在2014年全省旅游監(jiān)管工作會議上的講話3

目錄/提綱：……
一、全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作
（一）開展省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作
（二）組織好全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作
二、旅行社監(jiān)管工作
（一）加強A級旅行社管理制度建設(shè)
（二）培育旅行社批發(fā)零售體系
（三）關(guān)于旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)
三、星級飯店管理工作
（一）完善星級飯店管理機制
（二）嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，做好星級飯店評定工作
（三）強化星級飯店的動態(tài)管理
（四）推進文化主題飯店建設(shè)工作
（五）進一步推廣“百種美食”
四、旅游強縣創(chuàng)建工作
（一）組織開展第三批旅游強縣驗收工作
（二）修訂《旅游強縣標(biāo)準(zhǔn)》
（三）對已命名的強縣實行動態(tài)督導(dǎo)機制
（四）加大對參創(chuàng)縣的工作指導(dǎo)
五、旅游安全工作
（一）嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全事故報告制度
六、關(guān)于旅行社、飯店統(tǒng)計工作
（一）進一步提高對統(tǒng)計工作的重視程度
（二）加強審核，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量
（三）嚴(yán)格按時完成填報工作
……
在2014年全省旅游監(jiān)管工作會議上的講話3
（2014年2月28日）
省旅游局監(jiān)管處處長

　　　　周局長的講話充分肯定了去年以來全省旅游監(jiān)管工作取得的成績，成績的取得得益于我們?nèi)「骷壜糜伪O(jiān)管部門各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力和大力支持，得益于我們旅行社、飯店等各旅游企業(yè)廣大職工的積極支持和配合，借此機會對各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！對2014年工作周局長進行了全面部署，提出了具體要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，按照周局長部署和要求，對幾項工作的具體落實，講幾點打算和安排。
　　　　一、全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作
　　　　今年監(jiān)管工作將以推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，創(chuàng)新旅游質(zhì)量管理方式，確保旅游服務(wù)質(zhì)量再上新水平。
　　　�。ㄒ唬╅_展省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。省局近期將下發(fā)文件，對省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作進行部署。省級試點工作將以國家旅游局發(fā)布的旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市、縣（區(qū)），示范企業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)為創(chuàng)建依據(jù)。各市據(jù)此組織開展創(chuàng)建省級全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市工作，創(chuàng)建時間2年。2013年，省局組織驗收，通過驗收的城市，省局將授予全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市稱號。為確保試點成效，2年期間將組織一次中期評估。全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化是促
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認(rèn)知度還不高，宣傳推動力度不夠，一些旅行社對A級評定的缺乏積極性。為積極探索旅行社行業(yè)管理加快推進旅行社A級評定，近期將制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強A級旅行社評定工作的意見》，規(guī)范和提升旅行社等級評定工作。首先是要進一步健全完善A級旅行社評定規(guī)范，明確申報、評定、審核、復(fù)核、備案等程序。5A級旅行社將繼續(xù)由市、縣旅游局逐級推薦，省局負(fù)責(zé)評定，4A、3A級旅行社評定交由市旅游局負(fù)責(zé)。建立健全各級A級旅行社評定機構(gòu)，以各級旅游監(jiān)管部門旅行社管理業(yè)務(wù)骨干為重點，建立A級旅行社評定員隊伍，提高A級評定工作水平。同時，根據(jù)近幾年我省旅行社業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，今年，將對我省《旅行社等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》進行相應(yīng)調(diào)整。在標(biāo)準(zhǔn)中，增加對各等級旅行社導(dǎo)游數(shù)量、旅行社責(zé)任險統(tǒng)保示范項目、導(dǎo)游獲獎情況等內(nèi)容，調(diào)整各等級旅行社營業(yè)收入、地接數(shù)量等指標(biāo)。