關(guān)于縣直屬單位政府采購(gòu)管理程序的說(shuō)明

目錄/提綱：……
二是關(guān)于政府采購(gòu)管理程序，三是執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
一、關(guān)于《海南省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》
二、關(guān)于政府采購(gòu)管理程序
（一）編制政府采購(gòu)預(yù)算
（二）編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃
（三）嚴(yán)格按批準(zhǔn)的政府采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式組織實(shí)施
三是采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)
（四）各預(yù)算單位與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同
（五）、認(rèn)真組織政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收
（六）按政府采購(gòu)合同約定及時(shí)付款
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理
三、執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
（三）各采購(gòu)單位要按合同約定及時(shí)付款
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關(guān)于縣直屬單位政府采購(gòu)管理程序的說(shuō)明

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，使我縣的政府采購(gòu)行為更符合《政府采購(gòu)法》的要求。同時(shí)規(guī)范和明確各政府采購(gòu)當(dāng)事人（采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商）承擔(dān)各自相應(yīng)的工作和責(zé)任，如采購(gòu)法規(guī)定必須由預(yù)算單位自行委托集中采購(gòu)，由預(yù)算單位與供應(yīng)商簽訂合同等。二是理順財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付體系中各預(yù)算單位資金使用的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，解決記賬分散、原始憑證不能及時(shí)入賬、固定資產(chǎn)核對(duì)滯后、收支轉(zhuǎn)賬通知書(shū)年底才下達(dá)，不能實(shí)時(shí)反映預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支情況等問(wèn)題，改付款申請(qǐng)由預(yù)算單位自行提出，發(fā)票等原始憑證及時(shí)入賬，理順財(cái)務(wù)關(guān)系。三是要加大各預(yù)算單位的參與程度，共同配合搞好政府采購(gòu)工作，健全政府采購(gòu)管理_，明確各類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行主體和責(zé)任主體。下面分三部分對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明：一是關(guān)于《海南省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，二是關(guān)于政府采購(gòu)管理程序，三是執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。
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構(gòu)代理采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄以外的全部都屬于分散采購(gòu)范圍。但由于分散采購(gòu)的項(xiàng)目品種很多，性質(zhì)各異，數(shù)額大到新建工程項(xiàng)目，小到鉛筆紙張，這個(gè)范圍非常廣，在當(dāng)前情況下，不可能將所有購(gòu)買(mǎi)性支出全部列入《政府采購(gòu)法》的適用范圍，要通過(guò)設(shè)定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)予以界定。因此，《政府采購(gòu)法》規(guī)定，集中采購(gòu)目錄之外的達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目受《政府采購(gòu)法》的約束，在集中采購(gòu)目錄之外但在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目由單位_采購(gòu)不受《政府采購(gòu)法》的約束。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。我們根據(jù)省的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我縣實(shí)際經(jīng)縣政府同意確定為單項(xiàng)或批量預(yù)算金額1萬(wàn)元以上的貨物、20萬(wàn)元以上的工程和10萬(wàn)元以上的服務(wù)項(xiàng)目。這里就出現(xiàn)三個(gè)界定：集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行集中采購(gòu)；集中采購(gòu)目錄以外但單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在1萬(wàn)元以上的項(xiàng)目實(shí)行分散采購(gòu)；集中采購(gòu)目錄以外的但單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在1萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可以自行采購(gòu)。大家要在概念上分清楚分散采購(gòu)和自行采購(gòu)的區(qū)別。集中采購(gòu)和分散采購(gòu)都必須按《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式和程序組織實(shí)施，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的必須依法實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)（我省規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到50萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)200萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目必須依法實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)），因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)地市州級(jí)以上財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)依據(jù)《政府采購(gòu)法》的適用條款決定并批復(fù)意見(jiàn)。自行采購(gòu)（即集中采購(gòu)目錄以外且單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在1萬(wàn)元以下的項(xiàng)目）可以不執(zhí)行《政府采購(gòu)法》。
二、關(guān)于政府采購(gòu)管理程序
根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于2005年省直單位政府采購(gòu)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（瓊財(cái)采[2004]1535號(hào)）和《補(bǔ)充通知》（瓊財(cái)采[2005]308號(hào)）的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我縣實(shí)際，縣直單位政府采購(gòu)管理程序如下：
（一）編制政府采購(gòu)預(yù)算。各預(yù)算單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄（含政府集中采購(gòu)目錄和部門(mén)集中采購(gòu)目錄）以?xún)?nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，都屬于政府采購(gòu)范圍，必須依法實(shí)行政府采購(gòu)。各預(yù)算單位在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，對(duì)屬于政府采購(gòu)范圍的支出，都應(yīng)該編入政府采購(gòu)預(yù)算。年度預(yù)算執(zhí)行中追加的（包括縣級(jí)財(cái)力、中央和省指標(biāo)追加）和在預(yù)算執(zhí)行中細(xì)化確定的屬于政府采購(gòu)范圍的支出，要相應(yīng)追加政府采購(gòu)預(yù)算。納入國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)范圍的政府采購(gòu)預(yù)算資金,由各預(yù)算單位按照《昌江黎族自治縣財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)資金支付管理暫行辦法》（昌財(cái)[2002]1037號(hào)）的規(guī)定編報(bào)用款計(jì)劃；其他政府采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到單位，資金直接撥到政府采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)。采購(gòu)資金中有政府采購(gòu)預(yù)算之外的自籌資金或配套資金的，單位應(yīng)當(dāng)確保資金落實(shí)并且符合資金使用規(guī)定。
（二）編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。各預(yù)算單位必須根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算，填寫(xiě)《政府采購(gòu)計(jì)劃審批表》和政府采購(gòu)詳細(xì)需求表,報(bào)縣財(cái)政政府采購(gòu)管理辦公室和縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén) (原則上應(yīng)由各預(yù)算單位財(cái)務(wù)口報(bào)出)。 縣財(cái)政政府采購(gòu)管理辦公室和縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按《政府采購(gòu)法》和當(dāng)年《海南省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定審核后批復(fù)采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式。屬于政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，批復(fù)政府集中采購(gòu)組織形式，采購(gòu)方式由縣財(cái)政政府采購(gòu)辦公室依法確定；屬于部門(mén)集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目批復(fù)部門(mén)集中采購(gòu)組織形式，采購(gòu)方式由部門(mén) ……（未完，全文共5117字，當(dāng)前僅顯示1797字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣直屬單位政府采購(gòu)管理程序的說(shuō)明》）