解讀我國人民陪審員制度

目錄/提綱：……
一、《決定》出臺(tái)的背景
二、人民陪審員制度及實(shí)行人民陪審員制度的重要意義
（一）人民陪審員含義
（二）人民陪審員制度的含義
（三）實(shí)行人民陪審員制度的意義
第三、有利于保證司法廉潔
第四、有利于增強(qiáng)司法權(quán)威
三、《決定》的重要內(nèi)容
（一）關(guān)于人民陪審員的職責(zé)定位
（二）關(guān)于人民陪審員的產(chǎn)生
（三）關(guān)于人民陪審員參與審判案件的范圍
（四）關(guān)于人民陪審員的任職條件
（五）關(guān)于人民陪審員參與陪審具體案件的確定形式
（六）關(guān)于人民陪審員的日常管理
（七）關(guān)于人民陪審員履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)保障
四、決定的其它內(nèi)容
（一）人民陪審員的任職限制
（一）因犯罪受過刑事處罰的（二）被開除公職的
（二）人民陪審員的權(quán)利義務(wù)
（三）人民陪審員的獎(jiǎng)懲制度
……
解讀我國人民陪審員制度

《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡稱《決定》）于201*年8月28日經(jīng)第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，于201*年5月1日起施行。人民陪審員制度是我們國家司法制度的一個(gè)重要內(nèi)容，它充分體現(xiàn)了我國社會(huì)主義的司法民主，是人民群眾參與國家管理的一種有效途徑和方式。對(duì)于促進(jìn)我們國家的司法公正，發(fā)揮人民群眾參與審判、監(jiān)督審判，保證公正和效率都起著非常重要的作用。對(duì)當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)也是具有深遠(yuǎn)的意義。
一、《決定》出臺(tái)的背景
實(shí)行陪審制度是當(dāng)今世界大多數(shù)國家的通常做法，其主要目的在于體現(xiàn)司法民主。但陪審制度在不同的國家具體的制度設(shè)置是不一樣的。比如大家都了解英美法系國家實(shí)行的陪審團(tuán)制，就是由普通公民組成一個(gè)陪審團(tuán)，由這個(gè)陪審團(tuán)來決定案件的事實(shí)，然后由法官根據(jù)陪審團(tuán)確定的事實(shí)對(duì)案件作出裁判。還有就是大陸法系國家，比如像德國、法國等歐洲大陸國家，他們實(shí)行的是參審制，這種參審制的陪審制度從制度設(shè)計(jì)上，和我們國家人民陪審員制度比較接近。
陪審制度在我國是一個(gè)泊來品，也就是說它是從西方傳入的，陪審制度最早是在西方昂格魯撒克遜國家演進(jìn)過程中產(chǎn)生的，他遵循一個(gè)古老的理念就是同類人審判我。即如果我有罪，審判我的除了職業(yè)法官要有和我同類的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略882字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
陪審員是指由法定程序產(chǎn)生，代表人民群眾在人民法院參加合議庭，參與審判活動(dòng)的人員。
（二）人民陪審員制度的含義
人民陪審員制度是指由依法定程序產(chǎn)生的人民陪審員依法參加人民法院審判活動(dòng)并與法官具有同等權(quán)利的司法制度。
（三）實(shí)行人民陪審員制度的意義
《決定》的通過、頒布和施行，是我國民主與法制建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，標(biāo)志著人民陪審員制度將更加完善和規(guī)范，并將在司法實(shí)踐中重新煥發(fā)生機(jī)。當(dāng)前在我國實(shí)行人民陪審員制度具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。
首先，有利于弘揚(yáng)司法民主。我國憲法賦予公民依法參與管理國家事務(wù)的權(quán)力，司法事務(wù)是國家事務(wù)的重要組成部分。實(shí)行人民陪審員制度就是人民群眾參與司法活動(dòng)最直接、最重要形式，是健全社會(huì)主義民主政治制度的重要內(nèi)容，是我國社會(huì)主義司法民主的重要體現(xiàn)。也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的重要方面。
其次，有利于促進(jìn)司法公正。人民陪審員參與審判案件，注重從社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)案件進(jìn)行分析、判斷，與法官形成思維互補(bǔ)，有利于查清案件事實(shí)，正確適用法律，確保裁判公正。同時(shí)，通過人民陪審員向廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟調(diào)解，說服當(dāng)事人息訴服判，及時(shí)化解糾紛，提高司法工作效率。
