市人民政府關于重點水務工作進展情況的報告

目錄/提綱：……
一、立足水情，創(chuàng)新水務新思路
二、科學發(fā)展，實現(xiàn)水務新突破
（一）實施項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展都市水務
（二）加強農村水利建設，大力發(fā)展民生水利
（三）嚴格水資源管理，建設節(jié)水型社會
（四）千方百計籌措資金，不斷加大水利投入
（五）強化工程建設管理，嚴格執(zhí)行基建程序
一是全面落實項目法人責任制
二是全面實行招標投標制
三是全面實行監(jiān)理制
四是全面實行合同管理制
五是全面執(zhí)行政府質量監(jiān)督
六是推行第三方檢測制度
（六）始終堅持改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新_機制
三、精心謀劃，推動水務新跨越
（一）抓好重點水利工程建設
四是加快太平河工程收尾，年底前竣工運行五是加大協(xié)調，推進灃河良家灘工程建設
（二）做好渭河西安段綜合整治
（三）加快中小河流防洪治理
（四）強化農村水利薄弱環(huán)節(jié)
（五）全力做好引漢濟渭配合工作
（六）加強污水處理設施建設
（七）推進水生態(tài)環(huán)境治理
四是建設4處環(huán)山路水景觀示范工程，進一步提升秦嶺北麓地區(qū)生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境
（八）完善水源項目梯級儲備
……
市人民政府關于重點水務工作進展情況的報告

西安市水務局局長　楊　立

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市人民政府委托，現(xiàn)就我市重點水務工作進展情況報告如下，請予審議。

　　一、立足水情，創(chuàng)新水務新思路

　　西安是全國40個嚴重缺水城市之一，全市多年平均水資源總量23.47億立方米，人均占有水資源量278立方米，僅分別相當于全國、全省平均水平的1/6和1/3。轄區(qū)共有較大河流54條，除渭河、涇河、石川河為過境河外，其余均發(fā)源于秦嶺北麓和驪山丘陵，峪口以上大多水質良好，是我市供水的主要水源。全市現(xiàn)有水庫96座，總蓄水能力4.5億立方米。

　　近年來，我市水務工作取得了較快發(fā)展。建成了黑河金盆水庫，城市水源日供水能力達到186萬立方米，供水保障水平明顯提升；灌溉面積達到313萬畝，300多萬農村群眾吃上了安全水，農村水利設施得到明顯提高；建成生態(tài)水面4.5萬畝，城市污水集中處理率達到85%以上，實施引水進城和達標排放，水生態(tài)環(huán)境得到明顯改善；主要河流防洪能力顯著增強，城鎮(zhèn)給水排洪體系基本形成；榮獲全國節(jié)水型社會示范市稱號，城鄉(xiāng)居民對西安水情的認識進一步提高；實施取水許可，開展水資源論證，強化水行政執(zhí)法，水
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，在全省率先建成了覆蓋全市行政區(qū)域，集四大功能為一體的防汛監(jiān)測預警平臺，防汛減災能力得到顯著提升。建成城市飲用水源地21個、縣城集中供水廠13座，城市日供水能力達到186萬噸，供水面積擴大到340平方公里。解決了農村164.6萬人的飲水不安全問題，農村群眾的生活條件得到顯著改善。建成節(jié)水灌溉面積100多萬畝，農業(yè)用水實現(xiàn)負增長。治理水土流失面積1000多平方公里，生態(tài)環(huán)境得到了進一步改善。

　�。ㄈ﹪栏袼Y源管理，建設節(jié)水型社會

　　確立水資源管理三條紅線，全面加強水資源管理。先后出臺了《西安市城市節(jié)約用水條例》、《西安市地下水資源管理條例》等法規(guī)，實施取水許可，強化水行政執(zhí)法，水資源節(jié)約和保護得到明顯加強。加強水源地保護力度，啟動了黑河水庫二期移民工作。建成污水處理廠14座，日處理能力達到121.6萬噸，城市生活污水集中處理率超過85%。深入推進節(jié)水型社會建設，農業(yè)節(jié)水灌溉面積突破300萬畝，工業(yè)水重復利用率提高到82%，萬元GDP用水量降至77.85立方米，取得了“增產增效不增水”的良好效果。封停自備井1843眼，年減少地下水開采量2.1億立方米。節(jié)水型社會建設成效顯著，2010年我市被水利部授予“全國節(jié)水型社會建設示范市”稱號。

