關于我縣扶貧開發(fā)專項工作的調查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要成效
（一）“大扶貧”工作格局基本形成
一是初步建立了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的“大扶貧”工作格局
二是抓好了集中開發(fā)式扶貧
三是抓好扶貧示范帶建設工作
（二）整村推進，有力帶動扶貧工作發(fā)展
一是抓基礎設施建設
二是抓產業(yè)扶持
（三）爭資立項有新突破
三、存在問題
（一）扶貧規(guī)劃落實欠力度
（二）扶貧政策落實有差距
（三）扶貧資金管理欠科學
一是扶貧資金“打捆”使用導致發(fā)展不平衡
二是扶貧資金投入重建輕產
（四）基礎設施建設欠賬大
四、工作建議
（一）加大扶貧規(guī)劃銜接力度
一是要加大對項目的跟蹤落實力度
二是要加大兩個規(guī)劃銜接力度
（二）積極爭取，嚴格落實扶貧政策
一是加大向上爭取力度
二是大力實施精準扶貧
（三）推進扶貧資金的科學化管理
（四）加大基礎設施建設力度
……
關于我縣扶貧開發(fā)專項工作的調查報告
**縣人大常委會調查組
——2014年月日在**縣第**屆人大常委會第*次常委會議上

根據(jù)縣人大常委會的工作安排，縣人大農工委組織部分常委會組成人員組成調查組，在常委會副主任***的帶領下，深入***、***等扶貧點和縣扶貧辦等單位，采取聽匯報、查資料、召開座談會、走訪群眾和人大代表等方式，對我縣2013年度扶貧開發(fā)工作進行了專項調查�，F(xiàn)將調查情況報告如下，請予審議。
一、基本情況
　**縣地處湘、粵、贛三省交界處，是羅霄山片區(qū)開發(fā)縣、新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點縣、國家第一批井岡山老區(qū)縣。全縣轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)***個行政村，其中“十二五”國定扶貧重點村**個、省定扶貧重點村**個。全縣總人口**萬人，農業(yè)人口***萬人，其中貧困人口***萬人，占全縣農業(yè)人口的**%，絕大部分群眾生活在貧困線以下。全縣***個行政村，有***個村的人均純收人低于
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代賑、水利等部門專項資金，實行“打捆式”整合，集中項目投向，形成“大支農、大幫扶”格局。2013年，先后整合財政、發(fā)改、扶貧等10多個部門涉農資金4250萬元，投入貧困地區(qū)82個基礎設施建設項目和產業(yè)扶持，切實改變部門資金零星分散、投入不均、效果不佳的問題。二是抓產業(yè)扶持。縣政府按照“一村一品、一片一業(yè)”的思路，因地制宜發(fā)展農村主導產業(yè)，支持建成**鄉(xiāng)3000畝標準化蔬菜基地、***萬畝生態(tài)有機茶園、2000畝龍井茶現(xiàn)代農業(yè)示范園，帶動農戶發(fā)展茶葉1.5萬畝、蔬菜5.6萬畝、水果7.6萬畝，油菜5030畝，金銀花6800畝。
（三）爭資立項有新突破
縣人民政府搶抓扶貧開發(fā)政策機遇，把爭資立項與扶貧開發(fā)有機結合，搶抓國家扶貧開發(fā)重點縣、西部開發(fā)重點縣、羅霄山片區(qū)開發(fā)重點縣和革命老區(qū)縣等政策，爭取153個區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅項目進入省“十二五”規(guī)劃籠子，總投資245億元。2013年，爭取羅霄山片區(qū)項目資金2億多元，啟動項目61個。爭取國務院扶貧辦把我縣列為中國彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進項目試點縣，總投入1100萬元，重點支持**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)等革命老區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。加強“兩項制度”有效銜接，投入700萬元，對17500人按400元/人年標準予以扶持。完成“雨露計劃”培訓848人，極大提高了貧困農民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的能力。
三、存在問題
（一）扶貧規(guī)劃落實欠力度。第一，項目落地慢。我縣153個列入“十二五規(guī)劃”籠子的項目，總投資245億元，2013年的到位資金2億元，啟動項目61個，只占總項目的39%。第二，羅霄片區(qū)規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃銜接存在問題。羅霄山片區(qū)規(guī)劃是在國民經濟“十二五”規(guī)劃、各行業(yè)規(guī)劃編制完成后才進行編制的，滯后于“十二五”規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，很多片區(qū)規(guī)劃項目沒有列入“十二五”規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，在項目的具體申報過程中很難到有關部門立項。
（二）扶貧政策落實有差距。第一，比照西部開發(fā)重點縣政策，我縣在財政、稅收、服務、文化等方面政策享受不夠。例如，根據(jù)國發(fā)[2000]33號《國務院關于實施西部開發(fā)若干政策措施的通知》的規(guī)定，從2001年起，建立艱苦邊遠地區(qū)津貼制度，所需資金由中央財政負擔。提高艱苦邊遠地區(qū)機關和事業(yè)單位人員的工資水平，逐步達到或高于全國平均水平。我縣只有教育、衛(wèi)生系統(tǒng)在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員才享受到此政策，而機關事業(yè)工作人員未享受。第二，中央蘇區(qū)縣政策享受一片空白。中央蘇區(qū)縣政策已于2012年爭取成功，但在政策落實享受方面卻一片空白。第三，集中連片特困地區(qū)公路補助標準未享受到位。在公路建設中，我縣片區(qū)規(guī)劃內國省干線公路建成或在建項目享受的國省補助依然是國扶縣300萬元/公里的標準，未享受到省政府文件規(guī)定的集中連片特困地區(qū)二級公路400萬元/公里的補助標準。
（三）扶貧資金管理欠科學。一是扶貧資金“打捆”使用導致發(fā)展不平衡。在扶貧資金的使用上，實行“打捆”使用，只注意點上扶貧，沒有面上扶貧，出現(xiàn)扶貧資金的“扶富不扶貧”。2013年，全縣共整合扶貧資金2600萬元，項目143個，集中在13個扶貧示范村，導致邊遠貧困地區(qū)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)扶貧資金和項目短缺，扶貧工作欠賬大。二是扶貧資金投入重建輕產。在扶貧資金的使用中，大量的項目和資金投入到了基礎設施建設中，而對扶貧產業(yè)的扶持明顯 ……（未完，全文共3515字，當前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我縣扶貧開發(fā)專項工作的調查報告》）