市公安局年度法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、《**市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放管理?xiàng)l例》
（一）部門職責(zé)履行情況
（二）主要制度措施的貫徹實(shí)施情況
（三）法規(guī)實(shí)施中存在的執(zhí)行問題
（四）修訂完善《停車場(chǎng)條例》的建議
二、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》
（一）部門職責(zé)履行情況
（二）主要制度措施的貫徹實(shí)施情況
（三）法規(guī)實(shí)施中存在的執(zhí)行問題
（四）《管理?xiàng)l例》要求制定具體實(shí)施辦法的情況
（五）修訂完善《管理?xiàng)l例》的建議
三、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》
（一）主要實(shí)施成效
（二）部門職責(zé)履行情況
（三）行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化及處罰實(shí)施情況
（四）法規(guī)實(shí)施中存在的執(zhí)行問題
（五）《處罰條例》要求制定具體實(shí)施辦法的情況
（六）修訂完善《處罰條例》的建議
四、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》
（一）實(shí)際執(zhí)行情況
（二）《條例》的主要制度及實(shí)施情況
……
市公安局2014年度法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告

我局負(fù)責(zé)實(shí)施的**經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和較大市法規(guī)包括：《**市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放管理?xiàng)l例》、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》和《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》。
一、《**市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放管理?xiàng)l例》
（一）部門職責(zé)履行情況
《**市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《停車場(chǎng)條例》）自2004年1月1日正式實(shí)施，2004年6月底修訂過一次，2014年是繼續(xù)貫徹之年。我局作為《停車場(chǎng)條例》的主要實(shí)施機(jī)關(guān)之一，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放和停車場(chǎng)的行政管理工作；配合市規(guī)劃部門編制停車場(chǎng)的規(guī)劃及實(shí)施；積極協(xié)調(diào)配合市工商、價(jià)格、城市管理等行政管理部門，按照各自職責(zé)推進(jìn)落實(shí)有關(guān)工作。
靜態(tài)停車管理作為道路交通安全管理的一個(gè)重要組成部分，對(duì)動(dòng)態(tài)交通的影響越來越大。目前，我市已核發(fā)《經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)許可證》的4200個(gè)停車場(chǎng)中，核定的停車位約100萬個(gè)，與315萬的機(jī)動(dòng)車保有量相比，停車矛盾非常突出，并且在短時(shí)間內(nèi)也
不可能徹底解決。
（二）主要制度措施的貫徹實(shí)施情況
1.經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)行政許可方面
一是以市公安局重新發(fā)布行政許可實(shí)施辦法為契機(jī)，梳理開辦、變更及注銷經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的行政許可辦理要求，通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布、公示。
二是為進(jìn)一步規(guī)范**市經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)的設(shè)施條件和運(yùn)營(yíng)管理，保證停車場(chǎng)的設(shè)施配備符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范并正常使用，重新發(fā)布《**市經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)設(shè)施管理暫行辦法》，明確了停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位的義務(wù)，對(duì)加強(qiáng)信息采集、報(bào)送意義重大。該辦法經(jīng)市法制辦審核，在《**市人民政府公報(bào)》上刊登，促進(jìn)了停車場(chǎng)的規(guī)范管理。
三是做好日常開展經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)許可證的核發(fā)工作。2014年我局共核發(fā)（開辦、續(xù)辦、變更）《經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)許可證》3280
