山東省民政業(yè)務(wù)基本服務(wù)規(guī)范（試行）

目錄/提綱：……
一、服務(wù)事項
二、服務(wù)對象
三、服務(wù)內(nèi)容
四、服務(wù)部門
五、服務(wù)依據(jù)
六、服務(wù)流程
（一）社會團體登記
（二）民辦非企業(yè)單位登記
（三）基金會登記
（四）社會組織登記檔案利用服務(wù)
七、服務(wù)要求
八、服務(wù)考核
九、服務(wù)監(jiān)督
一、服務(wù)事項
二、服務(wù)對象
三、服務(wù)內(nèi)容
四、服務(wù)部門
五、服務(wù)依據(jù)
六、服務(wù)流程
（一）社會團體年度檢查
（二）民辦非企業(yè)單位年度檢查
（三）基金會年度檢查
七、服務(wù)要求
八、服務(wù)考核
九、服務(wù)監(jiān)督
一、服務(wù)事項
二、服務(wù)對象
三、服務(wù)內(nèi)容
四、服務(wù)部門
五、服務(wù)依據(jù)
六、服務(wù)流程
（一）殘疾撫恤
（二）死亡撫恤
（三）生活補助
（四）撫恤補助關(guān)系遷移
（五）優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)審批
（六）我軍被俘去臺人員要求回大陸定居審批·85·
（七）撫恤補助優(yōu)待金的發(fā)放
（八）優(yōu)撫醫(yī)療保障
（九）輪流休養(yǎng)
（十）復(fù)退軍人精神病康復(fù)防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
七、服務(wù)要求
八、服務(wù)考核
九、服務(wù)監(jiān)督
一、服務(wù)事項
二、服務(wù)對象
三、服務(wù)內(nèi)容
四、服務(wù)部門
五、服務(wù)依據(jù)
六、服務(wù)流程
（一）申報全國重點烈士紀念設(shè)施保護單位
（二）審核省級重點烈士紀念設(shè)施保護單位
（三）申報全國重點烈士紀念設(shè)施保護單位修護改造項目
（四）審批省級重點烈士紀念設(shè)施保護單位修護改造項目
（五）編纂全省烈士事跡……
山東省民政廳關(guān)于印發(fā)《山東省民政業(yè)務(wù)基本服務(wù)規(guī)范（試行）》的通知
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魯民〔2011〕60號
各市、縣（市、區(qū)）民政局，廳機關(guān)各處（室、局）、廳屬各單位：
《山東省民政業(yè)務(wù)基本服務(wù)規(guī)范（試行）》已經(jīng)廳長辦公會議
研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政，必須靠制度約束、用規(guī)范管理、
依標準服務(wù)。制定民政各項業(yè)務(wù)服務(wù)的標準和規(guī)范，既為全省各級
民政部門及其工作人員的服務(wù)管理工作提供了基本遵循和約束，也
有利于人民群眾和社會各界對民政部門及其工作人員的服務(wù)管理工
作進行評判和實施監(jiān)督，對于提高民政工作的規(guī)范化程度和廣大人
民群眾對民政工作的滿意度具有十分重要的意義。全省各級民政部
門要組織民政系統(tǒng)廣大干部職工認真學習和落實《規(guī)范》，并在服
務(wù)實踐中不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，完善服務(wù)標準和規(guī)范，增強服
務(wù)意識、改進服務(wù)作風、提高服務(wù)效能、提升服務(wù)能力，深入推進
人民滿意的服務(wù)型民政建設(shè)。
山東省民政廳
二○一一年十月二十七日，

前 言
為規(guī)范民政各項為民服務(wù)和民政系統(tǒng)工作人員的服務(wù)行為，建
設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政，省民政廳在總結(jié)全省民政系統(tǒng)多年實踐
和經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，研究制定了《山東省民政業(yè)務(wù)基本服務(wù)規(guī)范
（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）。
本《規(guī)范》所涉內(nèi)容，主要是直接面向人民群眾的民政服務(wù)項
目，分為社會組織登記、撫恤優(yōu)待、自然災(zāi)害應(yīng)急救助等35項服務(wù)
