市公安局年度法規(guī)實施情況的報告

目錄/提綱：……
一、《**市停車場規(guī)劃建設(shè)和機動車停放管理條例》
（一）部門職責履行情況
（二）主要制度措施的貫徹實施情況
（三）法規(guī)實施中存在的執(zhí)行問題
（四）修訂完善《停車場條例》的建議
二、《**經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》
（一）部門職責履行情況
（二）主要制度措施的貫徹實施情況
（三）法規(guī)實施中存在的執(zhí)行問題
（四）《管理條例》要求制定具體實施辦法的情況
（五）修訂完善《管理條例》的建議
三、《**經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》
（一）主要實施成效
（二）部門職責履行情況
（三）行政處罰標準的細化及處罰實施情況
（四）法規(guī)實施中存在的執(zhí)行問題
（五）《處罰條例》要求制定具體實施辦法的情況
（六）修訂完善《處罰條例》的建議
四、《**經(jīng)濟特區(qū)消防條例》
（一）實際執(zhí)行情況
（二）《條例》的主要制度及實施情況
……
市公安局2014年度法規(guī)實施情況的報告

我局負責實施的**經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)和較大市法規(guī)包括：《**市停車場規(guī)劃建設(shè)和機動車停放管理條例》、《**經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》、《**經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》和《**經(jīng)濟特區(qū)消防條例》。
一、《**市停車場規(guī)劃建設(shè)和機動車停放管理條例》
（一）部門職責履行情況
《**市停車場規(guī)劃建設(shè)和機動車停放管理條例》（以下簡稱《停車場條例》）自2004年1月1日正式實施，2004年6月底修訂過一次，2014年是繼續(xù)貫徹之年。我局作為《停車場條例》的主要實施機關(guān)之一，負責機動車停放和停車場的行政管理工作；配合市規(guī)劃部門編制停車場的規(guī)劃及實施；積極協(xié)調(diào)配合市工商、價格、城市管理等行政管理部門，按照各自職責推進落實有關(guān)工作。
靜態(tài)停車管理作為道路交通安全管理的一個重要組成部分，對動態(tài)交通的影響越來越大。目前，我市已核發(fā)《經(jīng)營性停車場許可證》的4200個停車場中，核定的停車位約100萬個，與315萬的機動車保有量相比，停車矛盾非常突出，并且在短時間內(nèi)也
不可能徹底解決。
（二）主要制度措施的貫徹實施情況
1.經(jīng)營性停車場行政許可方面
一是以市公安局重新發(fā)布行政許可實施辦法為契機，梳理開辦、變更及注銷經(jīng)營性停車場的行政許可辦理要求，通過政府網(wǎng)站向社會公布、公示。
二是為進一步規(guī)范**市經(jīng)營性停車場的設(shè)施條件和運營管理，保證停車場的設(shè)施配備符合國家相關(guān)規(guī)范并正常使用，重新發(fā)布《**市經(jīng)營性停車場設(shè)施管理暫行辦法》，明確了停車場經(jīng)營管理單位的義務(wù)，對加強信息采集、報送意義重大。該辦法經(jīng)市法制辦審核，在《**市人民政府公報》上刊登，促進了停車場的規(guī)范管理。
三是做好日常開展經(jīng)營性停車場許可證的核發(fā)工作。2014年我局共核發(fā)（開辦、續(xù)辦、變更）《經(jīng)營性停車場許可證》3280
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具體意見建議（第九、十、十一、十二條）。
二是設(shè)置和調(diào)整公交站點或者線路，配合市交通運輸管理部門參與審核（第十七條）。
三是道路臨時停車管理具體辦法的制定和實施過程中，多次參與，促成市政府出臺了《**市機動車道路臨時停放管理辦法》，于2014年5月1日起在1673個泊位試行；經(jīng)協(xié)調(diào)，依法委托市“道路停車事務(wù)管理中心”查處特定路段的違法停車行為，推動了路邊臨時停車泊位收費工作的順利開展（第十八條）。
2.道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理方面
一是梳理了道路交通安全設(shè)施現(xiàn)狀，對600多個路口的交通監(jiān)控、交通信號燈等設(shè)施進行了“現(xiàn)狀接收”，并逐一完善，實現(xiàn)了全市交通信號燈的統(tǒng)一管理；更新、新增了高清鏡頭400余套、車牌自動識別斷面260余個；優(yōu)化調(diào)整路口信號燈配時300余處（第十九、二十、二十一條、二十五條）。
二是與高速公路管理單位的數(shù)據(jù)共享未完全實現(xiàn)，按照規(guī)定，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當將相關(guān)數(shù)據(jù)同步接入交委、交警部門，但目前僅有少部分實現(xiàn)（第二十二條）。
三是對占用、挖掘道路行政許可實行“并聯(lián)審批”，在地鐵大面積開工的情況下，占挖道路沒有對道路交通整體通行秩序造成重大影響（第二十六條）。
3.道路交通安全宣傳教育方面
