市土地收支管理、耕地保護情況匯報

目錄/提綱：……
一、健全預(yù)算機制，規(guī)范收支管理
（一）統(tǒng)一管理模式
（二）規(guī)范收入流程
（三）嚴格支出管理
二、積極主動服務(wù)，保障發(fā)展用地
（一）重點跟蹤，提高報批效率
（二）創(chuàng)新機制，破解征拆瓶頸
三、加強監(jiān)督管理，規(guī)范土地市場
（一）規(guī)范土地出讓程序
（二）積極盤活存量土地
（三）認真清查閑置土地
（四）完善土地出讓管理機制
四、堅持科學發(fā)展，節(jié)約集約用地
（一）堅持節(jié)約集約利用土地
（二）科學劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限
（三）科學制定工業(yè)用地供地標準
（四）全面推進節(jié)約集約用地創(chuàng)建活動
五、強化責任落實，確保占補平衡
（一）強化黨委政府保護責任
（二）全面實現(xiàn)耕地占補平衡
（三）千方百計提升耕地質(zhì)量
（四）著力推進基本農(nóng)田劃定
（五）大力實施綜合整治
……
市土地收支管理、耕地保護情況匯報

審計署：
近年來，在省政府的正確領(lǐng)導下，我市圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標，以高度的責任感和使命感，認真做好土地收支管理、耕地保護各項工作，為**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、健全預(yù)算機制，規(guī)范收支管理
近年來，為了加強市級國有土地出讓收支管理，我們以預(yù)算管理為抓手，將國有土地出讓收入納入地方政府基金預(yù)算，收入全額繳庫，支出通過基金預(yù)算給予安排，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，建立了一套較為完善的國土專項資金管理體系。
（一）統(tǒng)一管理模式。2006年以前，市本級土地管理不統(tǒng)一，收支管理不規(guī)范。2006年12月，市政府出臺《加強**城市規(guī)劃區(qū)土地管理的通知》，全面實現(xiàn)土地征收、土地供應(yīng)、土地儲備、土地出讓、收支管理“五統(tǒng)一”。市本級取消財政部門土地出讓收入與支出過渡戶
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效率。圍繞全市工作大局，進一步強化了主動服務(wù)，竭盡全力做好用地保障工作。成立了局重點項目服務(wù)辦公室，指定一名黨組成員專職負責，對市委、市政府安排的所有重點項目進行認真梳理，由市局全體班子成員分類包干，責任到人，主動與項目業(yè)主和縣市區(qū)對接，協(xié)助業(yè)主準備報批資料，有效提高了項目組卷工作質(zhì)量和報批成功率。全年全市共獲部、省審批新增建設(shè)用地項目195宗，總面積為1347.95公頃（圈內(nèi)用地1136.75公頃，圈外用地211.2公頃），位居全省前列。其中**區(qū)、**、**審批面積都在百公頃以上。全市無一個重點項目因用地問題影響審批和建設(shè)，市域經(jīng)濟發(fā)展的用地需求得到切實保障。
（二）創(chuàng)新機制，破解征拆瓶頸。針對我市在過往征地拆遷安置工作中暴露出來的問題，通過認真調(diào)研和借鑒先進地區(qū)的做法，我市出臺了**市城市規(guī)劃區(qū)集體土地征收與房屋征收補償安置辦法及配套文件，通過政策手段，在被拆遷農(nóng)戶征收安置合法收益不降低的基礎(chǔ)上，解決征拆工作中的遺留問題和其他矛盾，確保建設(shè)項目及時“落地”和城市長遠發(fā)展。
三、加強監(jiān)督管理，規(guī)范土地市場
（一）規(guī)范土地出讓程序。嚴格按照《**省土地市場交易規(guī)則》及國土資源部“兩個規(guī)范”文件要求，科學制定供地計劃，完善市場調(diào)節(jié)機制，堅持土地公開“招、拍、掛”出讓制度，土地資產(chǎn)價值得到有效保證和提升。2013年，全市共出讓土地758.45公頃，成交總價款69.58億元（市本級共出讓土地165宗，面積262.01公頃，成交總價款39.55億元）。**、**、**等地土地市場規(guī)范活躍。
（二）積極盤活存量土地。徹底杜絕多頭供地，重點對破產(chǎn)改制企業(yè)占地、舊城區(qū)、城中村和棚戶區(qū)用地實行有償收回，納入土地儲備范圍變?yōu)椤皟舻亍焙蠊_出讓。全年全市通過土地儲備中心收購或收回國有建設(shè)用地方式盤活存量土地面積113.65公頃，顯化土地資產(chǎn)6.54億元，其中市本級10宗，面積30.21公頃，顯化土地資產(chǎn)6.1億元。
（三）認真清查閑置土地。嚴格按照市委、市政府關(guān)于開展“轉(zhuǎn)作風、解難題、抓關(guān)鍵、見實效”專項活動要求，對閑置土地和已供土地容積率調(diào)整情況進行全面清理，共清查2006年至2012年市本級全部已供應(yīng)土地424宗，面積1856.31公頃。現(xiàn)已初步落實出閑置土地15宗、目前正在制定逐個處理方案。
（四）完善土地出讓管理機制。成立了國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理委員會，制定出臺《**市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理暫行辦法》，構(gòu)建完備的土地出讓管理機制，規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，有效維護了土地市場的公開、公平、公正，防止國有土地資產(chǎn)流失。
四、堅持科學發(fā)展，節(jié)約集約用地
（一）堅持節(jié)約集約利用土地。按照省政府《關(guān)于節(jié)約集約用地若干意見》要求，我局從規(guī)劃預(yù)審、供地管理、用地模式、激勵約束等方面著手，積極推進節(jié)約集約用地。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個省級開發(fā)園區(qū)土地集約評價成果通過省廳驗收，為園區(qū)擴區(qū)升級審核、土地利用動態(tài)監(jiān)管及實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用奠定了基礎(chǔ)。同時我們大力開展節(jié)約集約模范縣試點工作，有效推進了土地資源節(jié)約集約利用。
（二）科學劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限。我們實施了嚴格的土地利 ……（未完，全文共3388字，當前僅顯示1711字，請閱讀下面提示信息。收藏《市土地收支管理、耕地保護情況匯報》）