規(guī)范�！兑�(guī)范》作為全省各級民政部門及其工作人員為民政對象提
供管理服務(wù)的規(guī)范指引，分別對每一項民政服務(wù)項目的服務(wù)對象、
服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)部門、服務(wù)依據(jù)、服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)考
核、服務(wù)監(jiān)督等作出了規(guī)定。《規(guī)范》所列服務(wù)事項由各級民政部
門及其工作人員按照行政職權(quán)及崗位職責負責組織實施。如民政服
務(wù)事項所依據(jù)的法規(guī)政策調(diào)整變化，按新的法規(guī)政策執(zhí)行。
各級民政部門可根據(jù)本《規(guī)范》的基本要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情
況，制定本地區(qū)（單位）的為民服務(wù)實施細則�！兑�(guī)范》作為試行
版本，省民政廳將根據(jù)試行情況適時修訂�！�1·
目 錄
社會組織
1.社會組織登記服務(wù)規(guī)范………………………………………………1
2.社會組織年度檢查服務(wù)規(guī)范………………………………………50
撫恤優(yōu)待

3.撫恤優(yōu)待服務(wù)規(guī)范…………………………………………………57
4.烈士褒揚服務(wù)規(guī)范…………………………………………………93
退役士兵和軍隊離退休干部安置
5.退役士兵接收安置服務(wù)規(guī)范………………………………………103
6.軍隊復(fù)員干部接收安置服務(wù)規(guī)范…………………………………113
7.軍隊離休退休干部安置服務(wù)規(guī)范…………………………………116
8.軍隊無軍籍退休退職職工安置服務(wù)規(guī)范…………………………125
9.軍用飲食供應(yīng)保障服務(wù)規(guī)范………………………………………128
救 災(zāi)
10.自然災(zāi)害應(yīng)急救助服務(wù)規(guī)范……………………………………131·2·
11.救災(zāi)捐贈服務(wù)規(guī)范………………………………………………137
12.災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建服務(wù)規(guī)范……………………………………142
13.受災(zāi)人員冬春生活救助服務(wù)規(guī)范………………………………147
社會救助
14.城市居民最低生活保障服務(wù)規(guī)范………………………………153
15.農(nóng)村居民最低生活保障服務(wù)規(guī)范………………………………158
16.農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)規(guī)范…………………………………………162
17.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助服務(wù)規(guī)范…………………………………………167
18.城鄉(xiāng)低保家庭本科新生入學救助服務(wù)規(guī)范……………………172
基層_和社區(qū)建設(shè)
19.村（居）民自治服務(wù)規(guī)范………………………………………175
20.城市社區(qū)建設(shè)服務(wù)規(guī)范…………………………………………187
21.農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)規(guī)范…………………………………………191
區(qū)劃地名
22.行政區(qū)劃調(diào)整服務(wù)規(guī)范…………………………………………195
23.地名服務(wù)規(guī)范……………………………………………………201
24.行政區(qū)域界線服務(wù)規(guī)范…………………………………………212·3·
社會福利
25.社會福利機構(gòu)服務(wù)規(guī)范…………………………………………220
26.城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)服務(wù)規(guī)范…………………………225
27.城鄉(xiāng)孤兒生活保障服務(wù)規(guī)范……………………………………230
