會寧縣情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、基本縣情
二、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路和措施
（一）以總規(guī)修編為契機(jī)，逐步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程
（三）堅(jiān)持“和諧征收”的理念，保障項(xiàng)目建設(shè)
（四）創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)理念，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
三、我縣在全省特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中的定位和優(yōu)勢
（一）找準(zhǔn)城市定位
（二）明確目標(biāo)任務(wù)
（三）注重梯度推進(jìn)
（四）強(qiáng)化市場導(dǎo)向
（五）建立產(chǎn)業(yè)支撐
（六）堅(jiān)持綜合施策
四、懇請?jiān)谑∮虺擎?zhèn)體系規(guī)劃中解決的重大問題
（一）建設(shè)平?jīng)觥足y—蘭州中川機(jī)場鐵路
（二）改造升級國道312線會寧縣城區(qū)過境段
（三）建設(shè)引洮二期工程
（四）拓展會師舊址保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍
（五）建設(shè)會寧中國現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)科技園
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會寧縣情況匯報(bào)

中共會寧縣委　會寧縣人民政府

（2013年7月9日）

　　　　今天，省建設(shè)廳梁文釗副廳長和中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的各位專家我縣調(diào)研城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，這是對革命老區(qū)會寧的關(guān)心和支持。在此，中共會寧縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，就會寧基本情況，城鎮(zhèn)化發(fā)展思路、措施，城市的功能定位、優(yōu)勢以及亟需在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中解決的重大問題做一簡要匯報(bào)。
　　　　一、基本縣情
　　　　會寧位于甘肅省中部、白銀市南端，總面積6439平方公里。轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，284個行政村，11個社區(qū)，總?cè)丝?8.45萬人，其中農(nóng)業(yè)人口54.07萬人，占總?cè)丝诘?2.5%，是甘肅人口和地域大縣。平均海拔2025米，年平均氣溫7.9℃，年平均降水量340毫米，年平均蒸發(fā)量1800 毫米。
　　　　會寧有悠久的歷史文化。早在5000多年前的新石器時代，境內(nèi)就有人類生息繁衍;漢武帝元鼎三年設(shè)置祖厲縣，距今已有2100多年的建縣歷史。秦始皇、漢武帝西巡，均經(jīng)過會寧縣境。清代林則徐、左宗棠、譚嗣同等人，均沿絲綢之路到達(dá)會寧，留下了戍邊足跡和翰墨詩賦。1997年，會寧縣被甘肅省人民政府命名為省級歷史文化名城。
　　　　會寧有光榮的革命傳統(tǒng)。1936年10月，中國工農(nóng)紅軍三大主力在會寧勝利會
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動計(jì)劃試點(diǎn)縣、國家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)縣、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣等，在加快發(fā)展上有千載難逢的政策機(jī)遇。
　　　　近年來，全縣上下深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)紅色旅游、綠色產(chǎn)業(yè)、金色教育“三大基地”，牢牢把握強(qiáng)化基礎(chǔ)、振興產(chǎn)業(yè)、改善民生、促進(jìn)和諧“四項(xiàng)根本任務(wù)”，加快培育全膜種植增收、草畜產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游興業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)體系”，努力建設(shè)產(chǎn)糧大縣、草畜強(qiáng)縣、梯田化縣、西北教育名縣和全國紅色旅游名城、國家歷史文化名城“四縣兩城”，全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。2012年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到46.7億元，同比增長14.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值4.46億元，增長30.1%；固定資產(chǎn)投資28億元，增長97.3%；社會消費(fèi)品零售總額17.8億元，增長18.6%；大口徑財(cái)政收入1.58億元，增長47%；一般預(yù)算收入9344萬元，增長59.6%；一般預(yù)算支出24.4億元，增長27.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10800元，增長12.7%；農(nóng)民人均純收入3515元，增長17.7%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額55.7億元，增長25.1%；各項(xiàng)貸款余額30億元，增長29.4%。
　　　　二、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路和措施
