關(guān)于加強水利工程建設(shè)資金管理的探討

目錄/提綱：……
一、水利工程建設(shè)資金管理存在的不足
（一）財務(wù)管理和會計核算不規(guī)范
（二）水利工程項目的初設(shè)不合理
（三）水利工程建設(shè)資金閑置浪費
（四）水利工程建設(shè)資金結(jié)算不及時
二、加強水利工程建設(shè)資金管理的有效措施
（一）完善資金管理制度
（二）提高財會人員綜合素質(zhì)
（三）加大投資控制力度
（四）強化預(yù)算控制
一是要建立計劃和預(yù)算相結(jié)合的機制
二是用于水利工程建設(shè)的支出要加強監(jiān)督，歸口管理
三是要做好水利工程各分項工程經(jīng)費的控制
（五）把好現(xiàn)場監(jiān)理簽證關(guān)
（六）及時做好竣工決算審核工作
……
關(guān)于加強水利工程建設(shè)資金管理的探討

摘 要：當前，在水利工程建設(shè)資金管理上，呈現(xiàn)出資金運作規(guī)模龐大、資金運用周期和回收期較長的特點。然而，水利工程建設(shè)資金管理方面還存在較多的問題，需要進一步改進。對此，本文首先闡述了水利工程建設(shè)資金管理存在的不足之處，然后，提出了加強水利工程建設(shè)資金管理的有效措施。
關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；資金管理；措施；探討。

2014年4月21—24日，廣西水利廳委托武漢大學(xué)水利水電學(xué)院舉辦了一期水利財務(wù)人員管理能力提升培訓(xùn)班，我有幸聆聽了申明亮副教授講解的《水利工程建設(shè)與管理》課程。結(jié)合專業(yè)知識提升的同時，達到了提高水利財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力之目的�，F(xiàn)將關(guān)于加強水利工程建設(shè)資金管理的學(xué)習(xí)感受，與大家共同探討。
當前，國家對水利工程建設(shè)投入的資金越來越多，有效帶動了水利建設(shè)的發(fā)展。對此，在水利工程建設(shè)資金管理上，呈現(xiàn)出資金運作規(guī)模龐大、資金運用周期和回收期較長的特點。然
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不斷增加工程量，使水利工程建設(shè)項目的資金投入越來越多，從而加大了建設(shè)單位的資金壓力。
（三）水利工程建設(shè)資金閑置浪費
由于一些水利建設(shè)項目的前期準備不充分，尚不具備開工條件，致使投資計劃中的一些項目計劃與實際情況不符，導(dǎo)致工程進度緩慢；還有一些項目在調(diào)查論證不充分的情況下就進行報申，過于倉促，在施工中需頻繁變更設(shè)計方案，無法按照原計劃進行建設(shè)，使得建設(shè)資金的撥付與工程進度脫節(jié)，造成水利工程建設(shè)資金閑置浪費。
（四）水利工程建設(shè)資金結(jié)算不及時
根據(jù)《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》第二十八條的規(guī)定，竣工驗收應(yīng)當在工程建設(shè)項目全部完成并滿足一定運行條件后的1年內(nèi)進行。不能按期進行竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限，但最長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應(yīng)當向竣工驗收主持單位作出專題報告。然而在實際情況中，有的水利工程建設(shè)項目早已竣工，而且已交付使用很長時間，但該項目卻遲遲不進行竣工結(jié)算。
由于竣工決算書和工程財務(wù)決算報表不及時審報，一方面會給審計工作帶來較大的困難，因為時間太久，決算資料未必會被保存得很完整，項目現(xiàn)場也難以真實的反映當時的實際情況，隱蔽工程就更難以看到。另一方面，水利工程建設(shè)項目竣工決算不及時，就不能及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，從而造成水利工程的資產(chǎn)不實。
二、加強水利工程建設(shè)資金管理的有效措施
（一）完善資金管理制度
水利工程項目建設(shè)資金涉及項目建設(shè)工作的各個方面，如果管理不善，就會出現(xiàn)工程質(zhì)量失控、超概算、建設(shè)反復(fù)、浪費等一系列問題。因此，建設(shè)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)進一步完善資金管理制度，建立不相容職務(wù)相分離制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、驗收制度、建設(shè)項目資金運作分析制度、按工程進度付款及其他開支管理規(guī)定等。明確各職能部門之間的分工、協(xié)作和相互牽制的關(guān)系，明確項目負責(zé)人及相關(guān)財會人員對水利工程建設(shè)資金管理的責(zé)任，使其有章可循、有據(jù)可依，確保水利工程建設(shè)項目的順利完成。
（二）提高財會人員綜合素質(zhì)
要想加強水利工程項目建設(shè)資金管理，就應(yīng)進一步提高財會人員的綜合素質(zhì)。做為一名合格的財會人員，其思想上要堅持原則，認真貫徹執(zhí)行各項政策法規(guī)制度，并且還應(yīng)具備熟練的基建財會專業(yè)知識。因此，財會人員應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求，完善知識結(jié)構(gòu)，在掌握基建財會知識的同時，還要了解水利工程方面的施工知識；還要學(xué)習(xí)計算機技術(shù)，掌握相關(guān)財務(wù)軟件的運用，使基建財務(wù)管理工作更加規(guī)范，從而合法、合理、有效地使用水利工程建設(shè)資金。
（三）加大投資控制力度
在水利工程項目實施階段，應(yīng)根據(jù)實際情況，對資金進行全局統(tǒng)籌安排，認真進行項目投資平衡測算，以保證項目建設(shè)的順利完工。在開展項目建設(shè)時，應(yīng)嚴格遵循國家基本建設(shè)程序，積極推行公開招投標制和政府采購制度，明確項目建設(shè)各參與方的行為準則和規(guī)范，嚴格合同管理。對水利工程建設(shè)項目的內(nèi)容、規(guī)模、標準等都應(yīng)按立項批復(fù)文件規(guī)定進行，規(guī)范工程變更程序，從而對水利工程建設(shè)項目實施有效的投資控制。
（四）強化預(yù)算控制
一是要建立計劃和預(yù)算相結(jié)合的機制。財務(wù)部門應(yīng)加強與其它職能部門的協(xié)調(diào)，共同搞好計劃的制訂，防止以計劃代替預(yù)算，重計劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，切實建立計劃和預(yù)算相互配合與制約的機制。
二是用于水利工程建設(shè)的支出要加強監(jiān)督，歸口管理。切實保證水利工程建設(shè)資金�？顚Ｓ茫乐褂每畈块T將本單位的經(jīng)費與水利工 ……（未完，全文共3618字，當前僅顯示1827字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強水利工程建設(shè)資金管理的探討》）