28.福利企業(yè)資格認定服務(wù)規(guī)范……………………………………238
社會事務(wù)
29.婚姻登記服務(wù)規(guī)范………………………………………………242
30.收養(yǎng)登記服務(wù)規(guī)范………………………………………………253
31.殯葬服務(wù)規(guī)范……………………………………………………265
32.公墓建設(shè)服務(wù)規(guī)范………………………………………………271
33.城市生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)規(guī)范…………………276
其 他
34.社會工作者職業(yè)水平證書登記服務(wù)規(guī)范………………………282
35.民政信訪服務(wù)規(guī)范………………………………………………287·1·
社會組織
社會組織登記服務(wù)規(guī)范
一、服務(wù)事項
社會團體登記、民辦非企
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略3954字，正式會員可完整閱讀）……　
請籌備辦理流程：①受理。對申請人提交的籌備申請材料
進行審查，出具《受理通知書》、《不予受理通知書》或《一次
性補正材料通知書》；②現(xiàn)場勘查；③承辦人初審；④部門負責
人審核；⑤機關(guān)負責人審批；⑥登記管理機關(guān)作出批準或不予批
準籌備的決定。準予籌備的，向發(fā)起人下達批復(fù)；不予批準籌備·8·
的，向發(fā)起人說明理由。
發(fā)起人收到登記管理機關(guān)同意籌備成立的批復(fù)后，應(yīng)成立籌
備機構(gòu)（籌委會、籌備組等），并在6個月內(nèi)召開成立大會。若社
會團體擬任負責人為在職縣（處）級以上黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，須
按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序報批。省級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的審
批手續(xù)由業(yè)務(wù)主管單位報省委組織部辦理。在召開成立大會30日
前，須提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)獾摹渡鐣䦂F體換屆（成立）
選舉事先報批表》，擬任負責人由在職縣（處）級以上黨政機關(guān)
領(lǐng)導(dǎo)干部兼任的一并提交批準兼職的文件。經(jīng)登記管理機關(guān)批準
后，方可召開成立大會。
2.社會團體成立登記
按照申請→受理→初審→審核→審批→發(fā)證的流程辦理。
受理申請的條件：①籌備工作符合要求；②章程內(nèi)容完備合
法；③法定代表人、負責人未受過剝奪政治權(quán)力的刑事處罰，且
有完全民事行為能力；④法定代表人不得同時擔任其他社會團體
的法定代表人；⑤有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會
員，會員在區(qū)域分布上具有廣泛性。個人會員、單位會員混合組
成的，會員總數(shù)不得少于50個；⑥有與業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工
作人員；⑦申請籌備時無弄虛作假行為；⑧業(yè)務(wù)主管單位審查同
意；⑨無法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。
需要提交的材料：①法定代表人簽署的成立登記申請書。包括
籌備過程和召開成立大會、第一屆第一次理事會等情況；②成立大
會通過的章程；③成立大會及第一屆第一次理事會會議紀要；
④選舉的負責人名單；⑤《社會團體法人成立登記申請表》；·9·
⑥《社會團體章程核準表》；⑦《社會團體法定代表人登記表》；
⑧《社會團體負責人備案表》；⑨《社會團體會費標準備案表》。
以上材料均一式兩份。
辦理流程：①受理。對申請人提交的材料進行審查，出具
《受理通知書》、《不予受理通知書》或《一次性補正材料通知
書》；②承辦人初審；③部門負責人審核；④機關(guān)負責人審批；
⑤準予成立登記的，制發(fā)《社會團體法人登記證書》（正、副
本），證書有效期限自登記之日起，至本屆會員（代表）大會任
期截止之日；不予成立登記的，通知申請人并說明理由。
·10·
3.社會團體變更登記
按照申請→受理→初審→審核→審批→發(fā)證的流程辦理。
