鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村土地信訪問題的情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
（一）承包地因欠費(fèi)被村委會(huì)收回的信訪問題
（三）承包地因撂荒被他人撿種的信訪問題
（四）承包地被他人耕種，在二輪時(shí)進(jìn)行過調(diào)整但沒有得到土地的信訪問題
（五）因移民而索要承包地的信訪問題
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**門鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村土地信訪問題的情況匯報(bào)

**門鄉(xiāng)地處嫩江縣中北部山區(qū)，轄14個(gè)行政村、38個(gè)自然屯，居民為4129戶12258人，轄區(qū)內(nèi)耕地總面積為72.23萬畝，人均耕地59畝，其中二輪耕地面積為114553.19畝，人均耕地面積僅為9.3畝。但隨著二輪延包后時(shí)間的推移，農(nóng)村人地矛盾日趨凸顯，越來越多的新增人口成為無地農(nóng)民，加之一輪后、二輪前，部分農(nóng)戶所分的承包地因搬遷、撂荒、土地欠費(fèi)收回等原因造成的失地農(nóng)民較多，三十年土地經(jīng)營權(quán)基本不變的土地承包政策逐漸與農(nóng)村實(shí)際背離。尤其近年來，隨著國家惠農(nóng)政策力度的逐漸加大，土地價(jià)值有了明顯的提升，由此，因土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的信訪問題層出不窮，占據(jù)全鄉(xiāng)信訪總量的90%以上。而這類土地信訪事項(xiàng)全部為20年以前的歷史遺留問題，化解難度很大，加之信訪人的訴求過高、類型復(fù)雜，致使這類問題長年難以解決，大多都已成為信訪積案。
（一）承包地因欠費(fèi)被村委會(huì)收回的信訪問題。
此類案件的代表為**，男，51歲，**門鄉(xiāng)**村**屯農(nóng)民。訴求事項(xiàng)為索要第一輪土地承包時(shí)應(yīng)分的81畝耕地
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略734字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
法庭上，審判員以無法裁決為由，要求鄉(xiāng)、村兩級能否與**協(xié)商補(bǔ)償事宜，**于是表示撤訴，要求與鄉(xiāng)、村兩級就補(bǔ)償一事進(jìn)行協(xié)商。4月12日，鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)過多次商議，與**本人進(jìn)行了協(xié)商，決定給予**三個(gè)補(bǔ)償條件，一是由**村每年拿出75畝土地，以每公頃低于市場價(jià)1000元的價(jià)格承包給**，同時(shí)可以下打租；二是在**本人及其父母三人已經(jīng)享受低保政策的情況下，每年再從民政角度為常年患病的本人及父母爭取各方面政策補(bǔ)助資金5000元左右；三是鄉(xiāng)黨委政府派專人幫助其本人大力發(fā)展黑山豬養(yǎng)殖業(yè)，積極幫助其辦理工商養(yǎng)殖執(zhí)照等各項(xiàng)手續(xù)，并幫助協(xié)調(diào)九三農(nóng)管局和建邊農(nóng)場，為其辦理養(yǎng)殖黑山豬占用的農(nóng)場土地所需的使用手續(xù)。對于上述補(bǔ)償方案，**本人始終不同意，同時(shí)表示自己就是索要81畝土地，以及81畝土地這些年的各項(xiàng)損失。
（二）承包地因欠費(fèi)被村委會(huì)收回，但在二輪承包時(shí)本人同意土地承包關(guān)系順延、可不進(jìn)行重新分配土地的信訪問題。
此類案件的代表為**，男，現(xiàn)年55歲，**門鄉(xiāng)糧囤村糧囤屯農(nóng)民。主要訴求為索要一輪土地承包時(shí)應(yīng)分的3.6公頃耕地的問題。經(jīng)調(diào)查，**在1983年第一輪土地承包時(shí)，全家4口人共分得土地3.6公頃，1991年，因交不上農(nóng)業(yè)稅和提留款，3.6公頃地被村里收回包給別人耕種。1998年，在二輪土地承包時(shí)，糧囤村根據(jù)中共嫩江縣委辦公室、嫩江縣人民政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作方案〉的通知》（嫩辦發(fā)[1998]6號）文件規(guī)定，通過村民大會(huì)征求各戶意見，包括**在內(nèi)的47戶農(nóng)民同意土地承包關(guān)系順延，沒有重新分配土地，目前村里仍留有各戶簽名的書面材料。2007年，**開始上訪索要土地，同時(shí)，**將糧囤村委會(huì)及現(xiàn)耕種人羅保林起訴至縣法院，2009年縣法院做出裁定（[2009]嫩民初字第566號），駁回**上訴。**不服，又上訴到黑河市中院，2010年黑河市中院做出裁定（[2010]黑中民終字第133號），駁回上訴，維持原裁定。2010年7月，**向縣農(nóng)村土地承包仲裁辦公室申請仲裁，2011年4月經(jīng)仲裁辦公室評議后，駁回申訴方**的申訴請求。但**還是不服裁決，又提請到省高院進(jìn)行行政復(fù)議，省高院同樣做出了駁回上訴，維持原判的裁決。目前，**一家至今沒有土地，生活比較困難，鄉(xiāng)黨委、政府從照顧其本人的角度出發(fā)，每年為其承包4公頃土地免費(fèi)由其耕種，今年已為其承包了三年土地，極大了改善了一家的生活條件。
（三）承包地因撂荒被他人撿種的信訪問題。
此類案件的代表為**，男，現(xiàn)年64歲，**門鄉(xiāng)**門溝村**門溝屯農(nóng)民。主要訴求為索要一輪土地承包時(shí)應(yīng)分的2坰3畝耕地的問題。經(jīng)調(diào)查，**一家7口人在1983年第一輪土地承包時(shí)，分得100.5畝耕地，其中的2坰3畝土地耕種了一年之后，于第二年春季種地前，**領(lǐng)著自己剛剛得病的女兒去山東老家看病近一年時(shí)間，回來后，土地就讓本村的三家農(nóng)民給撿種了，當(dāng)時(shí)他也沒有索要土地。
1998年國家第二輪土承包時(shí)，該村本著大穩(wěn)定小調(diào)整的原則，沒有重新分配土地，于是這三家繼續(xù)使用這些土地。目前，**一家6口人共有土地81.52畝，其中二輪耕地67.5畝。2008年，**開始上訪索要被他人耕種的2坰3畝承包地。2009年12月23日，經(jīng)縣農(nóng)經(jīng)總站仲裁，將這三家的2坰3畝土地裁給了**，但這三家始終不給，于是**到法院申請執(zhí)行，法院以仲裁文體不對，下發(fā)了不予仲裁的通知書。多年來，該村都沒有機(jī)動(dòng)地，也沒有其它多余的土地，于是，**到至今沒有得到這2坰3畝耕地的承包經(jīng)營權(quán)。
（四）承包地被他人耕種，在二輪時(shí)進(jìn)行過調(diào)整但沒有得到土地的信訪問題。
此類案件的代表為**，女，現(xiàn)年54歲，**門鄉(xiāng)南街村村民（一、二輪土地調(diào)整時(shí)為**門鄉(xiāng)新立村村民，2000年8月其本人戶口由新立村轉(zhuǎn)到南街村）。主要訴求為索要第二輪 ……（未完，全文共4079字，當(dāng)前僅顯示2060字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村土地信訪問題的情況匯報(bào)》）