在檢查城區(qū)供熱工作時(shí)的講話提綱

目錄/提綱：……
一、正確把握行業(yè)屬性，全面加強(qiáng)政府監(jiān)管
一要抓規(guī)劃
二要抓監(jiān)管
三要抓典型
二、認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，重點(diǎn)解決突出問(wèn)題
三、嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保冬季供暖安全
一要保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全
二要保證供熱設(shè)施安全
三要保證應(yīng)急處置安全
……
在檢查城區(qū)供熱工作時(shí)的講話提綱
（2014年10月15日）

對(duì)于我們這樣的北方城市來(lái)講，供電、供水、供氣、供熱這“四供”是保障群眾最基本的生產(chǎn)生活條件，是我們冬季最大的民生，也關(guān)系全市“大安全”能否保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。做好供熱工作，是當(dāng)期最重要也是最為艱巨的任務(wù)，對(duì)市政府來(lái)講是一個(gè)極大的政治考驗(yàn)，也是我們必須履行好的最重要職責(zé)。也正基于此，洪軍書(shū)記高度重視，帶領(lǐng)我們檢查了城區(qū)幾戶供熱企業(yè)，并召開(kāi)這次會(huì)議進(jìn)行部署安排。
應(yīng)該講，近兩年我市城區(qū)供熱工作能夠克服大量的歷史遺留問(wèn)題，做了很多富有成效的工作。特別是在經(jīng)過(guò)前年極寒天氣的考驗(yàn)后，經(jīng)過(guò)一年的硬件設(shè)施建設(shè)，使我們的供熱保障能力實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)重制約到基本適應(yīng)的重大轉(zhuǎn)變。今年，我們又將供熱
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略509字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
一要抓規(guī)劃。現(xiàn)在我們整個(gè)城市供熱面臨的最大問(wèn)題是總量有余但結(jié)構(gòu)不均衡，存在著死角和盲區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套也存在供熱能力跟進(jìn)不到位、不匹配的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題最根本的措施是抓規(guī)劃，其它的工作是戰(zhàn)術(shù)，規(guī)劃才是戰(zhàn)略，只有制定一個(gè)好的規(guī)劃，才能走出頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的誤區(qū)。因此，要盡快制定完善整個(gè)供熱行業(yè)的規(guī)劃，納入到城市規(guī)劃中研究。
二要抓監(jiān)管。政府該放的權(quán)堅(jiān)決放到位，該管的必須管到位。對(duì)供熱這個(gè)特殊行業(yè)，我認(rèn)為不是如何放的問(wèn)題，而是如何管的問(wèn)題，政府這只手必須強(qiáng)起來(lái)。進(jìn)入市場(chǎng)要有許可，企業(yè)要具備相關(guān)的條件，資格要由政府來(lái)確定，產(chǎn)品的價(jià)格、成本包括企業(yè)的管理制度都要經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)，要接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，不符合監(jiān)管要求的要接受約束和處罰，甚至要清理出市場(chǎng)。也就是說(shuō)，我們對(duì)供熱行業(yè)的監(jiān)管，要實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)管，不僅事前要審批，事中、事后都要監(jiān)督。現(xiàn)在，我們?nèi)狈?duì)供熱企業(yè)的直接管理手段，大家感到辦法不多、經(jīng)驗(yàn)不足，這主要不是干部水平問(wèn)題，而是發(fā)展給我們提出的新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。希望住建部門(mén)圍繞特許經(jīng)營(yíng)制度、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)這個(gè)總抓手，做好文章、積極探索、大膽創(chuàng)新。如何強(qiáng)化對(duì)企業(yè)進(jìn)行事中、事后監(jiān)管，不僅公用行業(yè)面臨這個(gè)問(wèn)題，全市所有行業(yè)都有這個(gè)問(wèn)題，希望公用行業(yè)帶個(gè)好頭。這方面慶生市長(zhǎng)多領(lǐng)著研究一下，尤其食品綜合廠住宅樓不能年年供暖，年年來(lái)訪。
三要抓典型�，F(xiàn)在全市供熱企業(yè)多達(dá)17家，供熱能力、服務(wù)質(zhì)量有好有壞，因此，既要抓好的典型給予扶持，又要抓服務(wù)不好的典型予以曝光，退出市場(chǎng)。
二、認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，重點(diǎn)解決突出問(wèn)題
每年因?yàn)楣嵩騺?lái)上訪的群眾占我市信訪總量很大比例。群眾提出的意見(jiàn)，雖然有些屬于不了解實(shí)際情況提出不現(xiàn)實(shí)的要求，有些屬于互相攀比，但多數(shù)反映的問(wèn)題確實(shí)是長(zhǎng)期存在而且沒(méi)有得到解決的，提出的要求也是完全正當(dāng)?shù)摹，F(xiàn)在正在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，解決群眾供熱投訴要成為這次教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。具備條件、能解決的，要抓緊在采暖期到來(lái)之前解決到位，不具備條件、暫時(shí)解決不了的，要和群眾講清楚，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，不僅要解決上訪集中、激烈的，也要解決群眾沒(méi)有上訪、但問(wèn)題卻是突出的，否則就是變相鼓勵(lì)群眾過(guò)激訪，就會(huì)形成被動(dòng)的惡性循環(huán)。
從今年開(kāi)始，住建部門(mén)要發(fā)揮作用，制定一個(gè)供熱行業(yè)管理細(xì)則，就以群眾反映情況作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，凡是上訪不能有效解決的，就亮黃牌，拿出處置辦法。
三、嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保冬季供暖安全
一要保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全。全市供熱企業(yè)儲(chǔ)煤量要達(dá)到70%以上，要有一定的周轉(zhuǎn)資金，保證供熱運(yùn)行的必要資金。
二要保證供熱設(shè)施安全�，F(xiàn)在處于供熱工作初 ……（未完，全文共2246字，當(dāng)前僅顯示1427字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在檢查城區(qū)供熱工作時(shí)的講話提綱》）