加快我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與建議

目錄/提綱：……
一、清晰認識發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大勢
二、準確把握我市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢
三、拉開我市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的架勢
（二）必須規(guī)劃引領(lǐng)
（四）必須政策支持
（五）必須技術(shù)引進
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加快我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與建議

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家加快培育和發(fā)展的7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強，對經(jīng)濟增長拉動作用明顯。在我市乃至全省、全國環(huán)境形勢嚴峻的大背景下，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是大勢所趨，也大有可為。未來一個時期內(nèi)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會是我國極具競爭力和成長性的產(chǎn)業(yè)，市場需求空間巨大。我市不僅本身轉(zhuǎn)型升級、防治大氣污染有極大產(chǎn)品需求，京津冀大氣污染聯(lián)防產(chǎn)品需求空間更大，而且我市具有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)及時搶抓機遇，加強分類指導(dǎo)，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之盡快成為我市轉(zhuǎn)型升級的立足點和著力點之一，進而搶占這一產(chǎn)業(yè)的制高點，使我們在這一產(chǎn)業(yè)占有充分的全方位話語權(quán)，在京津冀協(xié)同發(fā)展的新形勢下，努力打造7大新興產(chǎn)業(yè)的一個新的“全國第一”，即全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“第一制造基地”。但從今年第一季度產(chǎn)值來看，我市涉及到的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不增反降，這種情況很不正常，不能不引起市委、市政府的高度重視，否則，我市將喪失一個大好機遇。為此，市委市政府研究室會同市發(fā)改委等相關(guān)部門，對發(fā)展我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題進行了深入調(diào)查研究，形成如下報告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
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術(shù)裝備需求逐步提升，總集成、總承包等一條龍綜合化解決方案的市場需求日益增加。據(jù)國家發(fā)改委測算，“十二五”期間，全國節(jié)能減排重點工程投入將達2.3萬億元（不含即將投入的治理霧霾的費用），節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到4.5萬億元，增加值占生產(chǎn)總值的比重為2%左右，吸納就業(yè)人口3000多萬人，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入力度之大前所未有�？梢灶A(yù)測，這些投入不僅到國家“十三五”規(guī)劃出臺之后還會逐步見效增效，而且國家必將進一步加大投入，形成“滾雪球”式的發(fā)展態(tài)勢，國家今后絕不會放松這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只能是愈加重視，愈加發(fā)展壯大。
二、準確把握我市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢
從我市情況看，“十二五”以來，我市大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。截止到2013年末，全市共有125家節(jié)能環(huán)保企業(yè)和單位，員工數(shù)量達到37000人，總資產(chǎn)350億元、產(chǎn)值282億元。“十二五”期間，全市共計劃實施116個資源節(jié)約和環(huán)境保護類項目，總投資441.3億元。隨著節(jié)能減排工作的深入開展，我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴大，技術(shù)裝備迅速升級，產(chǎn)品種類日益豐富，服務(wù)水平顯著提高，初步形成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。尤其是在節(jié)能領(lǐng)域，干法熄焦、純低溫余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電、爐頂壓差發(fā)電、變頻調(diào)速等一批重大節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣普及。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)境治理力度的不斷加大，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正面臨著快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。
有利條件和機遇
一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大多以鋼鐵作為基礎(chǔ)材料。環(huán)保設(shè)備包含種類眾多，例如污水泵、污泥泵、鍋爐、高效電機、電器、自動手動閥門等，而這些設(shè)備的生產(chǎn)都離不開鋼鐵。我市是鋼鐵大市，2013年，唐山市生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為8346萬噸、8299萬噸、9869萬噸，品種涉及型鋼、棒材、線材、中厚板、冷軋薄板、中厚寬鋼帶、薄寬鋼帶、窄鋼帶、鍍層板等品種，完全能夠滿足節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需要。尤其是我市裝備制造業(yè)發(fā)展已有百年歷史，形成了比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)品涵蓋了金屬制品、通用設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、交通運輸設(shè)備制造、電氣機械及器材制造等7個行業(yè)，行業(yè)總資產(chǎn)達792多億元，全市現(xiàn)有規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)已達361家，這些都為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是內(nèi)外市場廣闊。我市是典型的重化工業(yè)城市，高消耗、高排放是其典型特征。從能源消耗看，2012年（2013年數(shù)據(jù)尚未統(tǒng)計核準），我市全社會能源消費量達到9794萬噸標準煤，占全省的32.5%、全國的2.7%，為全省平均水平的1.5倍、全國的2.3倍。從污染物排放看，2013年，全市大氣主要污染物二氧化硫和氮氧化物排放量分別為29.23萬噸35.41萬噸，雖與2012年相比有所下降，但仍均居全省首位。我市這巨大的節(jié)能環(huán)保工作壓力的另一面，是本身節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現(xiàn)實市場需求空間大。另外，從全國看，大氣污染治理任務(wù)繁重，孕育著兩個方面的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品巨大需求空間，即生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排配套設(shè)備的制造和大氣污染防治設(shè)備的制造。
三是機遇千載難逢。面對日益嚴峻的能源和環(huán)境形勢，國家高度重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012年，國家制定并出臺了《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出要進一步完善政策機制，加大資金投入，突出自主創(chuàng)新，培育規(guī)范市場，增強競爭能力，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。2013年8月，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)[2013]30號），進一步細化了發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)細則。河北省和我市也相繼出臺或正在制定相關(guān)鼓勵支持政策，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些政策的出臺，充分說明節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家今后要大力支持的產(chǎn)業(yè)，我市大力發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)無疑面臨千載難逢的良好機遇，也是促進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實重點選擇之一。
存在問題和挑戰(zhàn)
我市大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有良好的發(fā)展條件，面臨著難得的發(fā)展機遇，但存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)也很突出，尤其是今年一季度居然還出現(xiàn)了產(chǎn)值不增反降的情況，充分說明問題的嚴重，挑戰(zhàn)的嚴峻。
問題和挑戰(zhàn)之一，固有的傳統(tǒng)思維定式難以轉(zhuǎn)變。主要是各級干部的思維還停留在資源開發(fā)時代，即大投入、快投入，見效快、回報快，顯性政績突出。面對新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)見效慢、回報期 ……（未完，全文共6464字，當(dāng)前僅顯示2270字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與建議》）