我縣扶貧開發(fā)面臨的突出問題及對(duì)策探討

目錄/提綱：……
一、扶貧開發(fā)面臨的突出問題
（一）地域發(fā)展差別大欒川縣有“四河三山兩道川，九山半水半分田”之稱
二、實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)對(duì)策探討
（一）積極倡導(dǎo)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化扶貧的方向
（二）加大科技扶貧力度，提高貧困群眾的科技文化素質(zhì)
（三）加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理，增進(jìn)扶貧開發(fā)效益
四是改革資金投放機(jī)制，推進(jìn)小額信貸扶貧
（四）動(dòng)員社會(huì)力量，堅(jiān)持搞好全社會(huì)參與的扶貧幫帶
（五）因地制宜，穩(wěn)妥推進(jìn)特殊困難戶的扶貧工作
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我縣扶貧開發(fā)面臨的突出問題及對(duì)策探討

　　　　欒川縣地處豫西伏牛山腹地，全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)203個(gè)行政村和10個(gè)村級(jí)社區(qū)，總?cè)丝?4.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。境內(nèi)巒峰林立，溝壑縱橫，有高低山頭9251個(gè)，深淺溝岔8550條，海拔在千米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)，其中屬革命老區(qū)村莊有88個(gè)，是個(gè)典型的深山區(qū)縣。2011年被國(guó)家納入秦巴山片區(qū)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。
　　　　一、扶貧開發(fā)面臨的突出問題
　　　�。ㄒ唬┑赜虬l(fā)展差別大 欒川縣有“四河三山兩道川，九山半水半分田”之稱。經(jīng)過二十余年的扶貧開發(fā)，自然條件相對(duì)較好的公路沿線區(qū)、河岸區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，效果好，而自然條件惡劣的石山區(qū)和高寒山區(qū)，扶貧攻堅(jiān)難度大，進(jìn)展慢。2012年底，還有重點(diǎn)貧困村83個(gè)；鄉(xiāng)村滯留貧困人口中年人均純收入低于2300元的貧困戶有1.88萬戶，5.99萬人。其中有
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斷流。還有個(gè)別村莊滋生地方病。越是深石山區(qū)，貧困人口中文盲、半文盲比例大，輟學(xué)兒童多，接受科技意識(shí)差，扶貧開發(fā)項(xiàng)目投入效益極低。
　　　�。ㄋ模┺r(nóng)民組織化程度低 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_的深化改革，千家萬戶的分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏有特色的農(nóng)字龍頭企業(yè)和規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地。零星經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致致農(nóng)民買難賣難的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)民實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)尚不完全配套；加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響和制約，山區(qū)以礦為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的礦產(chǎn)品加工鏈條短使農(nóng)民勞務(wù)輸出受到局限，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷一定程度上挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，食用菌和部分中藥材售價(jià)跌落迫使菌農(nóng)、藥農(nóng)不愿經(jīng)營(yíng)，庭院經(jīng)濟(jì)收入銳減。
　　　　二、實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)對(duì)策探討
　　　�。ㄒ唬┓e極倡導(dǎo)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化扶貧的方向。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的主題。要緊緊圍繞農(nóng)民增收，用發(fā)展工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村要依據(jù)不同的資源優(yōu)勢(shì)，按照“合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)張規(guī)模、科技支撐、提質(zhì)增效”的發(fā)展思路，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入為著眼點(diǎn)，把投資少、見效快、覆蓋面廣、效益高、能盡快增加貧困群眾收入的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)；圍繞中藥材、經(jīng)濟(jì)林、食用菌、畜牧和旅游服務(wù)業(yè)布局，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，要按照產(chǎn)業(yè)化扶貧的方向，連片規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)培植市場(chǎng)前景好、具有比較優(yōu)勢(shì)、能幅射千家萬戶增收的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的商品生產(chǎn)基地，將特色高效農(nóng)業(yè)打造成區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，積蓄脫貧致富奔小康的持久力。
　　　�。ǘ┘哟罂萍挤鲐毩Χ�，提高貧困群眾的科技文化素質(zhì)。治窮先治愚，扶貧重扶技。圍繞扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，持續(xù)深入地開展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)戶的基本素質(zhì)，仍是今后一段時(shí)間山區(qū)扶貧開發(fā)的重要任務(wù)。要依托“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等平臺(tái)，堅(jiān)持搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)。一是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過科技示范，能人帶動(dòng)等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)種植模式、加工新工藝和現(xiàn)代管理方式，把先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣普及到千家萬戶；二是創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造條件，為貧困鄉(xiāng)村與科研單位對(duì)接打造平臺(tái)，以科技示范項(xiàng)目為載體，調(diào)動(dòng)科研單位、科技人員深入農(nóng)村扶貧開發(fā)第一線的積極性，與農(nóng)戶建立互利共贏的合作體系；三是要抓好貧困鄉(xiāng)村干部、專業(yè)大戶和經(jīng)濟(jì)能人的培訓(xùn)，提高他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)扶貧開發(fā)的駕馭能力和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的把握能力。通過卓有成效的培訓(xùn)，達(dá)到扶貧扶志結(jié)合起來，培育廣大農(nóng)戶自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，使之脫貧有為；扶貧扶智結(jié)合起來，提高廣大干群的科技素質(zhì)和生產(chǎn)能力，使之脫貧有方；扶貧與扶“官”結(jié)合起來，選好用好“領(lǐng)頭雁”，使之脫貧有“舵”。
　　　　（三）加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理，增進(jìn)扶貧開發(fā)效益。扶貧資金是完成各項(xiàng)扶貧任務(wù)的有力保證。扶貧資金與開發(fā)項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略， ……（未完，全文共3362字，當(dāng)前僅顯示1698字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣扶貧開發(fā)面臨的突出問題及對(duì)策探討》）