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以陸海統(tǒng)籌推進江蘇沿海開發(fā)的對策建議

發(fā)表時間:2015/2/15 21:42:39
目錄/提綱:……
一、江蘇沿海開發(fā)存在的問題及實施陸海統(tǒng)籌的必要性
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體性不強,需要陸海統(tǒng)籌加以推進
2、灘涂圍墾協(xié)調(diào)機制不完善,需要陸海統(tǒng)籌加以健全
3、港、產(chǎn)、城互動聯(lián)系不夠,需要陸海統(tǒng)籌加以協(xié)調(diào)
4、生態(tài)環(huán)境保護力度不深入,需要陸海統(tǒng)籌加以增強
二、以統(tǒng)籌陸海推進江蘇沿海開發(fā)的對策建議
1、統(tǒng)籌陸海戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,增強沿海協(xié)調(diào)發(fā)展能力
2、統(tǒng)籌陸;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強沿;又文芰
二是要高度重視江蘇內(nèi)河航運水系建設(shè)
3、統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強沿海產(chǎn)業(yè)融合能力
4、統(tǒng)籌陸海聯(lián)動發(fā)展機制,增強沿海創(chuàng)新發(fā)展能力
……
以陸海統(tǒng)籌推進江蘇沿海開發(fā)的對策建議

摘要:目前,江蘇沿海開發(fā)中所存在的諸多問題,迫切需要通過陸海統(tǒng)籌來解決,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體性不強,需要陸海統(tǒng)籌加以推進;灘涂圍墾協(xié)調(diào)機制不完善,需要陸海統(tǒng)籌加以健全;港、產(chǎn)、城互動聯(lián)系不夠,需要陸海統(tǒng)籌加以協(xié)調(diào)。對此,應(yīng)從以下幾個方面來加快江蘇沿海開發(fā):統(tǒng)籌陸海戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,增強沿海協(xié)調(diào)發(fā)展能力;統(tǒng)籌陸;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強沿;又文芰;統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強沿海產(chǎn)業(yè)融合能力;統(tǒng)籌陸海聯(lián)動發(fā)展機制,增強沿海創(chuàng)新發(fā)展能力。

江蘇沿海開發(fā)自上升為國家戰(zhàn)略五年以來,成效顯著,各項指標持續(xù)向好,但目前也出現(xiàn)了一些發(fā)展問題。對于這些問題,需要通過陸海統(tǒng)籌來解決。江蘇省委黨校孫月平教授承擔的省社科基金項目“以陸海統(tǒng)籌推進江蘇沿海開發(fā)研究”,分析江
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產(chǎn)業(yè)集聚程度也普遍不高,尤其是依托30萬噸級航道、碼頭的大石化、大冶金等尚未形成集聚,同時也缺乏一批體量大、帶動能力強的項目,影響并制約了港口綜合效益的發(fā)揮。另外,現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目對沿海開發(fā)支撐也不足,如連云港沿海開發(fā)五年規(guī)劃確定的161個推進項目,截止2014年上半年僅有17個項目投產(chǎn),并仍有20個項目未開工建設(shè)。
4.生態(tài)環(huán)境保護力度不深入,需要陸海統(tǒng)籌加以增強。目前,江蘇沿海地區(qū)已承接了“長三角”發(fā)達地區(qū)諸多的污染轉(zhuǎn)移,加之地處淮沂沭泗及長江流域下游,區(qū)域水環(huán)境更易受影響。同時,江蘇沿海灘涂大部分為淤泥質(zhì)海岸,有機質(zhì)含量較高,自凈能力較差,加之大面積水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,極易引起富營養(yǎng)化,發(fā)生赤潮災(zāi)害,加劇環(huán)境污染。近幾年,江蘇近岸海域中,嚴重污染海域約占全國11%,主要集中在射陽以南至長江口沿岸海域,中度污染海域約占全國30%。這些污染海域若不加以及時治理,江蘇沿海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境將會遭到嚴重的破壞。
二、以統(tǒng)籌陸海推進江蘇沿海開發(fā)的對策建議
1.統(tǒng)籌陸海戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,增強沿海協(xié)調(diào)發(fā)展能力。一是要將國家級沿海開發(fā)規(guī)劃與江蘇現(xiàn)有各層面的發(fā)展規(guī)劃相銜接,如國家級的發(fā)展規(guī)劃,包括長三角擴容、東中西合作示范區(qū)、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃等,以及省級的發(fā)展規(guī)劃,包括沿江、蘇中、蘇北規(guī)劃等,需要將這些規(guī)劃逐條落實,并聚焦到項目上。二是要將沿海開發(fā)規(guī)劃與國家“兩帶一路”建設(shè)相對接,“兩帶一路”建設(shè)的提出,表明國家區(qū)域戰(zhàn)略布局將從此前以經(jīng)濟區(qū)、省為單位的“各自為戰(zhàn)”型提升到以經(jīng)濟帶、大流域為主的“跨區(qū)域合作”型。這也意味著國家會加大對中西部地區(qū)的發(fā)展力度,中西部地區(qū)也將會成為新一輪發(fā)展和開放的前沿。這對江蘇沿海開發(fā)來說,挑戰(zhàn)大于機遇。因而,未來江蘇沿海地區(qū)不僅要成為“東向開放”的前沿,還要對接“西向開發(fā)開放”;不僅要在省內(nèi)努力推進南北、東西、內(nèi)外統(tǒng)籌和一體化發(fā)展,還要積極推進江蘇沿海地區(qū)主動融入上海自貿(mào)區(qū)、“兩帶一路”建設(shè)等高規(guī)格的發(fā)展規(guī)劃中,在更高的戰(zhàn)略層面上優(yōu)化江蘇沿海開發(fā)格局。
2.統(tǒng)籌陸;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強沿;又文芰。一是要完善沿海港口規(guī)劃體系,努力構(gòu)建“層次分明,結(jié)構(gòu)合理,功能完善,服務(wù)高效,綠色智能”的現(xiàn)代化港口群,提升沿海港口群綜合功能。對此,一方面要繼續(xù)加快推進連云港30萬噸級航道二期工程,加強港口資源整合,統(tǒng)籌推進綜合樞紐、物流基地和銜接性設(shè)施建設(shè),增強港口集群效應(yīng);另一方面,要統(tǒng)籌推進以高速交通干線為主的綜合交通網(wǎng)建設(shè),加快滬通、連鹽等沿海鐵路建設(shè),推進寧啟鐵路復線電氣化改造、徐連客運專線、連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽鐵路等建設(shè),拉近沿海城市和內(nèi)陸城市的時空距離。二是要高度重視江蘇內(nèi)河航運水系建設(shè)。對此,一方面要加快鹽河和灌河航道基礎(chǔ)建設(shè),提高航道通航等級,通過將長江、淮河、鹽河、灌河、京杭大運河、連申線等建成直達的水上航運網(wǎng)絡(luò),貫通沿 ……(未完,全文共3066字,當前僅顯示1549字,請閱讀下面提示信息。收藏《以陸海統(tǒng)籌推進江蘇沿海開發(fā)的對策建議》