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具體意見建議（第九、十、十一、十二條）。
二是設(shè)置和調(diào)整公交站點(diǎn)或者線路，配合市交通運(yùn)輸管理部門參與審核（第十七條）。
三是道路臨時(shí)停車管理具體辦法的制定和實(shí)施過程中，多次參與，促成市政府出臺(tái)了《**市機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理辦法》，于2014年5月1日起在1673個(gè)泊位試行；經(jīng)協(xié)調(diào)，依法委托市“道路停車事務(wù)管理中心”查處特定路段的違法停車行為，推動(dòng)了路邊臨時(shí)停車泊位收費(fèi)工作的順利開展（第十八條）。
2.道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理方面
一是梳理了道路交通安全設(shè)施現(xiàn)狀，對(duì)600多個(gè)路口的交通監(jiān)控、交通信號(hào)燈等設(shè)施進(jìn)行了“現(xiàn)狀接收”，并逐一完善，實(shí)現(xiàn)了全市交通信號(hào)燈的統(tǒng)一管理；更新、新增了高清鏡頭400余套、車牌自動(dòng)識(shí)別斷面260余個(gè)；優(yōu)化調(diào)整路口信號(hào)燈配時(shí)300余處（第十九、二十、二十一條、二十五條）。
二是與高速公路管理單位的數(shù)據(jù)共享未完全實(shí)現(xiàn)，按照規(guī)定，高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)數(shù)據(jù)同步接入交委、交警部門，但目前僅有少部分實(shí)現(xiàn)（第二十二條）。
三是對(duì)占用、挖掘道路行政許可實(shí)行“并聯(lián)審批”，在地鐵大面積開工的情況下，占挖道路沒有對(duì)道路交通整體通行秩序造成重大影響（第二十六條）。
3.道路交通安全宣傳教育方面
一是通過各種媒體形式大力宣傳交通安全管理法律法規(guī)、交警的新舉措等。通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體開展宣傳；通過交警官方微博、微信、微視、手機(jī)客戶端等新媒體宣傳；通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)工廠等開展宣傳。二是日常宣傳和特定宣傳相結(jié)合，如122全國(guó)交通安全宣傳日、警察開放日、春運(yùn)、酒駕等專題性宣傳。三是在窗口、路面執(zhí)勤執(zhí)法等工作中宣傳等。
4.車輛管理方面
一是將“禁摩限電”工作任務(wù)分解到各分局、各警種，市局下發(fā)統(tǒng)一的執(zhí)法指引、開展全警教育培訓(xùn)；將《道路交通安全法》、部分《治安管理處罰法》規(guī)定的行政拘留案件授權(quán)交警部門以“**市公安局交通警察局”的名義實(shí)施處罰，提高了效率。在全市重點(diǎn)區(qū)域以及地鐵沿線開展“大兵團(tuán)”式、“合圍”式專項(xiàng)整治，查扣摩托車、電動(dòng)車10.41萬輛，拘留無證駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、暴力抗法人員1206名，并對(duì)16家銷售門店依法實(shí)施了處罰（第三十六、第一百一十二、一百一十三條）。
二是聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等，對(duì)電瓶車、叉車等加強(qiáng)管理，規(guī)范其上路行駛行為；對(duì)教練車上路明確時(shí)間、路線，規(guī)范道路駕駛技能考試秩序；加強(qiáng)對(duì)校車的管理等（第三十九、四十、一百一十四、一百一十五、一百一十六條）。
三是實(shí)施了保險(xiǎn)費(fèi)率與賠款、安全記錄掛鉤浮動(dòng)制度。共對(duì)3000余輛機(jī)動(dòng)車實(shí)行了保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)，配合市人居委對(duì)“黃標(biāo)車”沖禁令進(jìn)行查處，全年共淘汰黃標(biāo)車12.2萬輛（第四十一、四十二、四十三條）。
四是不斷拓展車輛和駕駛?cè)斯芾淼木W(wǎng)絡(luò)、窗口、社區(qū)服務(wù)。打造車管服務(wù)e平臺(tái)，推出網(wǎng)上車管所，成立全天候的“咨詢服務(wù)中心”，先后拓展了車管QQ、微博、微信，群眾動(dòng)一動(dòng)手指，隨時(shí)隨地就可辦理和咨詢車駕管業(yè)務(wù)；將12項(xiàng)業(yè)務(wù)下放到各區(qū)交警大隊(duì)辦理，將9座以下國(guó)產(chǎn)免檢新車的查驗(yàn)工作委托符合資質(zhì)的4S店辦理，啟用未售新車臨牌管理系統(tǒng)，建立駕駛證“無紙化”補(bǔ)換模式，推出散學(xué)考試網(wǎng)上報(bào)名、車駕管業(yè)務(wù)預(yù)約以及即約即考，48項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上預(yù)約”服務(wù)；推出車管e站流動(dòng)車，把人車密集區(qū)、偏僻地區(qū)、需求量較大的單位作為服務(wù)重點(diǎn)，將服務(wù)送到市民群眾的身邊。同時(shí)，支隊(duì)會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門，積極落實(shí)全國(guó)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)新政，全力為市民提供良好的車管服務(wù)。
