市衛(wèi)生局創(chuàng)新社會辦醫(yī)模式的經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）抓組織領(lǐng)導到位，促工作有序落實
（二）抓辦醫(yī)項目引進，促重點項目落地
（三）抓辦醫(yī)政策扶持，促健康持續(xù)發(fā)展
（四）抓醫(yī)療服務(wù)提升，促產(chǎn)業(yè)拓展延伸
（五）抓_機制管理，促衛(wèi)生轉(zhuǎn)型發(fā)展
二、取得成效
一是改革試點取得突破進展
二是政策文件制訂更趨完善
三是大興引資辦醫(yī)逐成共識
四是社會高度關(guān)注認可
三、幾點體會
（一）領(lǐng)導高度重視是加快推進社會辦醫(yī)的關(guān)鍵
（二）部門密切配合是加快推進社會辦醫(yī)的保證
（三）政策創(chuàng)新突破是加快推進社會辦醫(yī)的動力
（四）完善配套政策是加快推進社會辦醫(yī)的支撐
……
創(chuàng)新社會辦醫(yī)模式 構(gòu)建多元辦醫(yī)格局
市衛(wèi)生局創(chuàng)新社會辦醫(yī)模式的經(jīng)驗交流材料
市衛(wèi)生局

溫州是我國市場經(jīng)濟的發(fā)祥地之一，也是最早開放醫(yī)療市場的地區(qū)之一。近年來，市委、市政府高度重視社會辦醫(yī)工作，出臺了社會辦醫(yī)綜合改革“1＋11”政策文件，有力推進了社會辦醫(yī)工作，大幅增加了醫(yī)療服務(wù)供給，增強了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力，為不同層次潛在醫(yī)療服務(wù)需求提供了多樣化的選擇，初步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的多元辦醫(yī)新格局�，F(xiàn)將我市加快推進社會辦醫(yī)的主要做法、成效和體會匯報如下：
一、主要做法
近年來，市委、市政府充分發(fā)揮國家社會辦醫(yī)聯(lián)系點的示范效應(yīng)，實行全域全員招才引資，外資、民資、國資“三資”齊上，營利、非營利二類并進，延伸醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，做到預防、醫(yī)療、保健、康復全開放，推動民辦醫(yī)療機構(gòu)向高水平、規(guī)�；l(fā)展，形成公立、非公立醫(yī)療機構(gòu)相互補充、相互競爭的良好局面。在具體工作中，我們主要突出“五個抓五個促”：
（一）抓組織領(lǐng)導到位，促工作有序落實
為加強對社會資本舉
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略693字，正式會員可完整閱讀）……　
，代辦員由機關(guān)規(guī)財處、衛(wèi)投集團和社會辦醫(yī)辦公室等人員承擔，幫助辦理項目前期審批等工作，形成專業(yè)化項目審批辦事機構(gòu)，提高投資項目辦事效率。此外，落實項目跟蹤責任制，加強與發(fā)改、土地、財政等部門對接，每個重點項目確定相應(yīng)局領(lǐng)導和聯(lián)系處室共同跟蹤服務(wù)，積極主動與項目業(yè)主聯(lián)系，實行保姆式服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中碰到的問題，確保項目順利推進。
（三）抓辦醫(yī)政策扶持，促健康持續(xù)發(fā)展
為確保社會辦醫(yī)健康持續(xù)發(fā)展，我市重點抓好法人屬性、人才流動、用地供給、融資限制、資產(chǎn)權(quán)屬、財政扶持、稅賦負擔等政策兌現(xiàn)。目前，我市已啟動民辦事業(yè)單位法人登記，并完成了首批民辦事業(yè)單位分類登記工作。民辦醫(yī)療機構(gòu)綜合改革試點獎勵補助資金已經(jīng)落實，10家單位已申報獎補資金1450萬元。同時，以人才_流動促進資源優(yōu)化配置，變衛(wèi)技人員由身份管理為資格管理，破除衛(wèi)技人員在民辦與公辦醫(yī)療機構(gòu)之間流動的障礙。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用工制度、分配制度、職稱評定和人才評價機制改革，加強醫(yī)院績效考核評估，將醫(yī)務(wù)人員的工資收入與醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)難度、成本控制、群眾滿意度等掛鉤，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。土地供給予以優(yōu)先保證，對非營利醫(yī)療機構(gòu)實行政府劃撥供地為主，對營利性醫(yī)療機構(gòu)實行競爭性供地，使所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在同一發(fā)展平臺、同一政策環(huán)境下進行良性競爭，以競爭提升效率、激發(fā)活力。目前，梧田專科醫(yī)院用地指標已經(jīng)省人民政府批準，陽光中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院已完成土地招拍掛工作。
