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我縣扶貧開發(fā)面臨的突出問題及對(duì)策探討

發(fā)表時(shí)間:2014/1/27 21:20:37
目錄/提綱:……
一、扶貧開發(fā)面臨的突出問題
(一)地域發(fā)展差別大欒川縣有“四河三山兩道川,九山半水半分田”之稱
二、實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)對(duì)策探討
(一)積極倡導(dǎo)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化扶貧的方向
(二)加大科技扶貧力度,提高貧困群眾的科技文化素質(zhì)
(三)加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理,增進(jìn)扶貧開發(fā)效益
四是改革資金投放機(jī)制,推進(jìn)小額信貸扶貧
(四)動(dòng)員社會(huì)力量,堅(jiān)持搞好全社會(huì)參與的扶貧幫帶
(五)因地制宜,穩(wěn)妥推進(jìn)特殊困難戶的扶貧工作
……
我縣扶貧開發(fā)面臨的突出問題及對(duì)策探討

    欒川縣地處豫西伏牛山腹地,全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)203個(gè)行政村和10個(gè)村級(jí)社區(qū),總?cè)丝?4.5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。境內(nèi)巒峰林立,溝壑縱橫,有高低山頭9251個(gè),深淺溝岔8550條,海拔在千米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè),其中屬革命老區(qū)村莊有88個(gè),是個(gè)典型的深山區(qū)縣。2011年被國(guó)家納入秦巴山片區(qū)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。
    一、扶貧開發(fā)面臨的突出問題
   。ㄒ唬┑赜虬l(fā)展差別大 欒川縣有“四河三山兩道川,九山半水半分田”之稱。經(jīng)過二十余年的扶貧開發(fā),自然條件相對(duì)較好的公路沿線區(qū)、河岸區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,效果好,而自然條件惡劣的石山區(qū)和高寒山區(qū),扶貧攻堅(jiān)難度大,進(jìn)展慢。2012年底,還有重點(diǎn)貧困村83個(gè);鄉(xiāng)村滯留貧困人口中年人均純收入低于2300元的貧困戶有1.88萬戶,5.99萬人。其中有
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斷流。還有個(gè)別村莊滋生地方病。越是深石山區(qū),貧困人口中文盲、半文盲比例大,輟學(xué)兒童多,接受科技意識(shí)差,扶貧開發(fā)項(xiàng)目投入效益極低。
   。ㄋ模┺r(nóng)民組織化程度低 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_的深化改革,千家萬戶的分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的矛盾日益突出,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位,主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)不明顯,缺乏有特色的農(nóng)字龍頭企業(yè)和規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地。零星經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致致農(nóng)民買難賣難的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)民實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)尚不完全配套;加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響和制約,山區(qū)以礦為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的礦產(chǎn)品加工鏈條短使農(nóng)民勞務(wù)輸出受到局限,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷一定程度上挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,食用菌和部分中藥材售價(jià)跌落迫使菌農(nóng)、藥農(nóng)不愿經(jīng)營(yíng),庭院經(jīng)濟(jì)收入銳減。
    二、實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)對(duì)策探討
   。ㄒ唬┓e極倡導(dǎo)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化扶貧的方向。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的主題。要緊緊圍繞農(nóng)民增收,用發(fā)展工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn),以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村要依據(jù)不同的資源優(yōu)勢(shì),按照“合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)張規(guī)模、科技支撐、提質(zhì)增效”的發(fā)展思路,以提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入為著眼點(diǎn),把投資少、見效快、覆蓋面廣、效益高、能盡快增加貧困群眾收入的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn);圍繞中藥材、經(jīng)濟(jì)林、食用菌、畜牧和旅游服務(wù)業(yè)布局,使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā),要按照產(chǎn)業(yè)化扶貧的方向,連片規(guī)劃建設(shè),重點(diǎn)培植市場(chǎng)前景好、具有比較優(yōu)勢(shì)、能幅射千家萬戶增收的支柱產(chǎn)業(yè),逐步形成具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的商品生產(chǎn)基地,將特色高效農(nóng)業(yè)打造成區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè),積蓄脫貧致富奔小康的持久力。
   。ǘ┘哟罂萍挤鲐毩Χ,提高貧困群眾的科技文化素質(zhì)。治窮先治愚,扶貧重扶技。圍繞扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,持續(xù)深入地開展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn),提高廣大農(nóng)戶的基本素質(zhì),仍是今后一段時(shí)間山區(qū)扶貧開發(fā)的重要任務(wù)。要依托“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”等平臺(tái),堅(jiān)持搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)。一是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,通過科技示范,能人帶動(dòng)等形式,大力推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)種植模式、加工新工藝和現(xiàn)代管理方式,把先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣普及到千家萬戶;二是創(chuàng)新機(jī)制,創(chuàng)造條件,為貧困鄉(xiāng)村與科研單位對(duì)接打造平臺(tái),以科技示范項(xiàng)目為載體,調(diào)動(dòng)科研單位、科技人員深入農(nóng)村扶貧開發(fā)第一線的積極性,與農(nóng)戶建立互利共贏的合作體系;三是要抓好貧困鄉(xiāng)村干部、專業(yè)大戶和經(jīng)濟(jì)能人的培訓(xùn),提高他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)扶貧開發(fā)的駕馭能力和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的把握能力。通過卓有成效的培訓(xùn),達(dá)到扶貧扶志結(jié)合起來,培育廣大農(nóng)戶自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想,使之脫貧有為;扶貧扶智結(jié)合起來,提高廣大干群的科技素質(zhì)和生產(chǎn)能力,使之脫貧有方;扶貧與扶“官”結(jié)合起來,選好用好“領(lǐng)頭雁”,使之脫貧有“舵”。
    (三)加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理,增進(jìn)扶貧開發(fā)效益。扶貧資金是完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)的有力保證。扶貧資金與開發(fā)項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略, ……(未完,全文共3362字,當(dāng)前僅顯示1698字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣扶貧開發(fā)面臨的突出問題及對(duì)策探討》
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