措并舉治理“空心村”　挖潛增收助力新農村

目錄/提綱：……
一、立足實際，找準目標，強化領導打基礎
二、多管齊下，多策并舉，因地制宜抓治理
（一）建立臺賬，編制規(guī)劃
（二）搞好示范，典型引路
（三）分類施治，整鎮(zhèn)推進
一是村莊合并騰地
二是整體搬遷騰地
三是填實“空心村”節(jié)約用地
四是合理建設節(jié)約用地
（四）多元籌資,多頭治理
一是對規(guī)模比較大的項目，積極爭取上級土地部門立項，列入省市土地整理項目
二是積極爭取新農村建設和農業(yè)項目開發(fā)配套資金
三是采取村組集體和農民個人兩方投資、共同受益的方式籌措治理資金
三、依法處置，合理利用，挖潛增收助發(fā)展
一是實現(xiàn)了增收目標
二是促進了農村公益事業(yè)發(fā)展
三是有效化解了社會矛盾
四是推進了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展
……
措并舉治理“空心村”　挖潛增收助力新農村

隨著農村經濟快速發(fā)展和新農村建設的不斷推進，農民向集鎮(zhèn)集聚，“零星”村莊向中心村歸并，使一部分村莊空閑著大量的宅基地和閑置土地，形成“空心村”現(xiàn)象。近年來，**鎮(zhèn)在新農村建設中，大刀闊斧地實施“空心村”治理工程，通過多渠道融資，大力度推進，取得了明顯成效。截至目前，全鎮(zhèn)通過“空心村”清理，已整理復墾土地1.8萬畝，實現(xiàn)村級集體經濟年增收270萬元，糧食增產1.8萬噸，農民增收1800萬元(不含各類補貼資金)，有力的助推了新農村建設發(fā)展。
一、立足實際，找準目標，強化領導打基礎
楊當鎮(zhèn)地處棗陽西北30公里。全鎮(zhèn)轄42個行政村（含4個居委會），160個自然村莊，278個村民小組，7.5萬人；版圖面積190平方公里，耕地面積15.6萬畝，是一個典型的農業(yè)大鎮(zhèn)。由于既無區(qū)位優(yōu)勢，又無資源優(yōu)勢，經濟社會發(fā)展受到了嚴重制約。
近年來，該鎮(zhèn)針對推進新農村建設過程中出
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新增耕地面積、拆遷任務、新村規(guī)模等，逐村、逐宗實地調查，摸清底子，建立臺賬，實行動態(tài)管理。同時，邀請上級規(guī)劃部門，及時修編村莊建設規(guī)劃，為開展治理工作打下扎實基礎。
（二）搞好示范，典型引路。該鎮(zhèn)選擇經濟基礎好，領導班子強，干部積極性高,群眾素質高的村莊作為試點，為整鎮(zhèn)推進“空心村”治理做好示范。先后組織對張官、閆宋、孫崗、光si、東村、前王、李莊等村的部分“空心村”進行了申報立項、整理復墾，示范帶動全鎮(zhèn)新增耕地18000畝。楊當社區(qū)一組原有住戶75戶，村莊占地210畝；經過重新規(guī)劃、拆遷，新村莊占地面積僅為20畝，僅此一個組就新增耕地190畝；對新整理復墾的耕地，按150元/畝的價格發(fā)包，村集體每年實現(xiàn)發(fā)包收益28500元；同時，實現(xiàn)糧食增產190噸，群眾增收19萬元以上。張官村四個組，原村莊占地300畝，經過重新規(guī)劃拆遷，現(xiàn)村莊占地僅60畝，復墾整理后新增耕地240畝，公開發(fā)包后，年實現(xiàn)集體增收2.4萬元，糧食增產240噸，增加群眾收益24萬元。目前，全鎮(zhèn)仍有一批“空心村”治理復墾工作正如火如荼地展開，前王村1、4、5組290畝整理復墾項目，杜莊村5組100畝的項目均已進入尾聲，官亭3組145畝整理復墾項目正在實施，等等。
（三）分類施治，整鎮(zhèn)推進。在進行“空心村”治理過程中，該鎮(zhèn)根據各村不同情況，采取不同方式，因地制宜，分類施治。一是村莊合并騰地。將“零星”村莊向中心村歸并，街邊村莊向集鎮(zhèn)集聚，騰出原村莊土地，如小河灣、杜莊、西村、孫崗向楊當集鎮(zhèn)集聚；光si、劉坡、薛場向余莊集鎮(zhèn)集聚；前王1－5組由原來的3個自然村歸并為1個中心村。二是整體搬遷騰地。從歷史形成的偏遠自然莊及已大部遷走的村莊搬遷到交通便利的地方規(guī)劃新村，騰出原居民點用地復墾為耕地。司莊村4個村民小組，過去兩個村莊，占地360畝。經重新規(guī)劃，農戶全部遷入新村，并配套了道路、自來水等基礎設施，建成真正意義上的現(xiàn)代新農村，新村占地僅140畝，新增耕地220畝。三是填實“空心村”節(jié)約用地。通過拆遷閑置無人居住的舊宅以及影響規(guī)劃實施的零亂建筑等，合理規(guī)劃建設，充分利用村內閑置土地，完善基礎設施建設，使村莊用地趨于合理，以節(jié)約用地。四是合理建設節(jié)約用地。進行村莊規(guī)劃修編，嚴格限定每戶宅基地面積，改變住房結構，向空間發(fā)展，以集約用地。新建房屋限定在140m2內，在原村莊拆舊建新最多不超過180m2,房屋結構由過去的坡房變成現(xiàn)在的二層或三層樓房，減少占地面積。
（四）多元籌資,多頭治理。治理“空心村”，進行土地整理復墾，需要大量的資金投入。在具體工作中，該鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新工方法方式，多策并舉籌資金，因村制宜抓治理。一是對規(guī)模比較大的項目，積極爭取上級土地部門立項，列入省市土地整理項目。2009年，我們爭取到前王、趙堂、小河灣等3個投資300萬元以上的省級土地整理項目，其中前王村投資400萬元的290畝土地整理項目已基本完工。二是積極爭取新農村建設和農業(yè)項目開發(fā)配套資金。目前，我們正在全力爭取國家投資4300萬元的桃園、光si、余莊、薛場、劉坡等5個村3萬畝土地整理項目，項目實施后，每年可實現(xiàn)農民增收800萬元以上。三是采取村組集體和農民個人兩方投資、共同受益的方式籌措治理資金。四是把清理項目推向市場，通過向社會公開招標，吸引社會閑散資金和外地資金，從而調動社會各界參與“空心村”治理工作的積極性，解決了 ……（未完，全文共3588字，當前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《措并舉治理“空心村”　挖潛增收助力新農村》）