　　　　我縣堅(jiān)持把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措來抓，按照“做大城市、繁榮鎮(zhèn)區(qū)、推進(jìn)集鎮(zhèn)和行政村人口聚集”的思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重“五個體現(xiàn)”：體現(xiàn)前瞻性，規(guī)劃設(shè)計(jì)適度超前，發(fā)展留有余地；體現(xiàn)科學(xué)性，多方聽取各方的意見，使規(guī)劃方案和建設(shè)項(xiàng)目能夠得到充分論證；體現(xiàn)系統(tǒng)性，編制了城市道路、給排水、綠化、供熱等專業(yè)規(guī)劃，避免隨意性和盲目性；體現(xiàn)特色性，注重解決城市建設(shè)趨同化問題，防止建筑風(fēng)格、建筑造型千篇一律；體現(xiàn)權(quán)威性，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，將規(guī)劃貫穿于城市開發(fā)、建設(shè)、管理的全過程�！笆晃濉币詠�，累計(jì)投入40億元，建成了一大批水、電、路、樓等項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善；城鎮(zhèn)人口達(dá)到19萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.8%，完成了逐年增加一個百分點(diǎn)的目標(biāo)要求�？h城建成區(qū)面積增加到11.2平方公里，城區(qū)人口規(guī)模近13萬人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)25平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口6.4萬人；城鎮(zhèn)化水平大大提高，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)配套建設(shè)日臻完善，城鎮(zhèn)功能不斷健全，人居環(huán)境條件大為改善，城市品味日益提升；城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的GDP和財(cái)政總收入分別占全縣總量的51.3%和58.7%，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)日趨壯大。
　　　�。ㄒ唬┮钥傄�(guī)修編為契機(jī)，逐步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。我縣縣城總體規(guī)劃于上個世紀(jì)80年代開始先后進(jìn)行了四輪編制工作，每一次規(guī)劃的編制實(shí)施，都標(biāo)志著城市建設(shè)的一次進(jìn)步和飛躍。由于我縣城市規(guī)模日益擴(kuò)大，城市發(fā)展速度不斷加快，對高起點(diǎn)編制城市規(guī)劃提出了更高的要求。經(jīng)請示市人民政府批復(fù)同意（市政發(fā)[2012] 86號文件），我們啟動了新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作，通過考察確定由上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)編制任務(wù)，按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，努力提高城市規(guī)劃的檔次和品位。規(guī)劃城區(qū)面積由17平方公里增加到30平方公里。本輪規(guī)劃修編工作，現(xiàn)已完成規(guī)劃基礎(chǔ)資料的收集和整理，正在進(jìn)行專題研究，計(jì)劃2014年年初該版規(guī)劃批復(fù)實(shí)施。同時，我們已委托同濟(jì)規(guī)劃院對城區(qū)重要地段開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，保證了控規(guī)與總規(guī)的有效銜接，進(jìn)一步提高了控規(guī)的覆蓋率。在近幾年的城市建設(shè)中，我們結(jié)合項(xiàng)目和城市功能需要，已編制完成了《北城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《會南大道片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等8個詳細(xì)規(guī)劃和《會寧縣城防洪規(guī)劃》、《會寧縣城區(qū)供熱規(guī)劃》等7個功能性專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步健全了規(guī)劃體系。2011年，全縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制率達(dá)到100%。近兩年，重點(diǎn)對5個建制鎮(zhèn)的規(guī)劃進(jìn)行了修編，其中郭城和河畔的修編規(guī)劃已批復(fù)實(shí)施，其他3個建制鎮(zhèn)修編工作已基本完成。郭城驛鎮(zhèn)還開展了《郭城工作集中區(qū)總體規(guī)劃》和《郭城工業(yè)集中區(qū)綜合服務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制。我縣作為甘肅省新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，在2009年編制完成11個村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，用兩年時間編制完成了273個村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了村莊規(guī)劃全覆蓋。
　　　�。ǘ┮皂�(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。按照“改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)、發(fā)展西城區(qū)”的思路，堅(jiān)持“大破大立、大拆大建、大疏大密、大規(guī)大引、大文大業(yè)、大建大榮”的城市建設(shè)理念，提出了“一河引領(lǐng)、兩岸繁榮、三山增秀、四區(qū)聯(lián)動”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。在城市經(jīng)營中我們始終堅(jiān)持“規(guī)劃、征遷、建設(shè)、管理”四位一體模式，高度重視每個環(huán)節(jié)，做到相輔相成、實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。重點(diǎn)實(shí)施了城區(qū)供水改擴(kuò)建工程、祖厲河綜合治理、城區(qū)道路建設(shè)、集中供熱站建設(shè)、會師橋頭綠化、給排水管網(wǎng)、供熱供氣管線敷設(shè)和路燈節(jié)能改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資7.2億 ……（未完，全文共9343字，當(dāng)前僅顯示2551字，請閱讀下面提示信息。收藏《會寧縣情況匯報(bào)》）