關(guān)于對全區(qū)勞務(wù)輸出情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是制定政策，健全機構(gòu)，加強了對勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)
二是認真組織，開展多種形式宣傳和發(fā)動，積極引導(dǎo)勞務(wù)輸出工作
三是做好配套服務(wù)工作，解除后顧之憂
四是積極吸納外出務(wù)工人員回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力促使他們投身到**大發(fā)展之中
二、制約因素
（一）勞務(wù)輸出人員整體素質(zhì)不高
一是文化素質(zhì)偏低
二是專業(yè)技術(shù)人員少
三是心理素質(zhì)差，缺乏吃苦精神
（二）勞務(wù)輸出發(fā)展不平衡
（三）思想觀念落后保守
（四）勞務(wù)輸出可能帶來的社會問題
三、意見建議
（一）進一步提高認識，明確思路，加大宣傳，把勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
（二）加大經(jīng)費投入，確保工作順利開展
（三）加強職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)，打造勞務(wù)輸出品牌
二是確保培訓(xùn)質(zhì)量
（四）培育勞務(wù)中介機構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能
（五）積極推進土地流轉(zhuǎn)，進一步解放農(nóng)村勞動力
（六）強化服務(wù)體系，進一步做好勞務(wù)輸出的管理服務(wù)工作
一是在輸出前，認真搞好調(diào)查研究，確保用工信息的準確和勞務(wù)訂單的質(zhì)量
二是加強跟蹤服務(wù)工作
（七）關(guān)注“留守兒童”，消除在外務(wù)工人員的后顧之憂
……
關(guān)于對全區(qū)勞務(wù)輸出情況的調(diào)研報告

為進一步做好勞務(wù)輸出工作，加快新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會建設(shè)步伐，我?guī)ьI(lǐng)區(qū)政協(xié)相關(guān)委室及區(qū)勞動社會保障局有關(guān)同志于5月中旬對全區(qū)勞務(wù)輸出情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組在聽取區(qū)勞動和社會保障局關(guān)于全區(qū)勞務(wù)輸出基本情況介紹后，先后深入到全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)負責(zé)同志進行了座談，并深入到有關(guān)村莊座談走訪，調(diào)研情況如下。

一、基本情況

自2004年以來，中共中央、國務(wù)院對農(nóng)村工作高度重視，相繼出臺了4個中央1號文件，尤其是黨的十六屆六中全會把解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收放在了全黨工作的重中之重的位置，并且指出把農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的最有效途徑。我區(qū)現(xiàn)有人口49萬人，其中農(nóng)村勞動力27萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?5%，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合區(qū)情，認真貫徹落實中央1號文件精神，始終把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的的戰(zhàn)略措施來抓，取得了較好成效。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，近三年來，全區(qū)每年在外務(wù)工人員達5萬人左右，在外出走向上，到東南部及南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工的約占60%，到東北打工的約占10%，到西部地區(qū)打工的約占5%，在省內(nèi)打工的約占25%。在從事的行業(yè)上，主要從事飲食、建筑、電氣焊、家政服務(wù)、干鮮果
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學(xué)院**分院、富遠技校聯(lián)合辦學(xué)。對達成意向輸出人員進行集中培訓(xùn)，重點開展勞動法規(guī)、安全生產(chǎn)、遵紀守法等方面的教育，對具備專業(yè)技能的轉(zhuǎn)移人員進行專業(yè)強化訓(xùn)練。采取集體送工到場、妥善安排、專人管理的做法，建立走訪制度，對在外務(wù)工人員較集中的地區(qū)，區(qū)勞動保障部門堅持定期走訪，使外出務(wù)工者的合法權(quán)益得到了有力保障。

四是積極吸納外出務(wù)工人員回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力促使他們投身到**大發(fā)展之中。外出務(wù)工人員經(jīng)過十幾年的在外拼搏，學(xué)到了知識，積累了經(jīng)驗和資金，他們中的大部分人員故土難離，愿回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全區(qū)各級黨委、政府抓住這一有利時機，積極動員他們回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出了許多外出務(wù)工人員放棄外面優(yōu)厚的待遇，回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型。如北莊鎮(zhèn)外出務(wù)工人員李鵬，在珠海亞力電子有限公司打工10年，積累了資金，學(xué)到了企業(yè)的管理知識，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在北莊鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，投資300萬元開發(fā)黃龍洞景點，產(chǎn)生了良好經(jīng)濟效益和社會效益，為**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展做出了貢獻。目前李鵬正著手新的景點景區(qū)的開發(fā)，愿為家鄉(xiāng)的大發(fā)展再做貢獻。