（四）抓醫(yī)療服務(wù)提升，促產(chǎn)業(yè)拓展延伸
我市以貫徹實施“1+11”政策文件為契機，進一步深化相關(guān)配套改革，完善政策配套體系，出臺了民辦醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員工資指導線、市本級獎勵補助資金、人事代理等一系列配套文件，使溫州社會辦醫(yī)政策更具普適性和推廣意義，以吸引更多社會資本來溫辦醫(yī)，形成多種所有制并存的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展體系，推動民辦醫(yī)院向高水平、規(guī)�；l(fā)展，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，做大做強醫(yī)療健康戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，狠抓“四個一批”項目，從現(xiàn)有民辦醫(yī)療機構(gòu)中篩選15家，分三年進行增資、擴容、提質(zhì)，鞏固壯大，擴大規(guī)模，提升內(nèi)涵。大力推進公辦醫(yī)院改制，支持社會資本以合資合作、收購兼并、融資租賃等方式參與公辦醫(yī)院改制重組和產(chǎn)權(quán)制度改革，使其成為社會辦醫(yī)綜合改革的典范。同時，依托溫州醫(yī)學院優(yōu)勢的醫(yī)療資源，進一步延伸醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈，全面開放醫(yī)藥器械、健康管理、養(yǎng)生保健、商業(yè)健康保險等領(lǐng)域，把醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)作為溫州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來推進，使之成為有溫州特色的醫(yī)療_機制和支柱產(chǎn)業(yè)，打響溫州醫(yī)療健康養(yǎng)生城市品牌。
（五）抓_機制管理，促衛(wèi)生轉(zhuǎn)型發(fā)展
創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生管理方式，加快政府衛(wèi)生行政職能轉(zhuǎn)變，積極探索衛(wèi)生領(lǐng)域政事分開、政資分開、管辦分離的實現(xiàn)形式，成立市級公立醫(yī)院管理中心，具體承擔公辦醫(yī)院管理職責。衛(wèi)生行政部門依法履行統(tǒng)籌規(guī)劃、準入監(jiān)管與服務(wù)指導等職能，加強行業(yè)資格管理和績效評價管理，做到社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、政府行政職能與公共事業(yè)運作功能分開、監(jiān)管職能與舉辦職能分開，實行全行業(yè)、無差別管理。同時，建立理事會領(lǐng)導下的院長負責制，明確理事會及其執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)事會職責，建立內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的運行機制，進一步落實醫(yī)院獨立辦院自主權(quán)。此外，打破以公辦醫(yī)院為主體、社會辦醫(yī)為補充的傳統(tǒng)觀念束縛，明確由公辦醫(yī)院重點保障基本醫(yī)療需求，由民辦醫(yī)院滿足多層次、個性化的醫(yī)療需求，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展與城市轉(zhuǎn)型的有機統(tǒng)一，形成多元化的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展體系。
二、取得成效
一是改革試點取得突破進展。為爭取成為全國社會力量 ……（未完，全文共5547字，當前僅顯示1948字，請閱讀下面提示信息。收藏《市衛(wèi)生局創(chuàng)新社會辦醫(yī)模式的經(jīng)驗交流材料》）