在檢查城區(qū)供熱工作時的講話提綱

目錄/提綱：……
一、正確把握行業(yè)屬性，全面加強政府監(jiān)管
一要抓規(guī)劃
二要抓監(jiān)管
三要抓典型
二、認真傾聽群眾呼聲，重點解決突出問題
三、嚴格執(zhí)行行業(yè)標準，確保冬季供暖安全
一要保證企業(yè)運營安全
二要保證供熱設施安全
三要保證應急處置安全
……
在檢查城區(qū)供熱工作時的講話提綱
（2014年10月15日）

對于我們這樣的北方城市來講，供電、供水、供氣、供熱這“四供”是保障群眾最基本的生產(chǎn)生活條件，是我們冬季最大的民生，也關系全市“大安全”能否保持穩(wěn)定態(tài)勢。做好供熱工作，是當期最重要也是最為艱巨的任務，對市政府來講是一個極大的政治考驗，也是我們必須履行好的最重要職責。也正基于此，洪軍書記高度重視，帶領我們檢查了城區(qū)幾戶供熱企業(yè)，并召開這次會議進行部署安排。
應該講，近兩年我市城區(qū)供熱工作能夠克服大量的歷史遺留問題，做了很多富有成效的工作。特別是在經(jīng)過前年極寒天氣的考驗后，經(jīng)過一年的硬件設施建設，使我們的供熱保障能力實現(xiàn)了從嚴重制約到基本適應的重大轉變。今年，我們又將供熱
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一要抓規(guī)劃�，F(xiàn)在我們整個城市供熱面臨的最大問題是總量有余但結構不均衡，存在著死角和盲區(qū)，開發(fā)區(qū)基礎配套也存在供熱能力跟進不到位、不匹配的問題。解決這些問題最根本的措施是抓規(guī)劃，其它的工作是戰(zhàn)術，規(guī)劃才是戰(zhàn)略，只有制定一個好的規(guī)劃，才能走出頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的誤區(qū)。因此，要盡快制定完善整個供熱行業(yè)的規(guī)劃，納入到城市規(guī)劃中研究。
二要抓監(jiān)管。政府該放的權堅決放到位，該管的必須管到位。對供熱這個特殊行業(yè)，我認為不是如何放的問題，而是如何管的問題，政府這只手必須強起來。進入市場要有許可，企業(yè)要具備相關的條件，資格要由政府來確定，產(chǎn)品的價格、成本包括企業(yè)的管理制度都要經(jīng)過政府批準，要接受政府和社會的監(jiān)督，不符合監(jiān)管要求的要接受約束和處罰，甚至要清理出市場。也就是說，我們對供熱行業(yè)的監(jiān)管，要實行全過程的監(jiān)管，不僅事前要審批，事中、事后都要監(jiān)督�，F(xiàn)在，我們缺乏對供熱企業(yè)的直接管理手段，大家感到辦法不多、經(jīng)驗不足，這主要不是干部水平問題，而是發(fā)展給我們提出的新的考驗和挑戰(zhàn)。希望住建部門圍繞特許經(jīng)營制度、特許經(jīng)營權這個總抓手，做好文章、積極探索、大膽創(chuàng)新。如何強化對企業(yè)進行事中、事后監(jiān)管，不僅公用行業(yè)面臨這個問題，全市所有行業(yè)都有這個問題，希望公用行業(yè)帶個好頭。這方面慶生市長多領著研究一下，尤其食品綜合廠住宅樓不能年年供暖，年年來訪。
三要抓典型�，F(xiàn)在全市供熱企業(yè)多達17家，供熱能力、服務質量有好有壞，因此，既要抓好的典型給予扶持，又要抓服務不好的典型予以曝光，退出市場。
二、認真傾聽群眾呼聲，重點解決突出問題
每年因為供熱原因來上訪的群眾占我市信訪總量很大比例。群眾提出的意見，雖然有些屬于不了解實際情況提出不現(xiàn)實的要求，有些屬于互相攀比，但多數(shù)反映的問題確實是長期存在而且沒有得到解決的，提出的要求也是完全正當?shù)摹，F(xiàn)在正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，解決群眾供熱投訴要成為這次教育實踐活動的重要內容。具備條件、能解決的，要抓緊在采暖期到來之前解決到位，不具備條件、暫時解決不了的，要和群眾講清楚，爭取群眾的理解和支持。這里需要特別強調的是，不僅要解決上訪集中、激烈的，也要解決群眾沒有上訪、但問題卻是突出的，否則就是變相鼓勵群眾過激訪，就會形成被動的惡性循環(huán)。
從今年開始，住建部門要發(fā)揮作用，制定一個供熱行業(yè)管理細則，就以群眾反映情況作為評判標準，凡是上訪不能有效解決的，就亮黃牌，拿出處置辦法。
三、嚴格執(zhí)行行業(yè)標準，確保冬季供暖安全
一要保證企業(yè)運營安全。全市供熱企業(yè)儲煤量要達到70%以上，要有一定的周轉資金，保證供熱運行的必要資金。
二要保證供熱設施安全�，F(xiàn)在處于供熱工作初 ……（未完，全文共2246字，當前僅顯示1427字，請閱讀下面提示信息。收藏《在檢查城區(qū)供熱工作時的講話提綱》）