農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目建設(shè)管理情況匯報(bào)

**市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目建設(shè)管理情況匯報(bào)

　　**市積極推行以獎代補(bǔ)機(jī)制，以完善末級渠系建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主體，以灌區(qū)良性運(yùn)行為目的，積極實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)終端水價(jià)改革，節(jié)水增收效果明顯，初步形成了良性循環(huán)的灌區(qū)運(yùn)行模式。

　　一、基本情況

　　被稱為“微型湖北”的**市位于江漢平原向鄂西山地的過渡地帶，山區(qū)、丘陵、平原兼有。最高海拔為1083.8m，最低海拔為37.4m，相對高差為1046.4m。耕地面積66萬畝，其中水田42.9萬畝，旱地23.1萬畝。主要種植作物有水稻、油菜、蔬菜、小麥、豆類等。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年平均降雨量在926.1—1091.2mm之間，徑流深374mm，徑流系數(shù)0.368。由于**市地形較為復(fù)雜，氣候多樣，各個(gè)干旱時(shí)段的地區(qū)分布不同，輕
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了農(nóng)民投入末級渠系建設(shè)的積極性。

　　2、深化改革，明晰產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)**市政府《關(guān)于開展農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革工作的通知》，結(jié)合實(shí)際，把項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的小水庫、堰塘、引水渠、斗毛渠等小型水利工程產(chǎn)權(quán)全部移交給農(nóng)民用水戶協(xié)會。協(xié)會將工程按照協(xié)會的《章程》分段承包給用水小組及用水戶，讓農(nóng)民覺得是自己的產(chǎn)權(quán)，愛護(hù)渠道工程跟愛護(hù)自己的房屋產(chǎn)權(quán)一樣來進(jìn)行管理和維護(hù)。產(chǎn)權(quán)明晰后，農(nóng)民投資維修、改造和興建小型水利設(shè)施的積極性明顯提高。

　　3、協(xié)會管理，規(guī)范運(yùn)作。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革以來，全市共成立農(nóng)民用水協(xié)會38個(gè)，涉及全市10個(gè)鎮(zhèn)86個(gè)村70800戶、灌溉面積35.4萬畝，占全市水田面積的82.5%。協(xié)會大力宣傳水價(jià)改革的必要性和重要性，組織農(nóng)民進(jìn)行自我管理和自我服務(wù)，在放水取水口修建標(biāo)準(zhǔn)的測流堰，并懸掛水價(jià)、水費(fèi)和水量公示牌，有效地避免了行政區(qū)劃和水文邊界不一致而產(chǎn)生的用水糾紛，使末級渠道實(shí)現(xiàn)了"送水到門戶，放水到田頭"。項(xiàng)目建成后以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主體，承擔(dān)渠系工程項(xiàng)目、量水工程設(shè)施的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)工程維修、管理、用水收費(fèi)，初步形成了村民“自己的事情自己辦，自己的工程自己管”的良好局面。

　　4、終端水價(jià)到位。東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水協(xié)會長期以來水價(jià)偏低，無法補(bǔ)償供水成本，導(dǎo)致水利工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。為實(shí)現(xiàn)水利工程良性發(fā)展，真正體現(xiàn)水資源的商品屬性。水費(fèi)從0.055元提高到0.083元，以便增加工程管理維護(hù)費(fèi)用。目前，灌區(qū)經(jīng)營性農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)按實(shí)際受益面積收費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)按灌溉水價(jià)每方0.083元（其中基本水價(jià)每方0.055元上交水源單位，計(jì)量水價(jià)每方0.028元）。雖然水價(jià)增加了，但通過水價(jià)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費(fèi)的情況不斷沒有增加，反而是減少了，主要是放水時(shí)間減少，用水量也減少，管水的人員工資減少，又增加了協(xié)會對渠道工程管理養(yǎng)護(hù)的能力。

　　三、改革成效

　　1、節(jié)水效果明顯。實(shí)施以獎代補(bǔ)政策以來，累計(jì)投入2185萬元，完成骨干渠系襯砌3.34萬米、末級渠系硬化62.53萬余米，渠道過水能力提高2倍多，渠系水利用系數(shù)由0.4提高到0.7以上，灌溉保證率由60%提高到90%；新增灌溉面積21678畝，改善灌溉面積54271畝，改善排澇面積14523畝；新增節(jié)水能力239萬m3，節(jié)水20%，節(jié)水效果明顯。

　　2、農(nóng)民增收效益。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革后，糧食生產(chǎn)能力提高10%以上，增產(chǎn)17138噸，農(nóng)民人均年收入增加750元以上，經(jīng)濟(jì)效益突出。以**市半月燎原項(xiàng)目為例，按照農(nóng)作物平均畝增產(chǎn)灌溉效益計(jì)算表計(jì)算，實(shí)施末級渠系改造工程后畝平增收138.73元。項(xiàng)目實(shí)施前，水費(fèi)畝支出51元，占畝產(chǎn)值3.9%，占畝均純收益的9%。項(xiàng)目實(shí)施后，水費(fèi)畝支出28.5元，占畝產(chǎn)值的2.1%，占畝均純收益的3.5%。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目的實(shí)施切實(shí)減輕了農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入。

　　3、社會效益 ……（未完，全文共2497字，當(dāng)前僅顯示1587字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目建設(shè)管理情況匯報(bào)》）