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關(guān)于深入推進(jìn)××縣涉法涉訴信訪工作改革的實(shí)施方案

發(fā)表時(shí)間:2014/7/7 18:14:37
目錄/提綱:……
一、總體要求
二、基本原則
(一)堅(jiān)持依法處理原則
(二)堅(jiān)持訴訪分離原則
(三)堅(jiān)持源頭化解原則
(四)堅(jiān)持協(xié)作配合原則
三、組織機(jī)構(gòu)
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立健全重大敏感案事件協(xié)調(diào)機(jī)制
(二)實(shí)行訴訪分離制度
(三)規(guī)范訴訪導(dǎo)入流程
(四)建立涉法涉訴信訪退出機(jī)制
(五)完善監(jiān)督制約機(jī)制
(六)健全責(zé)任查究機(jī)制
(七)健全司法救助制度
(八)健全涉法涉訴信訪工作質(zhì)量考評(píng)機(jī)制
五、工作要求
(一)充分發(fā)揮政法委的職能作用
(二)暢通信訪渠道,依法維護(hù)信訪秩序
(三)嚴(yán)格首辦責(zé)任制,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制
(四)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,防止“簡(jiǎn)單花錢買平安”
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息上報(bào)
(六)創(chuàng)新思路,務(wù)求實(shí)效
……
關(guān)于深入推進(jìn)**縣涉法涉訴信訪工作改革的實(shí)施方案
**縣委政法委

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)、縣直政法各部門:
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)依法_基本方略,扎實(shí)推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革。根據(jù)地區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)**地區(qū)涉法涉訴信訪工作改革的實(shí)施意見》(試行)及5月9日地區(qū)涉法涉訴信訪工作改革電視電話會(huì)議精神的要求,結(jié)合**縣實(shí)際,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和地區(qū)涉法涉訴信訪工作改革電視電話會(huì)議精神,緊緊圍繞全面推進(jìn)依法_的目標(biāo)要求,堅(jiān)持依法_和依法辦事相結(jié)合,以提高涉法涉訴信訪工作法制化水平為目標(biāo),以推動(dòng)涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)解決為核心,以運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪問題為途徑,以暢通信訪渠道為基礎(chǔ),以源頭治理為根本,以健全機(jī)制為保障,積極推進(jìn)依法受理、依法糾錯(cuò)、依法賠償、依法救助、依法終結(jié),減少存量、控制增量,更好地維護(hù)人民群眾的根本利益、維護(hù)司法權(quán)威、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法,從強(qiáng)化執(zhí)法管理和監(jiān)督入手,建立措施有力,務(wù)實(shí)管用的監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo),督促落實(shí),確保涉法涉訴信訪改革工作有序推進(jìn),政法各部門要結(jié)合各自工作實(shí)際,精心組織,周密部署,抓緊制定和落實(shí)
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法部門處理;政法各部門對(duì)信訪部門轉(zhuǎn)來(lái)的涉法涉訴案件,一定要做好對(duì)接工作,及時(shí)接收,認(rèn)真辦理,防止再次倒流進(jìn)黨政機(jī)關(guān)信訪部門。
(三)堅(jiān)持源頭化解原則。按照涉法涉訴信訪案件管理權(quán)限,明確案件受理責(zé)任單位,進(jìn)一步提高政法機(jī)關(guān)解決問題的主動(dòng)性和時(shí)效性,認(rèn)真做好涉法涉訴信訪問題的化解工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心組織協(xié)調(diào)作用,完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,最大限度地把矛盾化解在基層,把信訪問題解決在當(dāng)?shù),避免矛盾上行?br>(四)堅(jiān)持協(xié)作配合原則。對(duì)法律問題已處理、應(yīng)予救助措施已到位仍然信訪的,辦案機(jī)關(guān)退出信訪程序,報(bào)由縣聯(lián)席辦協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)教育疏導(dǎo)和困難幫扶措施,原辦案機(jī)關(guān)配合做好釋法析理工作。
三、組織機(jī)構(gòu)
涉法涉訴信訪工作改革是今年政法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,需要方方面面的協(xié)調(diào)與配合,步調(diào)一致地開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直政法各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法處理涉法涉訴信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),著力加大宣傳引導(dǎo)力度,把涉法涉訴信訪工作納入總體工作布局,納入社會(huì)管理創(chuàng)新和民生工程,動(dòng)員各方力量,共同疏導(dǎo)化解進(jìn)入司法領(lǐng)域的信訪矛盾。為切實(shí)加強(qiáng)依法處理涉法涉訴信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)政法各單位健全機(jī)制、規(guī)范辦案流程,確保依法處理工作有序推進(jìn),現(xiàn)成立**縣涉法涉訴信訪工作改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
