在區(qū)公共資源交易工作推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，扎實(shí)做好公共資源配置工作
一要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)化配置公共資源
二要進(jìn)一步確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”
三要進(jìn)一步加強(qiáng)交易中心建設(shè)
二、堅(jiān)持發(fā)揮主管部門(mén)職能作用，切實(shí)加強(qiáng)公共資源配置監(jiān)管
一要進(jìn)一步明職定責(zé)
二要進(jìn)一步完善制度
三要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管
三、堅(jiān)持發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)查處作用，確保公共資源配置權(quán)規(guī)范運(yùn)行
一要嚴(yán)格督促主管部門(mén)履職盡責(zé)
二要嚴(yán)肅查處公共資源配置違紀(jì)案件
三要不斷健全監(jiān)管制度
……
在區(qū)公共資源交易工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：
剛才區(qū)公管辦、區(qū)監(jiān)辦及交易中心負(fù)責(zé)人，結(jié)合各自職責(zé)，就如何推進(jìn)公共資源交易工作作了分析匯報(bào)和安排部署，一會(huì)兒**區(qū)長(zhǎng)還要與大家提要求，下面，我就進(jìn)一步做好我區(qū)公共資源交易監(jiān)管工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，扎實(shí)做好公共資源配置工作
2014年2月19日，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，逐步建立各級(jí)政府的權(quán)力清單制度”,各部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，抓緊抓實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范資源權(quán)運(yùn)行、加強(qiáng)公共資源配置管理，減少政府對(duì)公共資源的直接配置，讓公共資源進(jìn)入交易服務(wù)中心公開(kāi)公平地進(jìn)行交易，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
一要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)化配置公共資源。這幾年工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等領(lǐng)域
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項(xiàng)目通過(guò)區(qū)交易服務(wù)中心進(jìn)行市場(chǎng)化配置，對(duì)中心的建設(shè)就提出了新的、更高的要求。中心的建設(shè)就是要把“規(guī)范、高效、公正、廉潔”作為目標(biāo)、作為理念、作為原則，不斷制定完善入場(chǎng)交易項(xiàng)目的交易操作規(guī)程，通過(guò)科學(xué)嚴(yán)密的程序設(shè)計(jì)，最大限度壓縮“尋租空間”、減少“人為干擾”，確保公共資源交易的公開(kāi)、公平、公正。
二、堅(jiān)持發(fā)揮主管部門(mén)職能作用，切實(shí)加強(qiáng)公共資源配置監(jiān)管
近年來(lái)，我區(qū)在規(guī)范資源權(quán)運(yùn)行、加強(qiáng)公共資源配置管理上，花了大量的功夫，想了不少的辦法，也出臺(tái)了一些政策規(guī)定，取得了一定的成效。但是在公共資源配置過(guò)程中，違規(guī)決策、規(guī)避招標(biāo)暗中交易、圍標(biāo)串標(biāo)、虛造投標(biāo)業(yè)績(jī)、轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)調(diào)整宗地規(guī)劃建設(shè)條件、領(lǐng)導(dǎo)干部插手公共資源交易活動(dòng)等問(wèn)題仍然存在。這些問(wèn)題，請(qǐng)大家引起高度重視，要在工作中認(rèn)真思考和研究，切實(shí)發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化公共資源配置監(jiān)管工作。
一要進(jìn)一步明職定責(zé)。實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一的進(jìn)場(chǎng)交易以后，主管部門(mén)不能當(dāng)“甩手掌柜”，對(duì)交易項(xiàng)目的管理和監(jiān)督職責(zé)仍然還是你的，絕不能“一交了之”、“撒手不管”。在這里進(jìn)一步明確大家的職責(zé)：區(qū)公管辦要牽頭擔(dān)負(fù)起全區(qū)公共資源配置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作；區(qū)公監(jiān)辦按照中紀(jì)委的要求，轉(zhuǎn)變職能，加大對(duì)行政部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位履行監(jiān)管職責(zé)情況的問(wèn)責(zé)和案件的查辦；區(qū)交易服務(wù)中心作為區(qū)級(jí)公共資源配置集中交易平臺(tái)，除了為公共資源配置提供服務(wù)外，還要對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的一些要件履行審查的職責(zé)，配合主管部門(mén)共同做好監(jiān)管工作。各行政主管部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)對(duì)公共資源項(xiàng)目交易行使監(jiān)督管理職能。要特別強(qiáng)調(diào)的是，在公共資源配置過(guò)程中，除了交易這個(gè)環(huán)節(jié)在交易中心以外，交易前端的決策立項(xiàng)、行政審批、招標(biāo)文件備案審查和交易后端的項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目審計(jì)等環(huán)節(jié)還是在各個(gè)主管部門(mén)。因此，各個(gè)行政主管部門(mén)都要切實(shí)履好職，盡好責(zé)，同時(shí)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
二要進(jìn)一步完善制度。有的資源項(xiàng)目配置原來(lái)是由部門(mén)在場(chǎng)外自行組織，沒(méi)有建立起完善的管理辦法，“無(wú)章可循”。這種方式不符合新形勢(shì)下的新要求，亟待改進(jìn)。要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定相關(guān)配套管理制度。在具體的資源項(xiàng)目市場(chǎng)化配置上，要明確各個(gè)部門(mén)的具體管理職責(zé)，要把每個(gè)部門(mén)“管什么”、“怎么管”一一細(xì)化，羅列清楚。正式文件出臺(tái)后，相關(guān)部門(mén)還要及時(shí)向社會(huì)公布，并且要按照管理制度認(rèn)真履行管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)管盡管”。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管。重點(diǎn)要加強(qiáng)公共資源交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等容易出現(xiàn)問(wèn)題的幾個(gè)方面的監(jiān)管。首先要把好決策關(guān)。決策的首要前提就是依法依規(guī)，不能超越權(quán)限去決策。比如說(shuō)應(yīng)急工程，區(qū)政府出臺(tái)的文件明確規(guī)定批準(zhǔn)權(quán)限在區(qū)政府，各區(qū)級(jí)部門(mén)都沒(méi)有這個(gè)批準(zhǔn)權(quán)限，確實(shí)符合應(yīng)急條件的也要逐級(jí)報(bào)批。還有就是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓，既不能某個(gè)局長(zhǎng)或科長(zhǎng)說(shuō)了算，更不能搞“私下”出讓，要全部進(jìn)入交易中心公開(kāi)出讓，不能規(guī)避監(jiān)管。 ……（未完，全文共3058字，當(dāng)前僅顯示1545字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)公共資源交易工作推進(jìn)會(huì)上的講話》）