受理申請的條件：社會團體的登記事項，包括名稱、住所、
業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、注冊資金、業(yè)務(wù)主管單位等需要變更
的，自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申
請變更登記。
需要提交的材料：
（1）變更名稱。①變更登記申請書。包括變更理由及按照章
程規(guī)定履行內(nèi)部程序（召開理事會或常務(wù)理事會）等情況；②理
事會或常務(wù)理事會決議；③修改后的章程（草案）；④《社會團
體變更登記申請表》；⑤召開會員（代表）大會后提交通過的章
程和《社會團體章程核準表》。
（2）變更住所。①變更登記申請書。包括變更理由及按照
章程規(guī)定履行內(nèi)部程序（召開理事會或常務(wù)理事會）等情況。
②理事會或常務(wù)理事會決議。③新住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明。產(chǎn)權(quán)
為社會團體所有的，提供產(chǎn)權(quán)證明文件；產(chǎn)權(quán)人無償提供的，提
供產(chǎn)權(quán)證明文件和產(chǎn)權(quán)人同意無償使用的證明，并注明期限；租
用的，提供產(chǎn)權(quán)證明文件和租賃協(xié)議。④《社會團體變更登記申
請表》。
（3）變更法定代表人。①變更登記申請書。包括變更
理由及按照章程規(guī)定履行內(nèi)部程序（召開理事會或常務(wù)理事
會）等情況；②理事會或常務(wù)理事會決議；③原法定代表人
任期內(nèi)的財務(wù)審計報告；④《社會團體變更登記申請表》；·11·
⑤《社會團體法定代表人登記表》。社會團體法定代表人變更
分為換屆變更和屆中變更，若新任社會團體法定代表人由在職
縣（處）級以上黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，均須提交批準兼職的
文件。
（4）變更業(yè)務(wù)范圍。①變更登記申請書。包括變更理由及按
照章程規(guī)定履行內(nèi)部程序（召開會員或代表大會）等情況；②會
員（代表）大會決議；③修改后的章程；④《社會團體章程核準
表》；⑤《社會團體變更登記申請表》。
（5）變更注冊資金。①變更登記申請書。包括變更理由及按
照章程規(guī)定履行內(nèi)部程序（召開理事會或常務(wù)理事會）等情況；
②理事會或常務(wù)理事會決議；③驗資報告；④《社會團體變更登
記申請表》。
（6）變更業(yè)務(wù)主管單位。①變更登記申請書。包括變更理
由及按照章程規(guī)定履行內(nèi)部程序（召開理事會或常務(wù)理事會）
等情況；②理事會或常務(wù)理事會決議；③原業(yè)務(wù)主管單位不再擔
任業(yè)務(wù)主管單位的文件和新業(yè)務(wù)主管單位同意擔任業(yè)務(wù)主管單位
的文件；④修改后的章程（草案）；⑤《社會團體變更登記申請
表》；⑥召開會員（代表）大會后提交通過的章程和《社會團體章
程核準表》。
以上材料均一式兩份�！�12·
辦理流程：①受理。對申請人提交的材料進行審查，出具
《受理通知書》、《不予受理通知書》或《一次性補正材料通知
書》；②承辦人初審。住所變更的，可進行現(xiàn)場勘查；③部門負
責人審核；④機關(guān)負責人審批；⑤準予變更登記的，收回原《社
會團體法人登記證書》（正、副本），制發(fā)新的《社會團體法人登
記證書》（正、副本）；不予變更登記的，向申請人說明理由。
4.社會團體注銷登記
按照申請→受理→初審→審核→審批→頒發(fā)注銷證明文件的
12·13·
流程辦理。
受理申請的條件：①完成社會團體章程規(guī)定的宗旨，或自行解
散，或分立、合并，或由于被撤銷登記等其他原因終止的；②業(yè)務(wù)
主管單位審查同意；③完成清算。
社會團體清算應(yīng)按照以下流程進行：①按照章程規(guī)定履行
終止的內(nèi)部程序。一般由理事會或常務(wù)理事會提出終止動議，
由會員（代表）大會表決通過。②在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機關(guān)
指導(dǎo)下成立清算組織。清算組織的成員應(yīng)由業(yè)務(wù)主管單位的代
表、社會審計機構(gòu)的審計人員、社會團體的負責人及財務(wù)人
員、社會團體的會員代表等構(gòu)成。③清算組織行使職權(quán)進行清