　�。ㄋ模┣Х桨儆嫽I措資金，不斷加大水利投入

　　始終把籌集建設資金作為首要任務。按照“用足自己的、用好市場的、爭取上級的、調動社會的”思路，不斷拓寬水利投融資渠道。在積極爭取上級投資的同時，充分利用缺水城市水的重要作用，在項目前期工作階段即注重提升設計理念，緊跟市場需求，在渭河、灃河等城市段河流治理，以及漢城湖等水景觀工程設計中，將工程建設和生態(tài)環(huán)境有機結合，采取“以開發(fā)促建設，以資源換資金”的辦法，同步整合項目區(qū)水資源和土地資源，廣泛吸引市場資金、調動社會資本投入水利建設。利用城改、城投、水務等融資平臺，為重點水利工程建設融資近40億元；采取TOT、BOT模式，為城市污水處理設施建設融資16.6億元。通過實行多元化融資政策，水利投入得到大幅增長，“十一五”全市完成水利投資81.13億元，年均增幅達到21.21%。

　�。ㄎ澹⿵娀こ探ㄔO管理，嚴格執(zhí)行基建程序

　　高度重視項目建設管理，以質量為核心，建立健全了“政府部門監(jiān)督、項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證”的工程建設質量管理體系。一是全面落實項目法人責任制。以責任為主線，落實目標任務，實行績效考評，狠抓工程建設管理；二是全面實行招標投標制。嚴格執(zhí)行《招標投標法》，工程公開招標率達到百分之百。不斷強化招標活動“事前、事中和事后”全過程監(jiān)管，確保招標工作公開、公正、公平；三是全面實行監(jiān)理制。嚴格監(jiān)理準入機制，規(guī)范監(jiān)理行為，充分發(fā)揮監(jiān)理工作“四控制、兩管理、一協(xié)調”作用，確保工程建設質量；四是全面實行合同管理制。規(guī)范合同管理，完善備案制度，實現(xiàn)工程合同執(zhí)行零投訴；五是全面執(zhí)行政府質量監(jiān)督。以隱蔽工程、關鍵部位、外觀質量為重點，嚴格實行分部工程施工質量核備制和單位工程質量等級核定制；六是推行第三方檢測制度。在施工單位自檢、監(jiān)理單位復檢、建設單位抽檢的基礎上，委托權威質量檢測單位，作為第三方進行現(xiàn)場抽檢，經檢測質量符合要求后方可驗收或進入下一道工序，嚴把質量控制關。

　�。┦冀K堅持改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新_機制

　　積極探索建立和完善促進水務又好又快發(fā)展的_和機制，加快推進水行政管理_改革。2009年，市政府將城市供水、污水處理和再生水回用等職能劃入市水務局，組建了水務集團，基本形成了“大水務”管理_；在全省率先完成了水利工程管理單位_改革，被水利部授予全國水利工程管理_改革先進單位。積極推進小型水利工程產權制度改革，建立了小型水利工程“兩費”征收機制。開展了支農水利資金整合試點，積極推行農民參與式管理模式，初步建立了水利工程良性運行的_和機制。健全的管理_和良好的工作業(yè)績得到各級領導和社會各界的充分肯定和好評，市政府連續(xù)13年奪得省政府頒發(fā)的“水利振興杯”，2008年市水務局被省委、省政府評為全省“創(chuàng)佳評差”競賽活動最佳單位，2008-2010年水務局連續(xù)三年獲得全市目標責任綜合考核優(yōu)秀等次。

　　三、精心謀劃，推動水務新跨越

　　今年是“十二五”的開局之年，站在新的歷史起點上，我們將以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危 ……（未完，全文共4664字，當前僅顯示2356字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府關于重點水務工作進展情況的報告》）