_信訪問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我區(qū)退役軍人現(xiàn)狀
（一）我區(qū)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象基本情況
四是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，要求享受“一個(gè)身份、兩個(gè)待遇”問(wèn)題
（二）我區(qū)_信訪問(wèn)題特點(diǎn)
一是歷史遺留問(wèn)題解決難度大
二是利益訴求復(fù)雜
三是信訪形勢(shì)趨于多樣化
四是_信訪_多數(shù)家庭生活困難
五是重要時(shí)節(jié)成為易發(fā)多發(fā)期
六是_維穩(wěn)成本增加
二、_信訪問(wèn)題成因分析
（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決
（二）歷史遺留問(wèn)題積壓時(shí)間過(guò)長(zhǎng)
（三）政策_(dá)不健全引發(fā)的矛盾
（四）部分優(yōu)撫對(duì)象生活困難
（五）法治意識(shí)淡薄導(dǎo)致非正常上訪
（六）自以為是對(duì)政策誤讀誤解
（七）信訪制度不完善
三、我區(qū)處理_信訪問(wèn)題主要做法
（一）在歷史遺留問(wèn)題解決上下功夫
（二）在各項(xiàng)政策的落實(shí)上下功夫
（三）在_的_上下功夫
一是對(duì)2016年以來(lái)的**名赴省_上過(guò)訪的人員落實(shí)“四定、四包”工作責(zé)任制
（四）在組織協(xié)調(diào)各部門(mén)上下功夫
（五）在困難退役軍人救助上下功夫
四、下步工作謀劃
（一）梳理問(wèn)題，掛圖作戰(zhàn)
（二）暢通渠道，真情溝通
（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施
……
_信訪問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，_信訪問(wèn)題在全國(guó)信訪問(wèn)題中人員比例不斷增加，社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)，越級(jí)上訪、非法聚集等非訪事件屢有發(fā)生，特別是“山東平度”事件，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)帶來(lái)了極其惡劣的影響，由此__的矛盾和問(wèn)題日漸凸顯出來(lái)，特別是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，他們?yōu)閲?guó)防建設(shè)作出了重大的貢獻(xiàn)，人數(shù)較多、身份特殊、影響力大，做好_維穩(wěn)工作對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)_信訪問(wèn)題開(kāi)展了調(diào)研。
一、當(dāng)前我區(qū)退役軍人現(xiàn)狀
（一）我區(qū)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象基本情況。
截止2019年8月底，通過(guò)信息采集，我區(qū)共采集到退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象信息***人，總數(shù)位居全市第二（**區(qū)*萬(wàn)多人），其中各類(lèi)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象***人，退役士兵***人，軍隊(duì)退休干部**人，復(fù)員軍官**人，軍轉(zhuǎn)干部**人；黨員**人占比**％，在職***人占比**％；我區(qū)重點(diǎn)信訪人員**人，主要分為四類(lèi)，一是提高相關(guān)待遇，解決看病醫(yī)療費(fèi)用高等問(wèn)題；二是退役安置、補(bǔ)繳社保、生活費(fèi)問(wèn)題；三是提高復(fù)員軍官待遇，解決生活困難等問(wèn)題，四是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，要求享受“一個(gè)身份、兩個(gè)待遇”問(wèn)題。
（二）我區(qū)_信訪問(wèn)題特點(diǎn)。
一是歷史遺留問(wèn)題解決難度大。有部分_信訪人員所反映問(wèn)題時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及部門(mén)多、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略868字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”、“十一”等重要節(jié)日期間，成為_(kāi)信訪的敏感期和易發(fā)期。有的上訪對(duì)象在不合理訴求未得到滿足時(shí)，便利用重要節(jié)會(huì)等時(shí)期赴省_越級(jí)上訪，以求達(dá)到目的，有的_人員礙于老戰(zhàn)友情面和法不責(zé)眾的心態(tài)，盲目跟從他人上訪，導(dǎo)致重大節(jié)會(huì)_性非訪。
六是_維穩(wěn)成本增加。為確保大局穩(wěn)定，在重大活動(dòng)、重大會(huì)議期間，一方面成立專(zhuān)門(mén)工作班子，駐守在重大活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)接、勸訪，另一方面成立專(zhuān)門(mén)的_工作隊(duì)伍“盯死看牢”重點(diǎn)信訪對(duì)象，花費(fèi)了大量的人力、精力。有的基層辦事處和工作人員為達(dá)到接訪和_的目的，有時(shí)被迫違心采取“花錢(qián)買(mǎi)平安”的權(quán)宜措施，無(wú)原則的做出一些讓步，不僅增加了維穩(wěn)成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)，也難從根本上解決問(wèn)題，有時(shí)甚至還會(huì)適得其反，激化和擴(kuò)大矛盾。
二、_信訪問(wèn)題成因分析
（一）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。
