市人民政府關(guān)于礦產(chǎn)資源管理工作情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市礦產(chǎn)資源基本情況
（一）分布情況
（二）開(kāi)發(fā)利用情況
二、所做的主要工作
（一）市政府高度重視礦產(chǎn)資源管理工作
一是思想上高度重視
二是法規(guī)政策上不斷強(qiáng)化
三是_上基本理順
（二）科學(xué)編制兩個(gè)規(guī)劃，推進(jìn)我市礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)利用
（三）堅(jiān)持保護(hù)為主，切實(shí)維護(hù)秦嶺和黑河水源地生態(tài)安全
一是高度重視并切實(shí)保護(hù)黑河水源地生態(tài)安全
二是高度重視并切實(shí)保護(hù)秦嶺北麓生態(tài)安全
三是實(shí)踐綠色礦業(yè)理念
（四）堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，深入推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)
一是全面推行礦產(chǎn)資源有償使用
二是全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)公開(kāi)公平交易
（五）堅(jiān)持高壓打擊，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序
一是持續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序
二是持續(xù)整治磚瓦窯
三是持續(xù)整治毀田挖砂
（六）加大法制宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)依法管礦、用礦意識(shí)
三、下一步工作打算
二是個(gè)別區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擅自處置轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象依然存在
（二）進(jìn)一步加大礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理力度
（三）進(jìn)一步加大宣傳力度
（四）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度
……

市人民政府關(guān)于礦產(chǎn)資源管理工作情況的報(bào)告
西安市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　受市人民政府委托，現(xiàn)將西安市礦產(chǎn)資源管理工作報(bào)告如下，請(qǐng)予以審議。

　　一、我市礦產(chǎn)資源基本情況

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　　我市目前發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)57種（含亞礦種）。其中，金屬礦產(chǎn)21種，非金屬礦產(chǎn)32種，能源礦產(chǎn)2種，水氣礦產(chǎn)2種。

　　發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地125處。其中，大型礦產(chǎn)地11處，中型礦產(chǎn)地32處，小型礦產(chǎn)地82處，主要分布在秦嶺北麓的長(zhǎng)安區(qū)、臨潼區(qū)、周至縣、戶縣、藍(lán)田縣。

　�。ǘ╅_(kāi)發(fā)利用情況

　　我市共計(jì)開(kāi)發(fā)利用礦種22種（含亞礦種），占已發(fā)現(xiàn)礦種的38.6%。其中，能源礦產(chǎn)1種，金屬礦產(chǎn)4種，非金屬礦產(chǎn)16種，水氣礦產(chǎn)1種。

　　全市設(shè)置探礦權(quán)25個(gè)，勘查面積合計(jì)323.12Km2，勘查礦種主要為貴金屬和有色金屬。設(shè)置采礦權(quán)246個(gè)，主要以磚瓦、采石為主，黃金、建材類非金屬礦產(chǎn)及礦泉水等資源的開(kāi)發(fā)利用較少。其中，磚瓦窯195個(gè)，采石場(chǎng)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略724字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
對(duì)依法進(jìn)行礦產(chǎn)資源管理提供了依據(jù)。該規(guī)劃以《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》為準(zhǔn)則，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，在對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀和資源供給保證程度分析的基礎(chǔ)上，從礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等方面提出目標(biāo)，每5年一個(gè)周期，對(duì)礦業(yè)結(jié)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有礦權(quán)的勘查、開(kāi)發(fā)和退出做出了進(jìn)一步的規(guī)定，是我市礦產(chǎn)資源管理的規(guī)范性文件。新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)省政府審批后，市政府已于2010年6月3日發(fā)布實(shí)施。

　　二是編制發(fā)布了《西安市磚瓦用粘土資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》，為磚瓦用粘土資源的開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理指明了方向。2009年，專項(xiàng)編制并發(fā)布了《西安市磚瓦用粘土資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》。該《規(guī)劃》以“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、臺(tái)塬為主、平原收縮、保護(hù)耕地”為方針，在全市選取不能耕種或耕種條件惡劣的臺(tái)塬坡地設(shè)置集中開(kāi)采區(qū)19個(gè)、限制開(kāi)采區(qū)11個(gè)。被專家譽(yù)為“全省乃至全國(guó)首開(kāi)先河，在磚瓦用粘土資源開(kāi)發(fā)利用布局調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能方面起到示范與推動(dòng)作用”的規(guī)劃。

