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在市、油田黨委十屆六次全委會(huì)上的講話

發(fā)表時(shí)間:2015/2/1 16:50:12
目錄/提綱:……
一、以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程
二、深入分析形勢(shì),把握工作重點(diǎn),全面建成小康社會(huì)全國先進(jìn)市
(一)要清醒認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn),攻堅(jiān)克難
(二)主動(dòng)搶抓機(jī)遇,堅(jiān)定信心
(三)要保持政治定力,持續(xù)用力
三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證
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在市、油田黨委十屆六次全委會(huì)上的講話
(2014年12月30日)

各位委員、同志們:
這次全委會(huì)是在我市改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期、建成小康社會(huì)全國先進(jìn)市進(jìn)入決勝期召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)以黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,審議市、油田黨委常委會(huì)一年來的工作,審議《市、油田黨委常委會(huì)關(guān)于2014年基層黨建工作的報(bào)告》,討論《中共克拉瑪依市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),書面報(bào)告市油田黨委常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾若干規(guī)定執(zhí)行情況,提出明年的工作思路,對(duì)于動(dòng)員和激勵(lì)全市干部群眾積極投身到全面推進(jìn)依法治市的實(shí)踐中,全面深化改革創(chuàng)新,完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),建成小康社會(huì)全國先進(jìn)市具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
下面,我代表市、油田黨委常委會(huì)講三點(diǎn)意見。
一、以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程
黨的十八屆四中全會(huì),是在中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定,是加快建設(shè)社會(huì)主義法_家的綱領(lǐng)性文件。自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議全面貫徹落實(shí)中央精神,結(jié)合新疆實(shí)際,制定出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法_ 建設(shè)法治新疆的意見》(以下簡稱《意見》),對(duì)全面推進(jìn)依法_進(jìn)行了安排部署。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨
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《決定》和自治區(qū)《意見》精神,又要針對(duì)克拉瑪依實(shí)際,抓住法治建設(shè)的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn);既要著眼長遠(yuǎn)、抓好規(guī)劃設(shè)計(jì),又要立足當(dāng)前、做到切實(shí)管用。以中央《決定》和自治區(qū)《意見》為依據(jù),我們制定的《實(shí)施意見》,是全面推進(jìn)克拉瑪依治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要遵循,其核心就是要著力構(gòu)建符合克拉瑪依實(shí)際的高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系和有力的法治保障體系,實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、全民守法,力爭到2020年把克拉瑪依建成全疆領(lǐng)先、全國一流的法治城市。對(duì)此,我們要準(zhǔn)確把握好核心要素,明確目標(biāo)方向,抓好執(zhí)行落實(shí)。一是在地方立法上,要緊緊抓住國家依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的有利契機(jī),積極籌備好克拉瑪依相關(guān)領(lǐng)域的立法,建立完善與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章體系。特別是要針對(duì)克拉瑪依的實(shí)際,把促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和z-教和諧、打擊暴力_活動(dòng)、遏制z-教極端思想_作為立法工作重點(diǎn)。二是在依法執(zhí)政上,要處理好與人大、政府和法院、檢察院的關(guān)系,督促、支持和保證其依法行使職權(quán),在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,提高執(zhí)政能力,更為有效地保證黨委對(duì)“立黨為公、執(zhí)政為民”價(jià)值的實(shí)踐,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是在依法行政上,要加快法治政府建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,加大簡政放權(quán)力度,以法治手段規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,以法治方式優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,真正做到政府“法定職責(zé)必須為”“法無授權(quán)不可為”。四是在推進(jìn)公正司法上,要保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),絕不容許各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)司法。同時(shí),要在依照法律規(guī)定和遵循司法規(guī)律的前提下,推進(jìn)司法公開,保障群眾參與司法監(jiān)督,提升司法工作滿意度。五是在增強(qiáng)全民法治觀念上,要加強(qiáng)憲法法律宣傳教育,讓各族群眾知道什么是合法、什么是違法,什么事能做、什么事不能做;強(qiáng)化法律面前人人平等的理念,任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法法律的特權(quán);任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達(dá)和解決,堅(jiān)決糾正“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),努力在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治秩序。
