(guān)于保障性住房建設(shè)管理情況的報(bào)告

——2012年8月28日在西安市第十五屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議上

西安市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng) 夏俊山



主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

受市人民政府委托，現(xiàn)將我市保障性住房建設(shè)管理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、西安市住房保障工作基本情況

近年來(lái)，市政府始終把住房保障工作作為惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措，列為全市各級(jí)政府“一把手”工程，政策上予以支持、機(jī)構(gòu)上予以健全、經(jīng)費(fèi)上予以保障。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，已形成了比較完善的住房保障制度和分層次住房保障體系。

一是住房保障工作成果顯著�！笆晃濉逼陂g，我市共開(kāi)工建設(shè)保障性住房項(xiàng)目172個(gè)、996萬(wàn)平方米、11萬(wàn)余套，投入土地5800畝，完成投資157億元，解決了11萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭和職工的住房困難。其中：建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目152個(gè)（含單位
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略652字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
收入家庭、外來(lái)務(wù)工人員和城中村、棚戶(hù)區(qū)住房困難家庭，多層次的住房保障體系。

第一類(lèi)是廉租住房，主要解決城鎮(zhèn)低保和低收入家庭住房困難。保障方式分為租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租，以財(cái)政資金集中建設(shè)為主，以經(jīng)適房、普通商品房、棚戶(hù)區(qū)改造配建為輔。土地實(shí)行劃撥供應(yīng)，戶(hù)型面積嚴(yán)格控制在50平方米以?xún)?nèi)，租金標(biāo)準(zhǔn)為2.89元/平方米。目前，人均月收入低于615元、人均住房建筑面積小于17平方米的城鎮(zhèn)低收入家庭可以申請(qǐng)廉租住房。

第二類(lèi)是經(jīng)濟(jì)適用住房，主要解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。經(jīng)適房建設(shè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由開(kāi)發(fā)企業(yè)自籌資金組織建設(shè)，土地實(shí)行有償劃撥供應(yīng)，戶(hù)型面積控制在60平方米左右，銷(xiāo)售價(jià)格由政府審定，銷(xiāo)售方式為公開(kāi)搖號(hào)。目前，人均月收入低于1080元、人均住房建筑面積小于17平方米的城鎮(zhèn)低收入家庭或年滿30周歲的城鎮(zhèn)單身人員可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三類(lèi)是公共租賃住房，主要解決中等偏下收入的城鎮(zhèn)家庭、外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)職工的住房困難。公租房建設(shè)實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的方式，由市本級(jí)、各開(kāi)發(fā)區(qū)投資集中建一部分，企業(yè)投資建一部分，戶(hù)型建筑面積控制在60平方米以下，以45平方米左右戶(hù)型為主。目前，人均月收入低于1732元、人均住房建筑面積小于17平方米的城鎮(zhèn)戶(hù)籍家庭、外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)職工可以申請(qǐng)公共租賃住房。為了加快公租房有效供給、擴(kuò)大房源籌集渠道，同時(shí)減輕財(cái)政壓力，今年開(kāi)展了收儲(chǔ)城中村、棚戶(hù)區(qū)等改造安置社會(huì)房源1萬(wàn)套作為公租房。

第四類(lèi)是限價(jià)商品房，主要解決城鎮(zhèn)中等收入以下家庭住房困難。我市限價(jià)房建設(shè)處于起步階段，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，供地方式為出讓?zhuān)瑧?hù)型建筑面積控制在80至100平方米，實(shí)行限房?jī)r(jià)、限地價(jià)，競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)的“雙限雙競(jìng)”方式確定開(kāi)發(fā)企業(yè)。目前，人均月收入低于2165元、人均住房面積小于17平方米的城鎮(zhèn)戶(hù)籍家庭或年滿25周歲的城鎮(zhèn)單身人員可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)限價(jià)商品房。

第五類(lèi)是棚戶(hù)區(qū)改造和城中村改造房。棚戶(hù)區(qū)和城中村改造，按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，政府把握主導(dǎo)方向，堅(jiān)持“村民（居民）得利、開(kāi)發(fā)商有利、政府不爭(zhēng)利”，吸納社會(huì)資本實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，確保維護(hù)群眾利益。

另外，按照《陜西省住房保障管理辦法（試行）》的規(guī)定，我市對(duì)四類(lèi)保障性住房保障對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，住房面積標(biāo)準(zhǔn)為上年度城鎮(zhèn)人均住房面積的60%，收入標(biāo)準(zhǔn)按照城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的變化而調(diào)整。

二、“十二五”住房保障輪候計(jì)劃情況

按照省住建廳統(tǒng)一安排，2011年市政府對(duì)中低收入住房困難家庭及外來(lái)務(wù)工人員住房狀況進(jìn)行了調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查情況編制了“十二五”住房保障輪候計(jì)劃，列入該計(jì)劃的保障對(duì)象共56.12萬(wàn)戶(hù)，覆蓋全市人口23%。其中：城鎮(zhèn)低收入家庭22.28萬(wàn)戶(hù)，中等偏下收入家庭8.9萬(wàn)戶(hù)，中等收入家庭7.88萬(wàn)戶(hù)，新就業(yè)職工3.18萬(wàn)戶(hù)，外來(lái)務(wù)工人員13.88萬(wàn)戶(hù)。年度輪候計(jì)劃為：2011年輪候保障11.13萬(wàn)戶(hù)（廉租房17219戶(hù)，經(jīng)適房94086戶(hù)）；2012年輪候保障8.9萬(wàn)戶(hù)（廉租房9182戶(hù)，公租房39402戶(hù)，經(jīng)適房31797戶(hù)，限價(jià)商品房9061戶(hù)）；2013年輪候保障9萬(wàn)戶(hù)（廉租房9206戶(hù)，公租房39931戶(hù)，經(jīng)適房31856戶(hù)，限價(jià)商品房9017戶(hù)）；2014年輪候保障13.48萬(wàn)戶(hù)（廉租房13711戶(hù)，公租房59677戶(hù)，經(jīng)適房47783戶(hù) ……（未完，全文共5217字，當(dāng)前僅顯示1832字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《西安市人民政府關(guān)于保障性住房建設(shè)管理情況的報(bào)告》）