二、制約因素

近幾年來，我區(qū)勞務(wù)輸出工作不斷發(fā)展壯大，工作取得了長足進展，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在整個勞務(wù)輸出工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）勞務(wù)輸出人員整體素質(zhì)不高。從市場要求看，現(xiàn)在市場急需的技術(shù)工種、熟練工種常常供不應(yīng)求，而我區(qū)外出務(wù)工人員絕大多數(shù)從事體能型工種，技術(shù)含量低，收益不高，市場就業(yè)競爭力弱，而且容易失業(yè)。究其原因是勞動力素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)為：一是文化素質(zhì)偏低。初中及初中以下學(xué)歷占外出務(wù)工人員的78%，高中（中專）畢業(yè)生占外出務(wù)工人員的20%左右。二是專業(yè)技術(shù)人員少。外出務(wù)工人員受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的很少，只占10%左右，與用人單位的要求不相適應(yīng)，難于找到合適的工作。三是心理素質(zhì)差，缺乏吃苦精神。部分外出務(wù)工人員專業(yè)技術(shù)不行卻期望值過高，技術(shù)型工作干不了，苦、臟、累的工作又不愿意干。勞務(wù)輸出人員素質(zhì)偏低已成為制約我區(qū)勞務(wù)輸出發(fā)展的瓶頸。

（二）勞務(wù)輸出發(fā)展不平衡。從全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的情況看，有的地方勞務(wù)輸出起步較早，已經(jīng)形成了規(guī)模。如馮卯鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移出去的勞動力，部分在安徽蕪湖從事水果批發(fā)和豆制品加工，已主導(dǎo)了蕪湖的水果批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。南通的百花水果批發(fā)市場，僅城頭的經(jīng)商人員就有320余人。但有些地方，由于農(nóng)民對外出務(wù)工認識不到位，加之宣傳、組織等工作開展不力，使輸出人數(shù)較少，輸出質(zhì)量偏低。

（三）思想觀念落后保守。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民還處于死守家業(yè)、日求三餐的陳舊落后的生活狀態(tài)中；有的人還以外出打工為恥，瞧不起外出打工人員；有的人怕出門上當受騙；有的人猶豫不決，擔心打工不成反倒賠錢等等情況，嚴重制約著我區(qū)勞務(wù)輸出的發(fā)展。

（四）勞務(wù)輸出可能帶來的社會問題。“打工經(jīng)濟”讓許多群眾嘗到了甜頭，感覺到外出務(wù)工比在家種田效益好，夫婦雙方外出務(wù)工的越來越多，有的村很難看到青壯年勞力，有的拋棄田地，或把田地轉(zhuǎn)租給別人耕種，“留守兒童”越來越多，他們的安全、生活、教育問題難以得到保障，這些問題應(yīng)引起社會關(guān)注。

三、意見建議

（一）進一步提高認識，明確思路，加大宣傳，把勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。認識是行動的指南，實踐證明，哪里認識上去了，哪里工作就干得扎實。就我區(qū)勞務(wù)輸出工作發(fā)展而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間勞務(wù)輸出工作發(fā)展不平衡，除了客觀因素外，很大程度上取決于認識上的問題。只有認識到位，工作才有主動性、創(chuàng)造性。我區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)業(yè)人口多，人均占有生產(chǎn)資料少，勞動力就業(yè)空間小，隨著改革的不斷深入，城鄉(xiāng)富余勞動力將不斷增多。要保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長，實現(xiàn)城鄉(xiāng)富余勞動力充分就業(yè)，行之有效的措施就是堅定不移地把勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在今后一段時期，全區(qū)既要立足當前，繼續(xù)加大勞務(wù)輸出工作的宣傳力度，進一步擴大我區(qū)勞務(wù)輸出的規(guī)模，又要著眼長遠，研究新的辦法措施，制定長遠規(guī)劃，把勞務(wù)輸出工作作為區(qū)政府的一項重要工作提到議事日程上來。

（二）加大經(jīng)費投入，確保工作順利開展。我區(qū)勞務(wù)輸出經(jīng)過近幾年的努力奮斗，已取得了一定的成績，但由于經(jīng)費投入不足，致使我區(qū)勞務(wù)輸出工作進展緩慢。為讓我區(qū)勞務(wù)輸出朝著產(chǎn)業(yè)化方向快速、健康、有序的發(fā)展，必須加大經(jīng)費的投入。建議區(qū)政府在每年的區(qū)財政預(yù)算中將勞務(wù)輸出經(jīng)費進行單列，同時相關(guān)部門要積極向上爭取勞務(wù)輸出專項資金，并合理利用好專項資金，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決 ……（未完，全文共4814字，當前僅顯示2431字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對全區(qū)勞務(wù)輸出情況的調(diào)研報告》）