四要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)依法治市的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治市是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,抓好督促落實(shí)。要著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的工作格局。依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的部署、指導(dǎo)和檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。相關(guān)單位部門要依據(jù)《實(shí)施意見》,按照定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施的“五定”要求,進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化方案,切實(shí)抓好依法治市各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
二、深入分析形勢(shì),把握工作重點(diǎn),全面建成小康社會(huì)全國先進(jìn)市
2015年是全面推進(jìn)依法治市的開局之年,是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是實(shí)現(xiàn)“三步走”的第一步,建成小康社會(huì)全國先進(jìn)市的決勝之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷,深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、階段性特征和發(fā)展趨勢(shì),為與時(shí)俱進(jìn)做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向?死斠澜(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征表明,我們既有全國、全疆的共性、更有資源型城市發(fā)展的個(gè)性,決定了我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略判斷上來,深刻領(lǐng)會(huì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),準(zhǔn)確把握增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)邁進(jìn)”、推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型是克拉瑪依可持續(xù)發(fā)展的必由之路。全面分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、新趨勢(shì),正確研判市、油田改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,對(duì)于我們進(jìn)一步凝聚共識(shí),扎實(shí)做好明年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。
(一)要清醒認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn),攻堅(jiān)克難。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、國際原油價(jià)格的持續(xù)走低以及新疆“三期疊加”,暴恐案件多發(fā)頻發(fā)的復(fù)雜維穩(wěn)形勢(shì),立足克拉瑪依發(fā)展實(shí)際,做好明年的各項(xiàng)工作,我們主要面臨“四大考驗(yàn)”。
一是經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的壓力大。國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),國際油價(jià)持續(xù)下跌,國內(nèi)油氣市場需求增速放緩,國家在稅費(fèi)、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等方面的政策越來越嚴(yán)。這些都給我們帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是下半年以來,受世界地緣政治因素及市場供求關(guān)系影響,國際油價(jià)持續(xù)走低,一路跌破60美元/桶,嚴(yán)重沖擊了整個(gè)油氣生產(chǎn)行業(yè),也嚴(yán)重制約了克拉瑪依石油石化主業(yè)的效益以及集團(tuán)公司對(duì)我們的投資部署。石油石化主業(yè)效益的下滑和投資規(guī)模的壓減,對(duì)我們這座單一資源型城市的影響很大,必將帶來地方財(cái)政收入減少、地方企業(yè)生產(chǎn)困難、經(jīng)濟(jì)總量面臨萎縮等諸多問題,我市發(fā)展穩(wěn)定將面臨更大考驗(yàn)?梢哉f,危機(jī)就在眼前。另外,近年來我們進(jìn)行了大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這兩年又是還貸高峰期,既要保證城市的運(yùn)行管理,又要確保重大民生項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn),可用的資金有限,運(yùn)行壓力非常大。
二是油氣主業(yè)的發(fā)展困難多。為扼制油田企業(yè)投資回報(bào)率和利潤下滑,總部明年對(duì)新疆油田的要求是,“在投資和建產(chǎn)規(guī)模不增的前提下,稅前利潤不低于100億,自營區(qū)產(chǎn)量不低于930萬噸”。對(duì)于已經(jīng)開發(fā)了60年的老油田,克拉瑪依轄區(qū)內(nèi)的儲(chǔ)量增長和老區(qū)穩(wěn)產(chǎn)壓力越來越大,完成這一目標(biāo)難度非常大。由于資源品質(zhì)變差、稠油比重加大、成本剛性增長,油田公司的成本持續(xù)上升,如果國際油價(jià)持續(xù)保持低位震蕩,油田公司經(jīng)營效益有可能首次突破盈虧平衡的底線,油氣主業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將變得更加困難。
三是地方企業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。油田工作量減少,對(duì)大部分圍繞油田開展工程技術(shù)服務(wù)的地方企業(yè)來說,都是重大考驗(yàn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。油田效益的下滑,會(huì)促使油氣生產(chǎn)主業(yè)進(jìn)一步壓減成本、提質(zhì)增效,將部分運(yùn)行成本的增長壓力傳導(dǎo)并分?jǐn)偟接蜌饧夹g(shù)服務(wù)企業(yè)。同時(shí),由于地方企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng),對(duì)外開放程度低,缺乏核心競爭力和自主創(chuàng)新能力,使 ……(未完,全文共12884字,當(dāng)前僅顯示3065字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市、油田黨委十屆六次全委會(huì)上的講話》
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