第一季度例會暨防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正視問題，清醒認識我旗安全生產(chǎn)面臨的形勢
一是取得的成績不容樂觀
二是重點領域安全生產(chǎn)有待加強
三是面臨的安全生產(chǎn)壓力較大
四是安全生產(chǎn)責任落實不夠到位
二、落實責任，持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作
（一）強化責任，全面落實安全生產(chǎn)責任制
一是強化政府屬地監(jiān)管責任
二是強化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任
三是強化企業(yè)主體責任
四是強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管
（二）認真檢查，嚴格落實“回頭看”問題整改
（三）嚴格整改，加強重點行業(yè)、領域?qū)ｍ椫卫?br>一是加強煤礦、非煤礦山的安全監(jiān)管工作
三是切實抓好春節(jié)、元宵節(jié)期間各項安全工作
（四）重拳出擊，深入開展“打非治違”專項行動
（五）嚴格考核，嚴肅追究責任
三是為各方面做個表率，共同努力解決安全生產(chǎn)“認識不足、重視不夠”的問題
……
第一季度例會暨防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會議上的講話提綱

同志們：
今天，我們召開旗安委會2014年第一季度例會暨防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會議，主要任務是總結(jié)回顧2013年安全生產(chǎn)工作，分析研究當前存在的問題，進一步貫徹落實各級安全生產(chǎn)會議精神，安排部署下一階段特別是春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。剛才，魏**同志通報了2013年安全生產(chǎn)工作總體情況，分析了當前面臨的安全生產(chǎn)形勢，并對下一階段的重點工作進行了安排部署，我完全同意。下面，結(jié)合我旗實際，我強調(diào)兩點意見。
一、正視問題，清醒認識我旗安全生產(chǎn)面臨的形勢
2013年，總體來看，我旗安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有所下降，全年死亡人數(shù)占市政府下達控制指標的90.9%，未超考核目標，也未發(fā)生一次死亡3人以上較大安全事故；各地區(qū)、部門、單位、企業(yè)付出的努力和取得的成績值得肯定。但是，在肯定成績的同時，我們必須時刻保持清醒的頭腦，既要看到安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定的一面，堅定
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為薄弱；煤炭等重點行業(yè)受經(jīng)濟形勢影響，企業(yè)安全投入力度相應減弱，管理難度也會隨之增大。這些都對安全監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。2014年，是全面推進新型中等城市建設的關鍵之年，全旗新建續(xù)建投資在1000萬元以上的項目有130多個，“兩線三區(qū)”新農(nóng)村建設、大城西及周邊鐵路煤場全封閉治理等重點工程35項，總面積約300萬平米的一批高層住宅、城市綜合體、高檔商務樓宇都要開工建設，防止各類事故、尤其是較大、重大事故發(fā)生的任務越來越艱巨，面臨的安全形勢容不得我們有絲毫的松懈和大意。
四是安全生產(chǎn)責任落實不夠到位。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，管理粗放，一些新建企業(yè)未能嚴格履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)；重效益、輕安全現(xiàn)象嚴重，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，安全防范意識淡薄，人為因素引發(fā)的安全事故時有發(fā)生。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）“屬地管理、黨政同責、一崗雙責”的責任意識不強，對轄區(qū)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管和隱患排查整治工作不夠徹底，效果不明顯；部分行業(yè)主管部門“誰發(fā)證、誰主管、誰負責”的責任落實有差距，把關不嚴、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力、以罰代管，致使一些違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，安全隱患沒有及時得到排查治理，安全監(jiān)管合力還需加強。
對于這些問題，我們既要勇于面對、汲取教訓，更要高度重視，采取有力措施從根源上加以整改。
二、落實責任，持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作
安全生產(chǎn)關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不僅是重大的經(jīng)濟問題、社會問題，更是重大的民生問題、政治問題。中央、國務院和自治區(qū)、包頭市黨委、政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。青島中石化輸油管道重特大事故發(fā)生后，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志相繼作出重要批示，習近平書記指出：要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，加大安全生產(chǎn)指標考核權重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”；要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓，要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產(chǎn)工作。李克強總理指出：安全生產(chǎn)是人命關天的大事，是不能踩的“紅線”，要汲取生命和鮮血換來得教訓，筑牢科學管理的安全防線，安全生產(chǎn)既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實企業(yè)主體責任，提升監(jiān)管執(zhí)法和應急處置能力。自治區(qū)王君書記要求各級黨政主要領導按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，切實加強領導，認真履行職責，共同承擔責任。2013年12月25日全市召開了防范重特大生產(chǎn)安全事故會議，包鋼市長要求全面落實安全責任制，持之以恒抓好當前和今后一個時期的安全生產(chǎn)工作，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
因此，我旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、各部門、各單位的各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，把發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價作為不能觸及的紅線。認真貫徹落實各級安全生產(chǎn)工作會議以及我旗剛剛召開的十一屆四次全委擴大會議和經(jīng)濟工作會議精神，強化“紅線”意識，認清當前安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新任務和新要求，從講政治、謀發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，真正把安全生產(chǎn)工作擺到重中之重，進一步抓緊抓好。
（一）強化責任，全面落實安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任重于泰山，做好安全生產(chǎn)工作重在責任落實。一是強化政府屬地監(jiān)管責任。各地區(qū)要把安全生產(chǎn)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總目標，與經(jīng)濟發(fā)展和_工作同時部署、同時檢查、同時考核。要按照“分級負責、屬地管理”的原則，層層簽訂責任狀， ……（未完，全文共5495字，當前僅顯示1930字，請閱讀下面提示信息。收藏《第一季度例會暨防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會議上的講話》）