算，包括清理社會團體財產(chǎn)，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單，清
繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款，處理與清算有關(guān)的未
了結(jié)業(yè)務(wù)，公告?zhèn)鶛?quán)債務(wù)，清理債權(quán)債務(wù)等。清算期間不得開
展清算以外的活動。④社會團體清算后的剩余財產(chǎn)，應(yīng)當根據(jù)
章程規(guī)定用于發(fā)展與本團體宗旨相關(guān)的事業(yè)；無法按照章程規(guī)
定方式處理的，由登記管理機關(guān)組織捐贈給與該社會團體性
質(zhì)、宗旨相同相似的其他社會公益組織，并向社會公告。⑤清
算組織制作清算報告書。⑥清算活動結(jié)束后，由業(yè)務(wù)主管單位
出具相關(guān)意見。⑦清算結(jié)束后15日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請辦
理注銷登記。
需要提交的材料：①法定代表人簽署的注銷登記申請書。包
括注銷理由及按照章程規(guī)定履行內(nèi)部程序等情況；②決定注銷的
會議決議或紀要；③業(yè)務(wù)主管單位的審查文件；④清算報告書；
⑤清算審計報告；⑥《社會團體法人注銷登記申請表》。以上材
料均一式兩份。·14·
辦理流程：①受理。對申請人提交的材料進行審查，出具
《受理通知書》、《不予受理通知書》或《一次性補正材料通知
書》；②承辦人初審；③部門負責人審核；④機關(guān)負責人審批；
⑤準予注銷登記的，頒發(fā)注銷證明文件，收繳《社會團體法人登
記證書》（正、副本）、社會團體印章及財務(wù)憑證；不予注銷登
記的，向申請人說明理由。
5.社會團體分支（代表）機構(gòu)設(shè)立登記
按照名稱核準→受理→現(xiàn)場勘查→初審→審核→審批→發(fā)證·15·
的流程辦理。
辦理機關(guān)：該社會團體的登記管理機關(guān)。
受理申請的條件：①有規(guī)范的名稱；②有固定的住所；③業(yè)
務(wù)范圍符合章程規(guī)定；④業(yè)務(wù)主管單位審查同意；⑤擬設(shè)立的
分支機構(gòu)與已設(shè)立的分支機構(gòu)無相同或者相似；⑥非地域性分
支機構(gòu)。
名稱核準需要提交的材料：《申請成立社會團體（分支、代
表機構(gòu)）名稱核準表》及可行性報告。
名稱核準辦理流程：①受理。對申請人提交的材料進行審
查，出具《受理通知書》或《不予受理通知書》；②作出是否核
準名稱的決定。予以核準的，向申請人出具證明；不予核準的，
向申請人說明理由。
申請設(shè)立需要提交的材料：①設(shè)立申請書。包括設(shè)立該分支
（代表）機構(gòu)的理由、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)、主要負責人、住
所、履行內(nèi)部程序等情況；②業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；
③住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明。產(chǎn)權(quán)人無償提供的，提供產(chǎn)權(quán)證明文
件和產(chǎn)權(quán)人同意無償使用的證明，并注明期限；租用的，提供產(chǎn)
權(quán)證明文件和租賃協(xié)議；④社會團體理事會或常務(wù)理事會決議；
⑤《社會團體分支（代表）機構(gòu)成立登記申請表》；⑥《社會團
體分支（代表）機構(gòu)負責人備案表》。社會團體分支（代表）機
構(gòu)負責人由在職縣（處）級以上黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任的須提交
批準兼職的文件；⑦社會團體在住所以外設(shè)立分支機構(gòu)或代表機
構(gòu)，須提交設(shè)在地登記管理機關(guān)同意設(shè)立的意見。以上材料均一
式兩份。
申請設(shè)立辦理流程：①受理。對申請人提交的設(shè)立登記申·16·
請材料進行審查，出具《受理通知書》、《不予受理通知書》或
《一次性補正材料通知書》；②現(xiàn)場勘查；③承辦人初審；④部
門負責人審核；⑤機關(guān)負責人審批；⑥準予設(shè)立登記的，制發(fā)
《社會團體分支（代表）機構(gòu)登記證書》（正、副本），證書有
效期限為3年；不予設(shè)立登記的，向申請人說明理由。·17·