　�。ㄈ﹫�(jiān)持保護(hù)為主，切實(shí)維護(hù)秦嶺和黑河水源地生態(tài)安全

　　一是高度重視并切實(shí)保護(hù)黑河水源地生態(tài)安全。從2005年起，我市已停止在黑河流域設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。對(duì)未到期的老礦，要求“采、選分離”，山上采礦，山外選礦，減少對(duì)水源地的污染；到期后，將不再延期。同時(shí)，采取專業(yè)巡查與聘請(qǐng)礦產(chǎn)監(jiān)督員巡查相結(jié)合的辦法，加大巡查力度，嚴(yán)防亂采濫挖，有效地保護(hù)了黑河水源地的安全。

　　二是高度重視并切實(shí)保護(hù)秦嶺北麓生態(tài)安全。2004年，我市開(kāi)展了秦嶺北麓西安段生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治工作，有效遏制了該區(qū)域亂開(kāi)亂采行為。2005年，市政府決定，在秦嶺北麓原則上不再增設(shè)新的礦權(quán)。對(duì)現(xiàn)有礦權(quán)，實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和備案制度，閉坑礦山必須“復(fù)墾還綠”并綜合治理后方能批準(zhǔn)閉坑，加大礦山生態(tài)治理恢復(fù)保證金收繳力度，切實(shí)保障礦山自然生態(tài)的治理和恢復(fù)，改變了過(guò)去“老板賺錢、百姓遭殃、政府買單”的現(xiàn)象。現(xiàn)有礦權(quán)到期后，不再延續(xù)，將有序退出。目前，已從中央財(cái)政爭(zhēng)取到專項(xiàng)資金1100萬(wàn)元，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目3個(gè)。

　　三是實(shí)踐綠色礦業(yè)理念。2010年，我市提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的理念，建立了綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，綠色礦山建設(shè)工作正在有序推進(jìn)。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持市場(chǎng)化方向，深入推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)

　　一是全面推行礦產(chǎn)資源有償使用。2003年，《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)西安市礦業(yè)權(quán)有償出讓實(shí)施方案的通知》，明確提出礦業(yè)權(quán)要有償使用，對(duì)新建礦山全部實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)方式公開(kāi)出讓；對(duì)老礦山在專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估的基礎(chǔ)上，補(bǔ)收采礦權(quán)價(jià)款。目前，我市所有礦業(yè)權(quán)已全部實(shí)現(xiàn)了有償使用。2003年以來(lái)，市縣兩級(jí)共征收采礦權(quán)價(jià)款4000余萬(wàn)元。

　　二是全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)公開(kāi)公平交易。2011年，為了進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)有償使用，我市規(guī)定，所有新設(shè)立的采礦權(quán)和礦權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)或網(wǎng)上交易平臺(tái)公開(kāi)出讓，進(jìn)一步增強(qiáng)了礦權(quán)出讓的公開(kāi)、公平、公正。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持高壓打擊，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源管理秩序

　　一是持續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。近年來(lái)，我市認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序一系列安排部署，關(guān)閉了周至利旺鉛礦等一批破壞環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。6年來(lái)，秦嶺北麓的采礦權(quán)由98個(gè)減少到43個(gè)，減少率達(dá)56%。

　　二是持續(xù)整治磚瓦窯。2006至2008年，連續(xù)3年開(kāi)展磚瓦窯專項(xiàng)整治工作，下發(fā)了《關(guān)于清理整頓磚瓦窯工作通知》，關(guān)閉、取締磚瓦窯142個(gè)，復(fù)耕整理土地3001畝。

　　三是持續(xù)整治毀田挖砂。2010年、 ……（未完，全文共4025字，當(dāng)前僅顯示2033字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府關(guān)于礦產(chǎn)資源管理工作情況的報(bào)告》）