自2014年起，我省旅行社等級評定執(zhí)行調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)完成評定和復(fù)核的旅行社，要盡快達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。其次，省局將研究制定相應(yīng)政策措施，鼓勵旅行社參與等級評定。在省、市組織的旅游市場營銷、公務(wù)代理推薦等方面，要給予A級旅行社相應(yīng)支持，并通過多種方式組織對A級旅行社專題宣傳，比如，政務(wù)網(wǎng)、誠信網(wǎng)站開辟專欄、在平面媒體公示等，加強A級旅行社的品牌和信譽宣傳。各市旅行社等級評定與管理工作將繼續(xù)作為對省局各市考核的重要指標(biāo)，增加權(quán)重。希望各市旅游局也要認(rèn)真總結(jié)近年來的經(jīng)驗，強化措施，結(jié)合實際，制定相應(yīng)鼓勵支持政策，抓緊抓好旅行社等級評定，力爭通過A級評定這一手段，進一步強化旅行社管理，提高旅行社企業(yè)素質(zhì)。
　　　�。ǘ┡嘤眯猩缗l(fā)零售體系。生產(chǎn)、批發(fā)、零售完整鏈條，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)是否有幾家市場占有率超過10%的企業(yè)巨頭，是一個產(chǎn)業(yè)成熟化的標(biāo)志。隨著旅行社行業(yè)的發(fā)展，旅行社產(chǎn)業(yè)已趨向成熟，市場分工正在逐步向批發(fā)零售體系邁進。作為旅行社行業(yè)管理部門應(yīng)抓住機遇，助推旅行社行業(yè)盡快實現(xiàn)批零體系。有一批實力強大的旅行社是垂直分工體系形成的核心，旅行社的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展是培養(yǎng)旅行社做大做強的必由之路。我省在旅行社網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展問題上一直在積極探索，在全國較早推出一系列的扶持獎勵政策，經(jīng)過多年的引導(dǎo)推動和政策支持，我省在旅行社網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)上取得較好成效。目前，全省旅行社分社已達(dá) 216家，服務(wù)網(wǎng)點905家。象省中旅已擁有二十多家分社，嘉華國旅委托代理社已有七十多家，山東旅游公司、交運旅行社等借助各自集團網(wǎng)絡(luò)擴大經(jīng)營網(wǎng)點。幾家網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展較快的旅行社，已開始走上批發(fā)經(jīng)營的路子，越來越多的小型旅行社也在向零售接待方向發(fā)展。2012年，國家旅游局下發(fā)了《關(guān)于試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》，允許旅行社可互為代理、多方代理，委托的旅行社為組團社，接受委托的旅行社為代理社。這是政策層面為推進旅行社批零體系發(fā)展所采取的重要措施。據(jù)了解，2013年，全省委托代理旅行社大幅增長，從一開始的不接受，到現(xiàn)在已有近500家旅行社成為委托代理社。
　　　　盡管我省旅行社網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，但與國內(nèi)外大型旅行社相比，尤其在經(jīng)營模式和績效上，確實還有相當(dāng)大差距。我省旅行社網(wǎng)絡(luò)化布局還不夠深入全面，規(guī)模較大的旅行社還不多。在旅行社網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展和委托代理問題上，有些市還有較強的地方保護思想，設(shè)置一些條條框框，認(rèn)識上還有待提高。各市要充分認(rèn)識到，推進旅行社批零體系發(fā)展是加快旅行社行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升，實現(xiàn)規(guī)模效益，規(guī)范行業(yè)秩序的重要途徑。各市應(yīng)積極創(chuàng)新思路，切實研究具體辦法，全力支持省內(nèi)外大旅行社設(shè)立分社、經(jīng)營網(wǎng)點和委托代理社，不得再設(shè)立額外條件加以限制。也應(yīng)采取措施，鼓勵支持本地旅行社走出去。省局下一步要完善旅行社分社、經(jīng)營網(wǎng)點、委托代理社的監(jiān)督備案制度，以備案資料為依據(jù)，在省局對各市考核體系中增加各市旅行社網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展量化指標(biāo)的權(quán)重。同時，要加強對旅行社分社、經(jīng)營網(wǎng)點和委托代理社的監(jiān)管，確保我省旅行社向批發(fā)零售的旅行社分工體系有序過渡。
　　　　（三）關(guān)于旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)。2013年8月國家旅游局下發(fā)了通知，要求全面推廣應(yīng)用“全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)”， 隨著旅游市場蓬勃發(fā)展，旅行社企業(yè)數(shù)量和游客數(shù)量快速增長，使旅_業(yè)管理難度越來越大。國家旅游局推出的“團隊系統(tǒng)”涵蓋了出、入境及國內(nèi)三大旅游市場，可以實現(xiàn)實時掌握旅行社團隊、業(yè)務(wù)經(jīng)營等動態(tài)情況， ……（未完，全文共8489字，當(dāng)前僅顯示2319字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2014年全省旅游監(jiān)管工作會議上的講話3》）