縣鄉(xiāng)人大換屆選舉準備工作的研究探討

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉準備工作的研究探討

　　　　按照中央、全國人大常委會和省委的統(tǒng)一部署，山東省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作已于2011年底完成。筆者結合所在縣換屆選舉工作的實踐，查閱了其他地區(qū)的有關資料，對照有關法律法規(guī)進行了認真思考，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的成功做法和需研究探討的問題作以說明，以供商榷。
　　　　根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉為直接選舉，分別由縣、鄉(xiāng)兩級的選舉委員會主持，在縣級人大常委會的領導和上級人大常委會的指導下進行。（《選舉法》第二條，第八條）。

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各級人民政府組織法》以下簡稱《地方組織法》第十六條）。二是關于代表名額。省人大常委會作出了《關于山東省縣（市、區(qū)）新一屆人民代表大會代表及常務委員會組成人員名額的決定》。縣級人大常委會確定本行政區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的名額。（《選舉法》第十二條）
　　　　安排意見的主要內容是換屆選舉工作的指導思想和原則，時間安排，人大代表及常委會組成人員的名額，代表素質和代表結構，加強地方國家權力機關建設，依法做好換屆選舉工作，落實選舉經(jīng)費，加強對換屆選舉工作的組織領導等。
　　　�。ǘ┛h級人大常委會任命縣、鄉(xiāng)兩級選舉委員會。《選舉法》第十條規(guī)定了選舉委員的職責。《山東省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則》（以下簡稱《省選舉實施細則》）第六條規(guī)定了選舉委員會的組成人數(shù)。選舉委員會一般由黨委、人大、政府等相關部門有一定選舉工作經(jīng)驗的人組成，擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會成員，以保證選舉委員會組成人員的穩(wěn)定性。選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務（《選舉法》第九條）。為此，有的地區(qū)的做法是：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員不都安排擔任人大代表候選人，從不安排擔任人大代表的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人中提名擔任選舉委員會成員。但是，縣級選舉委員會成員多數(shù)為縣級人大常委會的組成人員，因為這些人是做人大工作的，有一定選舉工作經(jīng)驗，而縣級人大常委會組成人員必須為縣人大代表。所以，往往代表候選人提出后，選舉委員會成組人員辭職的比較多。
　　　　選舉委員會設立辦事機構，負責選舉的具體事務（《省選舉實施細則》第六條），一般設辦公室，辦公室下設秘書、宣傳、組織、選民登記四個組，并明確分工，各負其責，又相互配合。縣級的選舉委員會在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城市街道等設立選舉工作指導組，作為其派出機構，指導所轄選區(qū)的選舉工作。（《省選舉實施細則》第八條）工作指導組負責指導縣級人大代表的選舉工作，鄉(xiāng)級選舉委員會負責主持本級的人大代表選舉工作，為便于開展工作，一般縣級選舉委員會將鄉(xiāng)級選舉委員會組成人員任命為其工作指導組成員。
　　　�。ㄈ┱匍_選舉工作動員會議�？h委、人大、政府領導人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道常委、人大負責人，縣直有關部門、單位負責人及有關選舉工作人員參加會議。會議主要任務是傳達上級有關文件和縣人大常委會選舉工作安排意見，縣委、縣人大領導講話，提出要求。隨后，各鄉(xiāng) ……（未完，全文共1997字，當前僅顯示1270字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣鄉(xiāng)人大換屆選舉準備工作的研究探討》）