6.社會團體分支（代表）機構(gòu)變更登記
按照申請→受理→初審→審核→審批→發(fā)證的流程辦理。
辦理機關(guān)：該社會團體的登記管理機關(guān)。
受理申請的條件：社會團體分支（代表）機構(gòu)的名稱、住
所、業(yè)務(wù)范圍、負責人等登記事項變更的，需申請變更登記。
需要提交的材料：①社會團體法定代表人簽署的變更登記申
請書。包括變更事項、變更理由及按照章程規(guī)定履行內(nèi)部程序等·18·
情況；②社會團體理事會或常務(wù)理事會決議；③《社會團體分支
（代表）機構(gòu)變更登記申請表》；④社會團體分支（代表）機構(gòu)
負責人變更的，須提交新負責人的《社會團體分支（代表）機構(gòu)
負責人備案表》。若新任負責人由在職縣（處）級以上黨政機關(guān)
領(lǐng)導(dǎo)干部兼任的，須提交批準兼職的文件；住所變更的，須提交
新住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明。以上材料均一式兩份。
辦理流程：①受理。對申請人提交的材料進行審查，出具
《受理通知書》、《不予受理通知書》或《一次性補正材料通知
書》；②承辦人初審；③部門負責人審核；④機關(guān)負責人審批；
⑤準予變更登記的，制發(fā)《社會團體分支（代表）機構(gòu)登記證
書》（正、副本）；不予變更登記的，向申請人說明理由。
7.社會團體分支（代表）機構(gòu)注銷登記
按照申請→受理→初審→審核→審批→頒發(fā)注銷證明文件的
流程辦理。
辦理機關(guān)：該社會團體的登記管理機關(guān)。
受理申請的條件：①社會團體的分支（代表）機構(gòu)完成工作
任務(wù)，或者社會團體決定注銷該分支（代表）機構(gòu)，或者由于其
他原因終止的；②業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
需要提交的材料：①注銷登記申請書。包括注銷的理由及履
行內(nèi)部程序等情況；②業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；③社會團
體理事會或常務(wù)理事會決議；④《社會團體分支（代表）機構(gòu)注
銷登記申請表》。以上材料均一式兩份。
辦理流程：①受理。對申請人提交的材料進行審查，出具
《受理通知書》、《不予受理通知書》或《一次性補正材料通知·19·
書》；②承辦人初審；③部門負責人審核；④機關(guān)負責人審批；
⑤準予注銷登記的，頒發(fā)注銷證明文件，收繳《社會團體分支
（代表）機構(gòu)登記證書》（正、副本）及社會團體分支（代表）
機構(gòu)印章；不予注銷登記的，向申請人說明理由。
8.社會團體異地設(shè)立分支（代表）機構(gòu)的審查
按照申請→受理→初審→審核→審批的流程辦理。
辦理機關(guān)：該社會團體登記管理機關(guān)的下一級登記管理
機關(guān)�！�20·
受理申請的條件：社會團體申請設(shè)立的分支（代表）機構(gòu)與社
會團體住所不在一地的。
需要提交的材料：①設(shè)立申請書；②經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同
意的《社會團體分支（代表）機構(gòu)登記表》的復(fù)印件；③《社會
團體分支（代表）機構(gòu)負責人備案表》；④分支機構(gòu)住所產(chǎn)權(quán)或
使用權(quán)證明。以上材料均一式兩份。
辦理流程：①受理。對材料進行審查，出具《受理通知
書》、《不予受理通知書》或《一次性補正材料通知書》；②初
審；③審核；④審批；⑤受理后30日內(nèi)提出同意或不同意設(shè)立的
意見。同意設(shè)立的，出具同意設(shè)立的函；不同意設(shè)立的，向申請
人說明理由。
9.社會團體換屆審批
按照召開理事會→提交換屆事先報批材料→召開新一屆會員
（代表）大會的流程辦理。
受理申請的條件：社會團體會員（代表）大會每屆最長不超過
5年。社會團體應(yīng)依照章程規(guī)定組織換屆。因特殊情況需提前或延
期換屆的，須由理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社會團
體登記管理機關(guān)批準同意。延期換屆最長不超過1年。
社會團體換屆應(yīng)按照以下流程進行：①召開理事會研究換屆
事宜；②會議召開30日前，向登記管理機關(guān)報批；③會議召開7日
前，社會團體將會議召開的具體時間、地點、會議議程等報告登
