市土地收支管理、耕地保護(hù)情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、健全預(yù)算機(jī)制，規(guī)范收支管理
（一）統(tǒng)一管理模式
（二）規(guī)范收入流程
（三）嚴(yán)格支出管理
二、積極主動(dòng)服務(wù)，保障發(fā)展用地
（一）重點(diǎn)跟蹤，提高報(bào)批效率
（二）創(chuàng)新機(jī)制，破解征拆瓶頸
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范土地市場(chǎng)
（一）規(guī)范土地出讓程序
（二）積極盤(pán)活存量土地
（三）認(rèn)真清查閑置土地
（四）完善土地出讓管理機(jī)制
四、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，節(jié)約集約用地
（一）堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地
（二）科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限
（三）科學(xué)制定工業(yè)用地供地標(biāo)準(zhǔn)
（四）全面推進(jìn)節(jié)約集約用地創(chuàng)建活動(dòng)
五、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保占補(bǔ)平衡
（一）強(qiáng)化黨委政府保護(hù)責(zé)任
（二）全面實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡
（三）千方百計(jì)提升耕地質(zhì)量
（四）著力推進(jìn)基本農(nóng)田劃定
（五）大力實(shí)施綜合整治
……
市土地收支管理、耕地保護(hù)情況匯報(bào)

審計(jì)署：
近年來(lái)，在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好土地收支管理、耕地保護(hù)各項(xiàng)工作，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、健全預(yù)算機(jī)制，規(guī)范收支管理
近年來(lái)，為了加強(qiáng)市級(jí)國(guó)有土地出讓收支管理，我們以預(yù)算管理為抓手，將國(guó)有土地出讓收入納入地方政府基金預(yù)算，收入全額繳庫(kù)，支出通過(guò)基金預(yù)算給予安排，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，建立了一套較為完善的國(guó)土專(zhuān)項(xiàng)資金管理體系。
（一）統(tǒng)一管理模式。2006年以前，市本級(jí)土地管理不統(tǒng)一，收支管理不規(guī)范。2006年12月，市政府出臺(tái)《加強(qiáng)**城市規(guī)劃區(qū)土地管理的通知》，全面實(shí)現(xiàn)土地征收、土地供應(yīng)、土地儲(chǔ)備、土地出讓、收支管理“五統(tǒng)一”。市本級(jí)取消財(cái)政部門(mén)土地出讓收入與支出過(guò)渡戶
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效率。圍繞全市工作大局，進(jìn)一步強(qiáng)化了主動(dòng)服務(wù)，竭盡全力做好用地保障工作。成立了局重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)辦公室，指定一名黨組成員專(zhuān)職負(fù)責(zé)，對(duì)市委、市政府安排的所有重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，由市局全體班子成員分類(lèi)包干，責(zé)任到人，主動(dòng)與項(xiàng)目業(yè)主和縣市區(qū)對(duì)接，協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備報(bào)批資料，有效提高了項(xiàng)目組卷工作質(zhì)量和報(bào)批成功率。全年全市共獲部、省審批新增建設(shè)用地項(xiàng)目195宗，總面積為1347.95公頃（圈內(nèi)用地1136.75公頃，圈外用地211.2公頃），位居全省前列。其中**區(qū)、**、**審批面積都在百公頃以上。全市無(wú)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目因用地問(wèn)題影響審批和建設(shè)，市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求得到切實(shí)保障。
（二）創(chuàng)新機(jī)制，破解征拆瓶頸。針對(duì)我市在過(guò)往征地拆遷安置工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真調(diào)研和借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，我市出臺(tái)了**市城市規(guī)劃區(qū)集體土地征收與房屋征收補(bǔ)償安置辦法及配套文件，通過(guò)政策手段，在被拆遷農(nóng)戶征收安置合法收益不降低的基礎(chǔ)上，解決征拆工作中的遺留問(wèn)題和其他矛盾，確保建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)“落地”和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范土地市場(chǎng)
（一）規(guī)范土地出讓程序。嚴(yán)格按照《**省土地市場(chǎng)交易規(guī)則》及國(guó)土資源部“兩個(gè)規(guī)范”文件要求，科學(xué)制定供地計(jì)劃，完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，堅(jiān)持土地公開(kāi)“招、拍、掛”出讓制度，土地資產(chǎn)價(jià)值得到有效保證和提升。2013年，全市共出讓土地758.45公頃，成交總價(jià)款69.58億元（市本級(jí)共出讓土地165宗，面積262.01公頃，成交總價(jià)款39.55億元）。**、**、**等地土地市場(chǎng)規(guī)范活躍。
（二）積極盤(pán)活存量土地。徹底杜絕多頭供地，重點(diǎn)對(duì)破產(chǎn)改制企業(yè)占地、舊城區(qū)、城中村和棚戶區(qū)用地實(shí)行有償收回，納入土地儲(chǔ)備范圍變?yōu)椤皟舻亍焙蠊_(kāi)出讓。全年全市通過(guò)土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)或收回國(guó)有建設(shè)用地方式盤(pán)活存量土地面積113.65公頃，顯化土地資產(chǎn)6.54億元，其中市本級(jí)10宗，面積30.21公頃，顯化土地資產(chǎn)6.1億元。
（三）認(rèn)真清查閑置土地。嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)要求，對(duì)閑置土地和已供土地容積率調(diào)整情況進(jìn)行全面清理，共清查2006年至2012年市本級(jí)全部已供應(yīng)土地424宗，面積1856.31公頃。現(xiàn)已初步落實(shí)出閑置土地15宗、目前正在制定逐個(gè)處理方案。
（四）完善土地出讓管理機(jī)制。成立了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理委員會(huì)，制定出臺(tái)《**市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理暫行辦法》，構(gòu)建完備的土地出讓管理機(jī)制，規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，有效維護(hù)了土地市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失。
四、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，節(jié)約集約用地
（一）堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地。按照省政府《關(guān)于節(jié)約集約用地若干意見(jiàn)》要求，我局從規(guī)劃預(yù)審、供地管理、用地模式、激勵(lì)約束等方面著手，積極推進(jìn)節(jié)約集約用地。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)土地集約評(píng)價(jià)成果通過(guò)省廳驗(yàn)收，為園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)審核、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管及實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)我們大力開(kāi)展節(jié)約集約模范縣試點(diǎn)工作，有效推進(jìn)了土地資源節(jié)約集約利用。
（二）科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限。我們實(shí)施了嚴(yán)格的土地利 ……（未完，全文共3388字，當(dāng)前僅顯示1711字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市土地收支管理、耕地保護(hù)情況匯報(bào)》）