組 長(zhǎng):**
副組長(zhǎng):**
成 員:**
**縣涉法涉訴信訪工作改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政法委,主任由**同志兼任。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立健全重大敏感案事件協(xié)調(diào)機(jī)制。政法機(jī)關(guān)對(duì)于涉及國(guó)j-a全、_和涉及集團(tuán)訴訟、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件等_性_類,以及其他社會(huì)關(guān)注度高、易被炒作的重大敏感案事件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行重大敏感案事件的請(qǐng)示、報(bào)告、備案制度,建立健全重大敏感案事件_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、快速處理機(jī)制,加強(qiáng)排查預(yù)警,協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好事前預(yù)案、事中通報(bào)、事后協(xié)調(diào)等工作。
(二)實(shí)行訴訪分離制度。信訪部門要把涉及民商事、行政、刑事等法律規(guī)定有訴訟權(quán)利救濟(jì)程序和途徑的信訪事項(xiàng)從普通信訪_中分離出來(lái),交由政法機(jī)關(guān)依法按程序處理。對(duì)于訴中有訪、訪中有訴的情況,堅(jiān)持依法甄別、分類處理。屬于訴訟權(quán)利救濟(jì)范圍的事項(xiàng)納入法律程序,其他問題仍按信訪機(jī)制處理。對(duì)于難以區(qū)分、訴訪交織的情況,政法機(jī)關(guān)要積極爭(zhēng)取屬地黨委、政府的支持,加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持依法處理的原則,能通過訴訟程序解決的,盡量導(dǎo)入訴訟程序解決;不能導(dǎo)入訴訟的,要綜合運(yùn)用政策法律宣傳、困難幫扶、教育協(xié)商、公開聽證、聯(lián)合調(diào)解等多種方法,齊抓共管、多元化解,法律問題與實(shí)際問題解決并重,努力實(shí)現(xiàn)息訴息訪。
(三)規(guī)范訴訪導(dǎo)入流程。政法機(jī)關(guān)作為依法處理涉法涉訴信訪問題的責(zé)任主體,對(duì)導(dǎo)入的涉法涉訴信訪事項(xiàng),要以案結(jié)事了為目標(biāo),及時(shí)審查甄別、認(rèn)真辦理。對(duì)于正在法律程序中的,繼續(xù)依法按程序辦理;對(duì)于已經(jīng)結(jié)案,但符合規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議、復(fù)核、申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彈l件的,依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理;對(duì)于不服行政機(jī)關(guān)依法作出的行政復(fù)議決定的,經(jīng)釋法析理仍不服的,可引導(dǎo)其提起行政訴訟。在這方面,兩個(gè)環(huán)節(jié)尤其關(guān)鍵,一是修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法與辦案流程的對(duì)接。政法機(jī)關(guān)首先要從新修改的訴訟法入手,針對(duì)新流程、新規(guī)定,抓緊對(duì)受理案件的范圍、審查機(jī)制等做出相應(yīng)調(diào)整,進(jìn)一步細(xì)化流程和運(yùn)行機(jī)制,使該受理的案件都能夠規(guī)范有序地導(dǎo)入相應(yīng)法律程序中,依法該由哪個(gè)部門辦理就由哪個(gè)部門辦理,解決好入口不暢、門檻過高、時(shí)限過長(zhǎng)等問題。二是政法各部門之間的對(duì)接,特別是要解決好檢察院與人民法院、公安機(jī)關(guān)之間的銜接問題。新修改后的民事訴訟法將民事案件的立案、審判、執(zhí)行以及調(diào)解統(tǒng)一納入檢查監(jiān)督的范圍;新修改后的刑事訴訟法,對(duì)當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人等通過檢察機(jī)關(guān)控告、申訴救濟(jì)的渠道都做了進(jìn)一步的明確。因此,檢察機(jī)關(guān)一方面要加快案件流程,防止案件積壓;另一方面要加強(qiáng)案件抗訴、檢察建議的啟動(dòng)、承接、處理等方面的協(xié)調(diào)工作,真正使檢察監(jiān)督成為切實(shí)解決好群眾反映問題、幫助當(dāng)事人和信訪群眾表達(dá)訴求、化解矛盾的有效渠道。有關(guān)處理程序和結(jié)果,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的期限和方式,及時(shí)告知當(dāng)事人。要按照民商事、行政、刑事等受案范圍及相關(guān)法律規(guī)定,及時(shí)制定公布案件受理規(guī)范,對(duì)不符合受理?xiàng)l件的,要做好釋法析理和分流疏導(dǎo)工作。
(四)建立涉法涉訴信訪退出機(jī)制。涉法涉訴信訪事項(xiàng)已經(jīng)窮盡法律程序的,依法作出的判決、裁定為終結(jié)決定。法律問題已處理、應(yīng)予救助已到 ……(未完,全文共6805字,當(dāng)前僅顯示2389字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深入推進(jìn)**縣涉法涉訴信訪工作改革的實(shí)施方案》
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