記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位；④召開新一屆會員（代表）大會，
聽取、審議并通過上一屆工作報告和財務(wù)報告，審議并通過修改
后的章程、會費標準，選舉產(chǎn)生新一屆理事會、常務(wù)理事會、法·21·
定代表人及其他負責人。會員（代表）大會必須在業(yè)務(wù)主管單
位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督及指導(dǎo)下進行；⑤辦理變更登記、報
備事宜。
需要提交的材料：①《社會團體換屆（成立）選舉事先報批
表》。擬任負責人由在職縣（處）級以上黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任
的須提交批準兼職的文件；②理事會會議紀要；③財務(wù)審計報
告；④章程修改草案。以上材料均一式兩份。
辦理流程：①受理。對申請人提交的材料進行審查，出具
《受理通知書》、《不予受理通知書》或《一次性補正材料通
知書》；②承辦人初審；③部門負責人審核；④機關(guān)負責人審
批；⑤予以批準的，通知申請人；不予批準的，向申請人說明
理由。
注意事項：①章程的修訂及核準。社會團體對章程進行修·22·
改的，應(yīng)在報會員（代表）大會審議前，書面征求業(yè)務(wù)主管單位
和登記管理機關(guān)意見。會員（代表）大會通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)
主管單位審查同意，報社會團體登記管理機關(guān)核準后生效。社會
團體修改章程未履行規(guī)定程序的，登記管理機關(guān)不予受理章程核
準。未經(jīng)核準的章程，不作為社會團體開展活動的依據(jù)，社會團
體不應(yīng)擅自發(fā)布。②組織機構(gòu)的設(shè)置。理事的總數(shù)一般不超過
會員（代表）總數(shù)的1/3，常務(wù)理事的總數(shù)不超過理事總數(shù)的
1/3。③社會團體負責人備案原則為“一屆一備、變更必備”。
④社會團體負責人任職資格和條件。社會團體負責人不得由在職
縣（處）級以上黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，確需兼任的須按照干部
管理權(quán)限和規(guī)定程序報批；最高任職年齡不超過70周歲，超過最
高任職年齡的，須經(jīng)理事會表決通過；任期最長不得超過兩屆，
因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會員（代表）大會2/3以上會員表
決通過。超齡任職或延長任期的均須在換屆選舉前以書面形式報業(yè)
務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)批準同意。屆內(nèi)達到最高任職年齡的社
會團體負責人，一般應(yīng)退出領(lǐng)導(dǎo)職位。行業(yè)協(xié)會、商會負責人未經(jīng)
審批不得由現(xiàn)職公務(wù)員擔任。⑤社會團體法定代表人任職資格和條
件。社會團體法定代表人須由章程規(guī)定的負責人擔任，且不得兼任
其他社會團體法定代表人。⑥會員（代表）大會制定或修改會費標
準。會員（代表）大會必須有2/3以上會員（代表）出席，并經(jīng)出
席會員（代表）1/2以上表決通過。通過的會費標準在30日內(nèi)分別
報送業(yè)務(wù)主管單位、社會團體登記管理機關(guān)和財政部門備案。
10．社會團體章程核準
按照申請→受理→審批→核準的流程辦理。·23·
受理申請的條件：①將章程草案事先報送登記管理機關(guān)征求意
見；②社會團體依規(guī)定的程序通過修改后的章程；③經(jīng)業(yè)務(wù)主管單
位審查同意；④自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)提出申請。
需要提交的材料：①《社會團體章程核準表》；②會員（代
表）大會通過的章程。以上材料均一式兩份。
辦理流程：①受理。出具《受理通知書》、《不予受理通
知書》或《一次性補正材料通知書》；②審批。予以核準的，歸
檔；不予核準的，向申請人說明理由。
11.社會團體備案事項
（1）成立之日起即具有法人資格的社會團體的備案
按照申請→受理→審批→發(fā)證的流程辦理。
受理申請的條件：①依照法律規(guī)定，社會團體自批準成立之
日起即具有法人資格；②自批準成立之日起60日內(nèi)向登記管理機
