農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法及辦案要求ppt版

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法
（一）背景
（二）依據(jù)
（三）發(fā)展過程
（四）遵循的原則
（五）現(xiàn)狀評價
（六）應(yīng)對措施及要求
（六）應(yīng)對措施及要求
（六）應(yīng)對措施及要求
（六）應(yīng)對措施及要求
（六）應(yīng)對措施及要求
二、案卷評查標(biāo)準(zhǔn)及主要問題
（一）執(zhí)法主體
（一）執(zhí)法主體
（二）當(dāng)事人認(rèn)定
（三）事實與證據(jù)
（四）執(zhí)法程序
（五）關(guān)于法律適用
（三）生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的
（二）種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的
（一）質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的（二）……
（六）文書制作
……
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法及辦案要求ppt版
劉德萍

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農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有關(guān)情況
案卷評查標(biāo)準(zhǔn)及主要問題
主
要
內(nèi)
容

農(nóng)
業(yè)
綜
合
執(zhí)
法
背景
依據(jù)
發(fā)展歷程
遵循的原則
現(xiàn)狀評價
應(yīng)對措施及要求

案
卷
評
查
執(zhí)法主體
當(dāng)事人認(rèn)定
事實及證據(jù)
法律適用
執(zhí)法程序
文書制作
一、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法
（一）背景
背景一：農(nóng)業(yè)執(zhí)法薄弱、力量分散、_不順
◇ 薄弱：重生產(chǎn)、輕執(zhí)法；重事前審批，輕事后監(jiān)管
◇ 力量分散：一法一機構(gòu)，一法一人
◇ _不順：政事企不分，既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員
背景二：行政處罰法出臺
◇ 行政處罰法規(guī)定：
行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)實施（第15條）
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰（第17條）


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◇ 中發(fā)〔2010〕1號
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。
（三）發(fā)展過程
1996年6月農(nóng)業(yè)部確定浙江省農(nóng)業(yè)廳在種植業(yè)范圍開展相對集中行政處罰權(quán)試點。
1997年2月19日，浙江舟山市定海區(qū)率先成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊
或許誰也沒有想到，這個只有11人的綜合執(zhí)法隊伍卻標(biāo)志著全省乃至全國的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法從此在這個小島起步
◇起步探索階段（1999-2001年）


1999年1月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《意見》（農(nóng)政發(fā)[1999]1號）,選擇5省、 5市地、10縣市為第一批綜合執(zhí)法試點單位。
◇ 穩(wěn)步推進(jìn)階段（2002-2006年）
2002年2月，杜青林部長主持召開部綜合執(zhí)法試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，指出：對于綜合執(zhí)法，黨中央、國務(wù)院有指示，人民群眾有要求，現(xiàn)實工作有需要，要大力推進(jìn)。

第二批80個試點
第三批100個試點；“六要六禁止”
◇ 完善發(fā)展階段（2007-2011年）

★規(guī)范機構(gòu)和隊伍建設(shè)
★規(guī)范執(zhí)法行為
★規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督
★規(guī)范能力建設(shè)
自2007年每年選擇一
定數(shù)量的縣市開展規(guī)范
化建設(shè)示范


“三所在”、“兩要”、“三好”
農(nóng)業(yè)執(zhí)法是農(nóng)業(yè)部門職責(zé)所在、職能所在、形象所在。
要以發(fā)展的眼光和改革的精神看待農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，要以積極的態(tài)度和有效的措施推動綜合執(zhí)法。
部有關(guān)司局和省級有關(guān)部門要按照職能分工，建設(shè)和利用好這支隊伍，指導(dǎo)和監(jiān)督好這支隊伍，支持和保護(hù)好這支隊伍。


力爭三年內(nèi)，在全國農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全部實行綜合執(zhí)法

◇ 全面規(guī)范提高階段（2012年起）
“對于農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，部黨組已有明確要求和部署，要抓好落實，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)�！�

2012年起全面推進(jìn)以“五有”為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)；
開展示范窗口創(chuàng)建活動
（四）遵循的原則
一是綜合的內(nèi)容依照法律法規(guī)規(guī)定；
二是綜合的范圍在現(xiàn)行_內(nèi)進(jìn)行；
三是綜合的職能主要是監(jiān)督處罰權(quán)；
四是綜合執(zhí)法的重點在縣級；
五是綜合的形式因地制宜。

◇綜合的內(nèi)容依照法律法規(guī)規(guī)定
法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法職能應(yīng)當(dāng)由一個綜合執(zhí)法機構(gòu)實施。
法律、行政法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)，各自在授權(quán)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的執(zhí)法職能。
在縣一級，授權(quán)執(zhí)法機構(gòu)可以與綜合執(zhí)法機構(gòu)實行統(tǒng)一調(diào)度管理。

◇ 綜合的范圍在現(xiàn)行_內(nèi)進(jìn)行
綜合執(zhí)法在本級農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行，不跨部門綜合。
畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)等部門單獨設(shè)置的，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實行綜合。
◇ 綜合的職能主要是監(jiān)督處罰權(quán)
國辦〔2002〕56號綜合執(zhí)法遵循“兩個相對分開”原則：政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗職能相對分開。
綜合的執(zhí)法職能主要是行政處罰權(quán)及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制等
◇ 綜合執(zhí)法的重點在縣級 
縣級是農(nóng)業(yè)執(zhí)法的基本主體，承擔(dān)著絕大部門農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務(wù)。
重點在縣有利于達(dá)成共識。
◇ 綜合的形式因地制宜
機構(gòu)要經(jīng)當(dāng)?shù)卣蚓幹撇块T批準(zhǔn),有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的編制和人員。
綜合執(zhí)法模式，可根據(jù)本地實際情況進(jìn)行選擇，不搞一刀切。

（五）現(xiàn)狀評價
之一：體系日益健全
之二：作用日益顯現(xiàn)
之三：影響日益加深
之四：責(zé)任日益加重
之五：困難問題日益突出
體系日益健全








冀晉桂青寧川等6省區(qū)
市縣兩級全覆蓋
蘇、浙、閩、
湘、黔5省
三級全覆蓋
作用日益顯現(xiàn)
作用日益顯現(xiàn)
作用日益顯現(xiàn)

北京市朝陽區(qū)：一個機構(gòu)統(tǒng)一辦案，一個主體統(tǒng)一對外；
大隊性質(zhì)為行政執(zhí)法機構(gòu)，人員編制為行政執(zhí)法專項編制；
執(zhí)法領(lǐng)域由“管生產(chǎn)”向主要“管流通、管消費”轉(zhuǎn)變；
執(zhí)法方式由過去單一專業(yè)性執(zhí)法向復(fù)合型執(zhí)法轉(zhuǎn)變


減損就是增產(chǎn)增收
據(jù)江西組織專家測算，每個百分點的假劣水稻、蔬菜種子造成的生產(chǎn)損失相當(dāng)于減少55萬畝耕地，假劣農(nóng)藥造成的生產(chǎn)損失相當(dāng)于減少18.7萬畝耕地，假劣肥料造成的生產(chǎn)損失相當(dāng)于減少4 ……（未完，全文共9257字，當(dāng)前僅顯示2529字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法及辦案要求ppt版》）