全縣財(cái)源建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、財(cái)源建設(shè)基本情況
（一）財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)成效明顯
（二）資金爭(zhēng)取工作力度加大
（三）拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用凸顯
（四）促進(jìn)加快發(fā)展支撐有力
（五）民生保障能力顯著增強(qiáng)
二、財(cái)源建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
一是財(cái)源建設(shè)的品牌意識(shí)不強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)還不明顯
二是財(cái)政增收缺乏大項(xiàng)目的支撐，財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠合理
三是財(cái)源建設(shè)不確定因素增多，后勁不足
三、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的建議
（一）創(chuàng)新工作思路，著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略
（二）加大投入力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
（三）完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)源建設(shè)積極性
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全縣財(cái)源建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是解決縣級(jí)財(cái)政困難的根本途徑，也是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。如何進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，壯大地方財(cái)政實(shí)力，既是當(dāng)前我縣財(cái)政工作面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是今后財(cái)政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。為深入了解和掌握近年來(lái)全縣財(cái)源建設(shè)情況，進(jìn)一步理清財(cái)源建設(shè)工作思路，縣政協(xié)組成財(cái)源建設(shè)調(diào)研組，對(duì)全縣財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、財(cái)源建設(shè)基本情況
近年來(lái)特別是“十一五”以來(lái)，全縣上下堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程三大戰(zhàn)略，多渠道籌措資金，狠抓財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，大力培植財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全縣財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2008年全縣大口徑財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，有力地支持了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（一）財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)成效明顯�！笆晃濉币詠�(lái)，全縣共實(shí)施重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目120個(gè)，其中中央和省列72個(gè)，累計(jì)投資12.2億元，相繼建成了梨園河梯級(jí)水電站10座，裝機(jī)容量2.63萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量8500萬(wàn)度；引進(jìn)了宏鑫、金龍華等礦產(chǎn)資源加工企業(yè)7家，已形成46萬(wàn)噸錳鐵和10萬(wàn)噸鐵精粉加工生
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；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4755元，同比增長(zhǎng)10.4%；大口徑財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入分別完成5890萬(wàn)元和2926萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)14.6%和18.9%。
（四）促進(jìn)加快發(fā)展支撐有力�？h財(cái)政充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，積極吸納社會(huì)資金加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支撐。2006年以來(lái)，財(cái)政用于支持骨干企業(yè)發(fā)展的資金達(dá)2549.4萬(wàn)元，用于重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的資金達(dá)6110萬(wàn)元，用于新農(nóng)村建設(shè)的資金達(dá)694萬(wàn)元，用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)3073萬(wàn)元，使骨干企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。特別是今年以來(lái)，面對(duì)世界金融危機(jī)的影響和復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，縣財(cái)政千方百計(jì)籌措資金，重點(diǎn)加大對(duì)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、大沙河流域綜合治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等方面的投入，促進(jìn)了縣委“堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣，推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的決策部署的順利實(shí)施，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
（五）民生保障能力顯著增強(qiáng)。縣財(cái)政在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保干部職工工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、_的財(cái)力需求基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的投入，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，有力地維護(hù)了_，推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè)。2006年以來(lái)，縣財(cái)政用于落實(shí)退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策資金達(dá)1.92億元，農(nóng)民人均每年514元；用于社會(huì)保障和就業(yè)方面的資金達(dá)1.06億元，用于衛(wèi)生、教育和醫(yī)療事業(yè)的資金達(dá)2.64億元，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果更多地惠及到了人民群眾。今年1-7月份，財(cái)政支出達(dá)2.89億元，同比增長(zhǎng)71.7%，用于教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)的支出同比增長(zhǎng)39%，使省、市、縣政府承諾的各項(xiàng)實(shí)事大部分達(dá)到或超過(guò)了均衡進(jìn)度。
二、財(cái)源建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
一是財(cái)源建設(shè)的品牌意識(shí)不強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)還不明顯。目前，在工業(yè)發(fā)展方面，工業(yè)產(chǎn)品只有雪晶牌檸檬酸、雪蓮牌奶粉獲“甘肅名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，雪晶、昭武、圣澤、西域商標(biāo)被確定為甘肅省著名商標(biāo)，但數(shù)量少、規(guī)模小，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不強(qiáng)，還不足以成為立縣品牌；中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品目前仍是空白。同時(shí)，部分企業(yè)思想不夠解放，認(rèn)為自己的產(chǎn)品銷路穩(wěn)定，有了相對(duì)固定的市場(chǎng)，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)品牌意識(shí)，在品牌打造上不愿投入。農(nóng)業(yè)上，雖然現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，奶肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，但由于品牌建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)的步伐緩慢，致使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力還不強(qiáng)，制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財(cái)政增稅。第三產(chǎn)業(yè)上，由于城鎮(zhèn)化水平較低，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展的能力較弱，丹霞旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)雖有一定成效，但品牌推介的力度還不夠大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的效應(yīng)十分有限。
二是財(cái)政增收缺乏大項(xiàng)目的支撐，財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠合理。一方面，受財(cái)力所限，財(cái)源建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，致使有些已建成項(xiàng)目不能發(fā)揮預(yù)期效益，一些在建項(xiàng)目不能按期完工投入生產(chǎn)，一些項(xiàng)目不能按期開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)，項(xiàng)目挖掘、儲(chǔ)備、論證工作相對(duì)滯后，后續(xù)項(xiàng)目匱乏，新型財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)滯后，財(cái)政增收對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)的依賴性較強(qiáng)，缺乏大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐，財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。全縣21家重點(diǎn)企業(yè)中，2008年納稅100萬(wàn)元以上的有10戶，共計(jì)上繳稅金3889萬(wàn)元，占各類企業(yè)入庫(kù)稅收4640萬(wàn)元的83.8%。今年1-7月份，10戶納稅百萬(wàn)元以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1803萬(wàn)元，占各類企業(yè)入庫(kù)稅收3097萬(wàn)元的58%，比上年同期下降6.9%。如果這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難，效益持續(xù)下滑，將對(duì)財(cái)政收入造成極大的影響。
三是財(cái)源建設(shè)不確定因素增多，后勁不足。受全球金融危機(jī)和市場(chǎng)變化影響，從去年四季度以來(lái)，全縣工業(yè)企業(yè)普遍性地出現(xiàn)了訂單減少、資金周轉(zhuǎn)困難、速度效益下滑等突出問(wèn)題。從今年前六個(gè)月的運(yùn)行情況來(lái)看，企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)逐月好轉(zhuǎn)，大部分企業(yè)的生產(chǎn)能力都基本上恢復(fù)到了去年的同期水平，但由于受價(jià)格因素的影響，企業(yè)產(chǎn)品成本增加，利潤(rùn)減少，經(jīng)濟(jì)效益仍處于較低水平。同時(shí)，銀行管理權(quán)限上收之后，貸款限額減少，項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展融資困難，加之地方財(cái)政自給率 ……（未完，全文共4593字，當(dāng)前僅顯示2320字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全縣財(cái)源建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》）