第三、有利于保證司法廉潔。人民陪審員來自人民群眾，他們參與審判，對(duì)于提高審判活動(dòng)的透明度，促進(jìn)司法公開，在合議庭內(nèi)部形成自我約束機(jī)制，保證司法廉潔具有重要作用。人民陪審員參與審判，還有助于抵御各種對(duì)司法審判的干預(yù)，有助于人民法院依法獨(dú)立、公正地行使審判權(quán)。
第四、有利于增強(qiáng)司法權(quán)威。實(shí)現(xiàn)司法公正是樹立司法權(quán)威的前提，司法具有權(quán)威是實(shí)現(xiàn)司法公正的保障。人民陪審員大多在群眾中間享有較高威望，他們參與審判，有助于增強(qiáng)案件當(dāng)事人對(duì)人民法院的信任度，使得當(dāng)事人對(duì)法院裁判結(jié)果的公正性形成確信，進(jìn)而自覺履行裁判確定的義務(wù)；人民陪審員在實(shí)際參與審判的過程中，對(duì)法院工作會(huì)有全面、深入、客觀的了解，通過他們向廣大人民群眾進(jìn)行宣傳，有利于社會(huì)各界了解法院工作的真實(shí)情況，消除社會(huì)上對(duì)法院審判案件中的猜疑和誤解，進(jìn)一步增強(qiáng)人民法院的司法權(quán)威。
三、《決定》的重要內(nèi)容
《決定》主要從以下七個(gè)方面完善了人民陪審員制度：
（一）關(guān)于人民陪審員的職責(zé)定位
現(xiàn)行法律沒有對(duì)人民陪審員的職責(zé)作出明確界定，導(dǎo)致實(shí)踐中人民陪審員職責(zé)地位的模糊。《決定》在第一條規(guī)定“人民陪審員依照本決定產(chǎn)生，依法參加人民法院的審判活動(dòng)，除不得擔(dān)任審判長外，同法官有同等權(quán)利�！泵鞔_地將人民陪審員的職責(zé)定位于參加人民法院審判活動(dòng)，即行使審判權(quán)。這無疑有利于人民陪審員制度的正確實(shí)行。
（二）關(guān)于人民陪審員的產(chǎn)生
現(xiàn)行人民法院組織法對(duì)人民陪審員產(chǎn)生方式的規(guī)定過于原則，實(shí)踐中人民陪審員的產(chǎn)生方式多種多樣，很不規(guī)范，嚴(yán)重影響了人民陪審員制度的嚴(yán)肅性，在一定程度上制約了這項(xiàng)制度的實(shí)行。鑒于此，《決定》通過第七條、第八條規(guī)定人民陪審員統(tǒng)一以基層人民法院院長提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命的方式產(chǎn)生。這為統(tǒng)一規(guī)范人民陪審員的產(chǎn)生方式提供了明確具體的法律依據(jù)。
（三）關(guān)于人民陪審員參與審判案件的范圍
現(xiàn)行人民法院組織法規(guī)定，人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行。即人民法院審判第一審案件，可以實(shí)行人民陪審員制度，也可以不實(shí)行，存在較大的隨意性，影響了人民陪審員制度的正確實(shí)施。本著充分、有效地發(fā)揮人民陪審員作用的原則，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)前我國司法審判的實(shí)際情況，《決定》第二條對(duì)人民陪審員參與審判案件的范圍作出了規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，人民法院審判社會(huì)影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)實(shí)行陪審制；對(duì)于刑事an件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申請(qǐng)由人民陪審員參加合議庭審判的案件，人民法院也應(yīng)當(dāng)實(shí)行陪審制。但是，對(duì)于上述案件中適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件不實(shí)行陪審。
（四）關(guān)于人民陪審員的任職條件
擔(dān)任人民陪審員應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，特別是要有一定的文化程度，否則，人民陪審員可能因自身能力、水平較低而難以發(fā)揮應(yīng)有的作用�！稕Q定》第四條第一款規(guī)定了擔(dān)任人民陪審員必須具備的四項(xiàng)條件：1、擁護(hù)中華人民共和國憲法；2、年滿二十三周歲；3、品行良好、公道正派；4、身體健康。第二款還特別規(guī)定“擔(dān)任人民陪審員，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度”。該規(guī)定同時(shí)也考慮到了我國地區(qū)之間的差異，為部分經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)地區(qū)在人民陪審員任職文化條件上作適當(dāng)放寬處理留下了空間，也為部分在群眾中享有較高威望但文化程度偏低的人擔(dān)任人民陪審員放寬了條件。
（五）關(guān) ……（未完，全文共4905字，當(dāng)前僅顯示2478字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《解讀我國人民陪審員制度》）