由于各省、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、執(zhí)行國(guó)家政策力度不同，不同_之間、區(qū)域之間收入差距、優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)差距明顯，造成不同地方的同一類(lèi)型_人員待遇差距較大，使他們產(chǎn)生“不看自己看別人”，“不比本地比外地”的心理。
（二）歷史遺留問(wèn)題積壓時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)，我市共接收和安置約**多萬(wàn)退役人員。由于各個(gè)歷史時(shí)期的優(yōu)撫安置政策和待遇存在差距，在政策銜接上存在不連貫現(xiàn)象，尤其在改革發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)行業(yè)落實(shí)國(guó)家政策也有差異，部分人員認(rèn)為利益逐漸受損，心理不平衡，產(chǎn)生了相互攀比現(xiàn)象，如：*** ***年退伍，由**市退辦分配至一鋼廠，報(bào)到后單位面臨停產(chǎn)，當(dāng)月辦理了失業(yè)證，未安排實(shí)際崗位，現(xiàn)要求重新安置到行政事業(yè)單位并補(bǔ)發(fā)工資等，由于跨度時(shí)間長(zhǎng)，解決難度非常大，并且隨時(shí)還可能出現(xiàn)新的_、新的訴求、新的不穩(wěn)定問(wèn)題。
（三）政策_(dá)不健全引發(fā)的矛盾�，F(xiàn)行的政策不能適應(yīng)新時(shí)期維護(hù)和保障復(fù)退軍人利益的需要。和平時(shí)期的兵和參戰(zhàn)時(shí)期的兵，退役后其待遇相差太大，同樣是為國(guó)家做貢獻(xiàn)，由于入伍的時(shí)期不同，享受的待遇也不同，如2000年以前轉(zhuǎn)業(yè)的志愿兵，大多安置進(jìn)了企業(yè)，現(xiàn)在大多因企業(yè)改制等問(wèn)題下崗，近年來(lái)轉(zhuǎn)業(yè)的士官大多安置在事業(yè)單位，所以容易引發(fā)退役軍人的“不公”心理，從政策落實(shí)上講，鐵路、銀行等部分行業(yè)對(duì)_政策落實(shí)情況不統(tǒng)一，各有側(cè)重，各有優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致同樣的安置人員安置到不同行業(yè)后各項(xiàng)生活待遇和政治待遇不同。
（四）部分優(yōu)撫對(duì)象生活困難。部分上訪退役軍人，或因病因?yàn)?zāi)、或家庭失獨(dú)造成生活十分困難，一部分享受了民政部門(mén)的低�；蛘呔戎廊焕щy，他們對(duì)政府依賴性強(qiáng)，希望政府和相關(guān)部門(mén)給予“包辦一切”的特殊照顧，幫助解決其生活困難和經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
（五）法治意識(shí)淡薄導(dǎo)致非正常上訪。少數(shù)退役軍人因文化程度不高，法治意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致信“訪”不信法，一是本身不懂法，沒(méi)有基本的法律常識(shí)，認(rèn)為“信訪”的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律的權(quán)威，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比正常_“收益高、見(jiàn)效快”，二是有些許的法律常識(shí)，但即使明知道自己這樣上訪已經(jīng)突破了法律的底線，但抱著“法不責(zé)眾”和“明知不可為而為之”的心態(tài)進(jìn)行非訪活動(dòng)。
（六）自以為是對(duì)政策誤讀誤解。一些退役軍人對(duì)現(xiàn)行政策或道聽(tīng)途說(shuō)或一知半解，總認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)家富裕了，各方面待遇都提高了，自己所享受的待遇也應(yīng)該“水漲船高”，往往從對(duì)自己有利的方面去理解政策，上訪要求超出政策范圍，“不認(rèn)政策認(rèn)死理”，希望享受到“特殊優(yōu)待”，還有部分退役軍人將涉及家庭拆遷、經(jīng)濟(jì)糾紛、家庭財(cái)產(chǎn)糾紛等非_問(wèn)題，打著退役軍人“旗號(hào)”要求給予特殊照顧、特殊解決。
（七）信訪制度不完善。未能對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪、聚眾上訪等擾亂信訪秩序的人員制定詳細(xì)的制裁措施和長(zhǎng)期有效的制裁手段，使接訪部門(mén)對(duì)無(wú)理頻繁纏訪及擾亂信訪秩序的人員束手無(wú)策。依法處置手段的缺失是造成部分人員以訪牟利、以訪為業(yè)的主要原因。
三、我區(qū)處理_信訪問(wèn)題主要做法
（一）在歷史遺留問(wèn)題解決上下功夫。
2017年以來(lái)，通過(guò)招錄的形式擇優(yōu)錄取退役士兵**名安置到區(qū)**局等事業(yè)單位；通過(guò)多方協(xié)調(diào)，處理未安置遺留問(wèn)題**人、自謀職業(yè)**人；為*人補(bǔ)繳安置后未上崗期間社保金***余萬(wàn)元，發(fā)放生活費(fèi)***余萬(wàn)元；為**名下崗?fù)艘凼勘才艑?zhuān)項(xiàng)崗位，月薪****元，政府交納社會(huì)保險(xiǎn)，解決了他們家庭和生活的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
（二）在各項(xiàng)政策的落實(shí)上下功夫。
全面貫徹國(guó)家擁軍優(yōu)撫相關(guān)政策，嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)撫恤、優(yōu)待金審核及發(fā)放程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放各類(lèi)優(yōu)待金。今年以來(lái)，共發(fā)放各類(lèi)資金近***萬(wàn)元，惠及我區(qū)優(yōu)撫對(duì)象***余名；以春節(jié)、八一、烈士公祭日為節(jié)點(diǎn)，為全區(qū)*個(gè)駐軍部隊(duì)發(fā)放慰問(wèn)金、慰 ……（未完，全文共4825字，當(dāng)前僅顯示2437字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《_信訪問(wèn)題調(diào)研報(bào)告》）