關(guān)提出備案申請；③業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
需要提交的材料：①社會團體備案申請書，包括名稱、住
所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域、法定代表人、注冊資金、業(yè)
務(wù)主管單位等內(nèi)容；②業(yè)務(wù)主管單位批準文件。以上材料均一
式兩份。
辦理流程：①受理。對申請人提交的材料進行審查，出具
《受理通知書》、《不予受理通知書》或《一次性補正材料通知
書》；②審批；③準予備案，制發(fā)《社會團體法人登記證書》。
（2）其他備案事項
按照申請→受理→備案的流程辦理。
受理申請的條件：①社會團體及分支（代表）機構(gòu)的印章、·24·
銀行賬戶、辦事機構(gòu)、會費標準及負責人等備案事項；②在法定
備案期限內(nèi)。
需要提交的材料：①印章備案提交《社會團體印章備案
表》；②銀行賬戶備案提交《社會團體銀行賬戶備案表》；③辦
事機構(gòu)備案提交《社會團體辦事機構(gòu)備案表》；④會費標準備案
提交《社會團體會費標準備案表》；⑤負責人備案提交《社會團
體負責人備案表》。以上材料均一式兩份。
辦理流程：①受理；②備案。
12.社會團體、社會團體分支（代表）機構(gòu)登記證書補辦、印
章補刻
按照發(fā)布遺失聲明→受理→審批→補發(fā)登記證書或出具《社
會團體刻制印章證明書》的流程辦理。
受理申請的條件：①社會團體、社會團體分支（代表）機構(gòu)
登記證書或印章遺失；②在公開發(fā)行的、覆蓋社會團體活動地域
的報刊上發(fā)布遺失聲明；③業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
需要提交的材料：①申請書。由法定代表人簽字，加蓋社會
團體印章，業(yè)務(wù)主管單位簽署意見；②遺失聲明。登記證書遺失
聲明應(yīng)當注明社會團體、社會團體分支（代表）機構(gòu)名稱、登記
證號、法定代表人或負責人。
辦理流程：①受理。對申請人提交的材料進行審查，出具
《受理通知書》、《不予受理通知書》或《一次性補正材料通
知書》；②審批；③補發(fā)證書或出具《社會團體刻制印章證明
書》。·25·
（二）民辦非企業(yè)單位登記
1.民辦非企業(yè)單位成立登記
按照名稱核準→申請成立→受理→現(xiàn)場勘查→初審→審核→
審批→發(fā)證的流程辦理。
受理申請的條件：①經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；②有規(guī)范
的名稱、必要的組織機構(gòu)；③有與業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的從業(yè)人
員；④有與業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的合法財產(chǎn)；⑤有必要的場所。
22·26·
名稱核準需要提交的材料：①可行性報告；②《民辦非企業(yè)
單位名稱預(yù)先核準申請表》。以上材料均一式兩份。
名稱核準辦理流程：①受理。對申請人提交的材料進行審
查，出具《受理通知書》、《不予受理通知書》或《一次性補正
材料通知書》；②作出是否核準名稱的決定。予以核準的，向申
請人出具證明；不予核準的，向申請人說明理由�！�27·
成立登記需要提交的材料：①成立登記申請書。包括申請成
立的目的、理由、業(yè)務(wù)范圍、舉辦者名稱或姓名、擬任法定代表
人或負責人的基本情況、活動資金及經(jīng)費來源渠道等情況；②業(yè)
務(wù)主管單位的批文；③章程草案。參照民政部發(fā)布的《民辦非企
業(yè)單位章程示范文本》制定；④擬任法定代表人或負責人簡歷及
身份證明，包括姓名、性別、民族、年齡、人事關(guān)系所在單位及
職務(wù)或職稱、政治面貌、個人簡歷等；⑤驗資報告；⑥住所使用
權(quán)證明。住所為舉辦者直接擁有的，提供所有權(quán)證明；租用的，
提供租用合同，租賃期必須在1年以上；⑦《民辦非企業(yè)單位登記
申請表》；⑧《民辦非企業(yè)單位法定代表人登記表》或《民辦非
企業(yè)單位負責人登記表》；⑨其他必要的資料。以上材料均一式
兩份。
成立登記辦理流程：①受理。對申請人提交的材料進行審
查，出具《受理通知書》、《不予受理通知書》或《一次性補正
材料通知書》；②現(xiàn)場勘查；③承辦人初審；④部門負責 ……（未完，全文共61745字，當前僅顯示11106字，請閱讀下面提示信息。收藏《山東省民政業(yè)務(wù)基本服務(wù)規(guī)范（試行）》）