5.駕駛?cè)撕托腥斯芾矸矫?br>一是更新題庫，增加安全文明駕駛方面的考試內(nèi)容，提高了駕駛?cè)伺嘤?xùn)的針對(duì)性。
二是深入挖潛，想方設(shè)法解決待考學(xué)員積壓嚴(yán)重問題。原有考試場(chǎng)實(shí)行節(jié)假日不休息、待考時(shí)間超過2年的考生自主預(yù)約考試；在市政道路創(chuàng)新開展科目三考試的模式，日均考量增加600人，待考學(xué)員大量積壓的問題正在緩解。
三是持續(xù)開展行人闖紅燈整治的“綠馬甲”行動(dòng)，全年共查處此類違法超過16萬宗；推出“體驗(yàn)式執(zhí)法”整治不按規(guī)定使用遠(yuǎn)光燈，共處罰6000余宗，短時(shí)間內(nèi)使不按規(guī)定使用遠(yuǎn)光燈違法下降了50%以上；通過接受群眾舉報(bào)等方式，對(duì)車窗拋灑物品違法行為進(jìn)行了整治，共處罰800余宗，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)30余萬元，受到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
四是與市交通運(yùn)輸管理部門聯(lián)合，加強(qiáng)了對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛員的管理，及時(shí)通報(bào)相關(guān)違法情況、共享違法信息，加強(qiáng)行業(yè)管理。
6.交通事故和故障處理方面
一是在原“快撤快處快賠”的基礎(chǔ)上，與市保監(jiān)局、保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)多次研究，推出了“快撤易賠”措施，升級(jí)了原有措施，使用戶體驗(yàn)更好、實(shí)施阻力更小，目前正在深入推進(jìn)之中。（第六十二、七十一條）
二是專項(xiàng)打擊“不履諾”行為，即對(duì)當(dāng)事人協(xié)商賠償后，一方反悔不履行義務(wù)的行為，另一方當(dāng)事人事后報(bào)警、交警責(zé)令不履諾一方限期賠付，拒不履行的處罰5000元。此項(xiàng)措施在福田、口岸大隊(duì)轄區(qū)先行試點(diǎn)，共處理1300余宗，效果很好；接下來將向全市推行。（第六十四、六十五、六十六條）
三是實(shí)施交通肇事逃逸有效舉報(bào)、區(qū)域協(xié)作制度等，打擊肇事逃逸違法犯罪行為。與廣州、惠州、東莞、中山、河源五市交警支隊(duì)簽訂城際偵查協(xié)作協(xié)議，全年累計(jì)抓獲44名網(wǎng)逃人員，同比增加8人；全年共發(fā)生交通肇事逃逸案件163宗，偵破154宗，偵破率94.48%，同比上升0.52%，其中死亡逃逸案件偵破率為97.5%，上升3.62%，實(shí)現(xiàn)“雙上升”。（第七十二、七十三條）
7.道路交通擁堵的預(yù)防和處置方面
一是配合市政府出臺(tái)“小汽車增時(shí)調(diào)控”政策，對(duì)**以外核發(fā)號(hào)牌機(jī)動(dòng)車實(shí)行了區(qū)域高峰時(shí)段限行，目前正在細(xì)化執(zhí)法措施，待一個(gè)月的緩沖教育期過后開展執(zhí)法，并根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整限行時(shí)段、區(qū)域等。
二是繼續(xù)加強(qiáng)“停用少用、綠色出行”工作，依托市綠色出行辦公室，積極研究出臺(tái)更多的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)措施。目前已經(jīng)實(shí)施的激勵(lì)措施是對(duì)于申報(bào)停駛達(dá)到一定天數(shù)的機(jī)動(dòng)車所有人，給予商業(yè)保險(xiǎn)延期；折抵路邊免費(fèi)停車時(shí)間等措施正在與市道路交通運(yùn)輸管理部門接洽，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)出臺(tái)具體辦法。
三是配合市道路交通運(yùn)輸管理等部門，對(duì)征求路外停車場(chǎng)調(diào)節(jié)費(fèi)、鼓勵(lì)共乘等措施進(jìn)行了研究。交警推出了潮汐車道、借道左轉(zhuǎn)、左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)等試點(diǎn)，取得了明顯的效果。下一步，將會(huì)在有條件實(shí)施的路口擴(kuò)大適用。
四是通過12345政府熱線，交警微博、微信、客戶端等多種方式，及時(shí)聽取市民群眾對(duì)道路交通安全管理工作的意見建議，按照職責(zé)分工及時(shí)受理、調(diào)整和回復(fù)。
8.公眾參與和公共服務(wù)方面
一 ……（未完，全文共14481字，當(dāng)前僅顯示3444字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市公安局年度法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告》）