縣草原專項執(zhí)法情況匯報

目錄/提綱：……
一、基本概況
二、草原執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況
（一）加強對開墾草原、非法征占用草原監(jiān)督管理
（二）認真落實草原生態(tài)保護補獎政策及禁牧和草畜平衡制度
（三）認真宣傳貫徹落實草原司法解釋
（四）加強村級草原管護員隊伍建設(shè)
（五）加強草原監(jiān)理體系建設(shè)和草原植被恢復費征收使用管理
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縣草原專項執(zhí)法情況匯報

今天，農(nóng)業(yè)部草原專項執(zhí)法檢查組來我縣調(diào)研檢查工作，這是對山丹工作的鼓舞和鞭策，也是對山丹生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)注和關(guān)心，在此，我代表縣委、縣政府表示熱烈的歡迎，并祝各位領(lǐng)導在山丹工作愉快、身體健康�，F(xiàn)就我縣草原執(zhí)法監(jiān)督工作情況作如下匯報。
一、基本概況
縣位于河西走廊中部，祁連山北麓腹地，東經(jīng)100°41′－101°42′，北緯37°51′－39°03′之間，東靠永昌縣，東南與肅南裕固族自治縣相連，南以祁連山冷龍嶺與青海省為界，北過龍首山與內(nèi)蒙古阿拉善右旗相接。全縣轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，110個行政村，6個社區(qū)居民委員會，總?cè)丝?1.4萬，其中農(nóng)村人口15.32萬人。土地總面積5402.4平方公里，折合810.36萬畝，其中中牧山丹馬場使用250.06萬畝。草原總面積554.02萬畝，其中中牧山丹馬場使用188.19萬畝�？h轄土地面積中有耕地85.71萬畝，占15.3%；林地39.92萬畝，占7.12%；草地365.83萬畝，占總面積的65.29%；疏林草地、水域及灘涂用土地等68.84萬畝，占12.29%�？h域地勢東南高，西北低，成傾斜狀，中間為槽形的平原地帶，呈走
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設(shè)征占用等因素的影響，全縣90﹪左右的草原出現(xiàn)不同程度的退化，其中：重度退化面積90萬畝，中度退化面積110萬畝，輕度退化面積165.83萬畝。草原退化造成水土流失，氣候干旱少雨，地表地下水資源減少，對全縣生態(tài)環(huán)境安全和經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大影響。從2007年開始，我縣積極爭取，立項實施了退牧還草項目，共建設(shè)草原圍欄350萬畝，占全縣草原面積的95.7﹪，采取工程措施進行草原禁牧封育，積極轉(zhuǎn)變草原牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力開展牛羊舍飼育肥，加快畜群周轉(zhuǎn)出欄，減輕草原放牧壓力。從2011年開始，我縣按照省上安排，全面落實國家草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，草原監(jiān)督管理力度進一步加大，有效促進了草原生態(tài)保護。
二、草原執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況
近年來，我縣結(jié)合實際，認真宣傳貫徹《草原法》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《草原司法解釋》、《甘肅省草原條例》、《甘肅省草畜平衡辦法》、《甘肅省草原禁牧辦法》等法律法規(guī)和國家落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，各項工作都得到較好開展。
（一）加強對開墾草原、非法征占用草原監(jiān)督管理
去年《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事an件具體應用法律若干問題的解釋》出臺實施以來，我縣在認真學習宣傳的同時，嚴格按照司法解釋的規(guī)定和要求，組織對劃定的365.83萬畝基本草原開展全面檢查，對發(fā)現(xiàn)開墾的現(xiàn)象堅決制止，對征占用草原生產(chǎn)施工的單位進行清理整頓，加強監(jiān)督管理。
一是縣鄉(xiāng)聯(lián)合，廣泛開展草原監(jiān)督檢查�？h草原監(jiān)理站與全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本草原進行全面檢查，采取到野外草原現(xiàn)場檢查、走訪農(nóng)牧民群眾調(diào)查等形式，把重點放在邊遠草原、農(nóng)區(qū)附近草原和與耕地接壤的區(qū)域，做到了基本草原全覆蓋，不留死角。同時，設(shè)置了專門的舉報箱和舉報電話，鼓勵并教育群眾積極主動管理保護自已承包的草原，對發(fā)現(xiàn)的破壞草原現(xiàn)象大膽制止，及時向縣、鄉(xiāng)草原管理部門反映舉報，4月份，接到群眾舉報，陳戶鄉(xiāng)岸頭村五、九社部分群眾準備在王灘農(nóng)田附近的草原上開墾草原耕種，縣鄉(xiāng)草原管理人員及時到現(xiàn)場召開會議，講解《草原法》和《草原司法解釋》新政策，耐心說服勸阻，最終使群眾將拖拉機等開墾機械撤離現(xiàn)場，避免了開墾破壞草原案件發(fā)生。通過全面監(jiān)督檢查，在全縣形成了一個人人互相監(jiān)督，全民共同參與保護草原的新局面。
二是嚴格管理，對征占用草原的單位進行集中清理整頓。縣畜牧部門積極與安監(jiān)、環(huán)保、公安等部門配合，集中對全縣范圍內(nèi)征占用草原的各類礦山企業(yè)、800kv輸電線路、西氣東輸管道等施工單位征占用草原的情況進行清理整頓，共清理出各類礦山企業(yè)17戶，這些企業(yè)均為八十年代所建，目前因多方面存在安全隱患和不符合國家生態(tài)環(huán)境保護的要求，通過聯(lián)合執(zhí)法，已于今年4月份全部關(guān)閉。草原監(jiān)理站組織對800kv輸電線路、西氣東輸管道征占用草原面積進行核實，按照施工前測量上報省上的面積加強監(jiān)督，嚴格管理，堅決防止亂占和超范圍占用草原。在草原執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員做到了執(zhí)證上崗、亮證執(zhí)法、依法辦事。經(jīng)過全面清理整頓，全縣無開墾草原和非法征占用草原案件發(fā)生，有效保護了草原植被。
（二）認真落實草原生態(tài)保護補獎政策及禁牧和草畜平衡制度
根據(jù)國家和省上關(guān)于落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策的要求，縣政府成立了以縣長為組長的落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應機構(gòu)，全縣上下廣泛宣傳動員，扎實開展各項基礎(chǔ)工作，使這項惠民政策得到較好落實。
一是完成了基本草原劃定工作。按照補獎政策的相關(guān)要求和省上下發(fā)的《基本草原劃定操作規(guī)程》，組織對全縣草原進行了全面細致的調(diào)查、摸底，按照“應劃盡劃”的原則開展基本草原劃定，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個村、4個農(nóng)牧場，共劃定基本草原面積365.83萬畝，完成野外四至界限確認、座標點登記，逐級填報村級《基本草原劃定登記表》，《鄉(xiāng)級基本草原劃定匯總表》，匯總填報了《縣級基本草原匯總表》，編繪鄉(xiāng)級1：5萬基本草原分布圖和縣級1：20萬基本草原分布圖，對劃定的基本草原，縣政府已發(fā)布公告進行了公示，并在明顯劃定地段設(shè)立基本草原保護標示牌。
二是完成了草原規(guī)范化承包工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對劃定的基本草原合理劃定村界，核實村草原面積，并全部一次性承 ……（未完，全文共6404字，當前僅顯示2249字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣草原專項執(zhí)法情況匯報》）