殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的障礙及其促進就業(yè)的途徑

目錄/提綱：……
一、目前殘疾人就業(yè)的基本狀況
二、殘疾人在勞動就業(yè)實現(xiàn)中存在的四個問題
（一）殘疾人素質偏低，競爭能力較弱
（二）殘疾人就業(yè)扶助制度不健全
（四）殘疾人就業(yè)服務機構力量不足
三、構成殘疾人就業(yè)難的幾個深層次原因
四、促進殘疾人就業(yè)的主要途徑
（一）政府在促進就業(yè)政策的宏觀調控中，要更加關注殘疾人就業(yè)
（二）采取切實可行的措施，解決農村殘疾人的就業(yè)問題
（三）加強殘疾人就業(yè)市場體系建設，全面改善殘疾人就業(yè)服務
（四）重視殘疾人教育在提高促進就業(yè)能力方面的作用
（五）努力營造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境
……
殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的障礙及其促進就業(yè)的途徑


就業(yè)是民生之本，也是實現(xiàn)其人生價值和權利的關鍵。殘疾人一旦有了穩(wěn)定的職業(yè)，也就有了穩(wěn)定的經濟基礎。正所謂“就業(yè)一人，穩(wěn)定一家，影響一片”。這無論對殘疾人及其家庭，還是對社會的發(fā)展，都有著非常積極的意義。最近，筆者在一家街道的八個社區(qū)進行了問卷調查，充分認識到在就業(yè)市場化的進程中，逐步完善有關殘疾人就業(yè)的政策措施，增強對殘疾人就業(yè)的支持力度，使有就業(yè)條件和就業(yè)愿望的殘疾人充分就業(yè)，幫助殘疾人實現(xiàn)“自尊、自信、自強、自立”的夢，共同構建和諧社會，是有關部門需要正視和解決的問題。


一、目前殘疾人就業(yè)的基本狀況


這座城市有15萬殘疾人， 占全市總人口的區(qū)6．64 %。其中：肢體殘疾4．69萬人，占27．86 %;智力殘疾1．53萬人,占9．07 %;聽力殘疾 3．68萬人,占21．85 %;視力殘疾2
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（二）殘疾人就業(yè)扶助制度不健全。改革開放以來，我國在解決殘疾人就業(yè)問題上采取了一系列重大措施：頒布實施《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》，省政府也相繼出臺了《湖北省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》（145號令）、《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》（334號令）等地方性法規(guī)。 但由于受一些客觀因素的影響，一些政策措施不健全，用人單位對殘疾人的就業(yè)歧視依然存在，年齡限制、殘疾類別限制（一般不收精神殘疾人）、同工不同酬、等問題時有發(fā)生。尤其是"4050"殘疾人下崗后再就業(yè)十分困難。目前，殘疾人就業(yè)服務體系不完備，除了殘聯(lián)內部的殘疾人勞動就業(yè)服務機構外，勞動力招聘市場上很少有殘疾人招工信息，針對殘疾人的就業(yè)培訓機構也相對健全人薄弱。如：有位醫(yī)學博士生，由于是個殘疾人就被市某醫(yī)院拒收，后經殘聯(lián)提供政策優(yōu)惠才接收。這些現(xiàn)實困難都阻礙了殘疾人勞動就業(yè)權利的實現(xiàn)，沒有立法的保障，殘疾人要在不平等的條件下，在平等的市場經濟中尋求發(fā)展是相當不公平的。


（三）福利企業(yè)是安置殘疾人集中就業(yè)的途徑. 這座城市現(xiàn)有43家民福企業(yè),集中就業(yè)的殘疾人有1000余人，占有就業(yè)能力和愿望的1．2%。但從深度分析，近年來市場的沖擊非常大，有些福利企業(yè)淘汰出局，有的處于半死不活勉強維持的尷尬境地，效益好一點的福利企業(yè)相當少，也已是人滿為患。尤其值得注意的是，福利企業(yè)的主管部門比較雜，殘疾職工的《殘疾人證》是由殘聯(lián)核發(fā)的，但福利企業(yè)的招工條件又是歸民政部門管理，而福利企業(yè)的安置對象是否符合減免稅的范圍又由稅務部門說了算�？傊�，一個持有《殘疾人證》的殘疾人要想在福利企業(yè)就業(yè)成功，還要費一番周折，而且對于精神殘疾人進福利企業(yè)有關部門卡得緊，也就是說精神殘疾人很難在福利企業(yè)就業(yè)，而他們恰恰最需要就業(yè)以支付長年累月的醫(yī)藥費開支。


（四）殘疾人就業(yè)服務機構力量不足。殘疾人就業(yè)服務機構是為殘疾人就業(yè)提供服務的專門機構，其職能是：進行殘疾人勞動力資源和社會用工調查；開展殘疾人求職登記、勞動力評估、失業(yè)登記、就業(yè)咨詢、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹；組織實施殘疾人按比例就業(yè)，管理殘疾人就業(yè)保障金；舉辦殘疾人福利企業(yè)；幫助殘疾人個體開業(yè)；為農村殘疾人參加生產勞動提供服務。這座城市殘聯(lián)就業(yè)服務機構現(xiàn)有干部職工7人， 承擔全市15萬殘疾人的推薦就業(yè)服務、殘疾人信訪辦證、培訓、收繳保障金等繁重業(yè)務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)辦是有崗位無編制，無專職工作人員，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由民政辦主任或民政助理員兼任。因此，這座城市的殘疾人就業(yè)服務機構力量顯示不足。


三、構成殘疾人就業(yè)難的幾個深層次原因


（一）殘疾人因受自身素質低、文化水平不高，勞動技能單一等因素的制約，適應社會就業(yè)面小。

（二）由于用工制度引入市場競爭機制，殘疾人由于殘疾的存在和影響，在激烈的用人市場競爭中明顯處于弱勢。（三）社會各用人單位，由于存在對殘疾人認識上的偏見和歧視，拒絕招收接納殘疾人職工的現(xiàn)象仍存在。

（四）福利企業(yè)由于失去計劃經濟_下的許多優(yōu)勢政策，加之在市場經濟_下受到資金、技術、質量等因素制約缺乏應有競爭力而紛紛破產倒閉，使殘疾人失去了組織起來集中就業(yè)的主渠道。


四、促進殘疾人就業(yè)的主要途徑


勞動就業(yè)權 ……（未完，全文共3556字，當前僅顯示1796字，請閱讀下面提示信息。收藏《殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的障礙及其促進就業(yè)的途徑》）