一是通過各種媒體形式大力宣傳交通安全管理法律法規(guī)、交警的新舉措等。通過報紙、電臺、電視臺等傳統(tǒng)媒體開展宣傳；通過交警官方微博、微信、微視、手機客戶端等新媒體宣傳；通過進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進工廠等開展宣傳。二是日常宣傳和特定宣傳相結(jié)合，如122全國交通安全宣傳日、警察開放日、春運、酒駕等專題性宣傳。三是在窗口、路面執(zhí)勤執(zhí)法等工作中宣傳等。
4.車輛管理方面
一是將“禁摩限電”工作任務(wù)分解到各分局、各警種，市局下發(fā)統(tǒng)一的執(zhí)法指引、開展全警教育培訓(xùn)；將《道路交通安全法》、部分《治安管理處罰法》規(guī)定的行政拘留案件授權(quán)交警部門以“**市公安局交通警察局”的名義實施處罰，提高了效率。在全市重點區(qū)域以及地鐵沿線開展“大兵團”式、“合圍”式專項整治，查扣摩托車、電動車10.41萬輛，拘留無證駕駛、非法營運、暴力抗法人員1206名，并對16家銷售門店依法實施了處罰（第三十六、第一百一十二、一百一十三條）。
二是聯(lián)合市市場監(jiān)督管理部門等，對電瓶車、叉車等加強管理，規(guī)范其上路行駛行為；對教練車上路明確時間、路線，規(guī)范道路駕駛技能考試秩序；加強對校車的管理等（第三十九、四十、一百一十四、一百一十五、一百一十六條）。
三是實施了保險費率與賠款、安全記錄掛鉤浮動制度。共對3000余輛機動車實行了保險費率浮動，配合市人居委對“黃標車”沖禁令進行查處，全年共淘汰黃標車12.2萬輛（第四十一、四十二、四十三條）。
四是不斷拓展車輛和駕駛?cè)斯芾淼木W(wǎng)絡(luò)、窗口、社區(qū)服務(wù)。打造車管服務(wù)e平臺，推出網(wǎng)上車管所，成立全天候的“咨詢服務(wù)中心”，先后拓展了車管QQ、微博、微信，群眾動一動手指，隨時隨地就可辦理和咨詢車駕管業(yè)務(wù)；將12項業(yè)務(wù)下放到各區(qū)交警大隊辦理，將9座以下國產(chǎn)免檢新車的查驗工作委托符合資質(zhì)的4S店辦理，啟用未售新車臨牌管理系統(tǒng)，建立駕駛證“無紙化”補換模式，推出散學(xué)考試網(wǎng)上報名、車駕管業(yè)務(wù)預(yù)約以及即約即考，48項業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“網(wǎng)上預(yù)約”服務(wù)；推出車管e站流動車，把人車密集區(qū)、偏僻地區(qū)、需求量較大的單位作為服務(wù)重點，將服務(wù)送到市民群眾的身邊。同時，支隊會同質(zhì)監(jiān)部門，積極落實全國機動車檢測新政，全力為市民提供良好的車管服務(wù)。
5.駕駛?cè)撕托腥斯芾矸矫?br>一是更新題庫，增加安全文明駕駛方面的考試內(nèi)容，提高了駕駛?cè)伺嘤?xùn)的針對性。
二是深入挖潛，想方設(shè)法解決待考學(xué)員積壓嚴重問題。原有考試場實行節(jié)假日不休息、待考時間超過2年的考生自主預(yù)約考試；在市政道路創(chuàng)新開展科目三考試的模式，日均考量增加600人，待考學(xué)員大量積壓的問題正在緩解。
三是持續(xù)開展行人闖紅燈整治的“綠馬甲”行動，全年共查處此類違法超過16萬宗；推出“體驗式執(zhí)法”整治不按規(guī)定使用遠光燈，共處罰6000余宗，短時間內(nèi)使不按規(guī)定使用遠光燈違法下降了50%以上；通過接受群眾舉報等方式，對車窗拋灑物品違法行為進行了整治，共處罰800余宗，及時兌現(xiàn)獎勵30余萬元，受到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
四是與市交通運輸管理部門聯(lián)合，加強了對營運車輛和駕駛員的管理，及時通報相關(guān)違法情況、共享違法信息，加強行業(yè)管理。
6.交通事故和故障處理方面
一是在原“快撤快處快賠”的基礎(chǔ)上，與市保監(jiān)局、保險同業(yè)公會多次研究，推出了“快撤易賠”措施，升級了原有措施，使用戶體驗更好、實施阻力更小，目前正在深入推進之中。（第六十二、七十一條）
二是專項打擊“不履諾”行為，即對當事人協(xié)商賠償后，一方反悔不履行義務(wù)的行為，另一方當事人事后報警、交警責令不履諾一方限期賠付，拒不履行的處罰5000元。此項措施在福田、口岸大隊轄區(qū)先行試點，共處理1300余宗，效果很好；接下來將向全市推行。（第六十四、六十五、六十六條）
三是實施交通肇事逃逸有效舉報、區(qū)域協(xié)作制度等，打擊肇事逃逸違法犯罪行為。與廣州、惠州、東莞、中山、河源五市交警支隊簽訂城際偵查協(xié)作協(xié)議，全年累計抓獲44名網(wǎng)逃人員，同比增加8人；全年共發(fā)生交通肇事逃逸案件163宗，偵破154宗，偵破率94.48%，同比上升0.52%，其中死亡逃逸案件偵破率為97.5%，上升3.62%，實現(xiàn)“雙上升”。（第七十二、七十三條）
7.道路交通擁堵的預(yù)防和處置方面
一是配合市政府出臺“小汽車增時調(diào)控”政策，對**以外核發(fā)號牌機動車實行了區(qū)域高峰時段限行，目前正在細化執(zhí)法措施，待一個月的緩沖教育期過后開展執(zhí)法，并根據(jù)情況適時調(diào)整限行時段、區(qū)域等。
二是繼續(xù)加強“停用少用、綠色出行”工作，依托市綠色出行辦公室，積極研究出臺更多的獎勵、激勵措施。目前已經(jīng)實施的激勵措施是對于申報停駛達到一定天數(shù)的機動車所有人，給予商業(yè)保險延期；折抵路邊免費停車時間等措施正在與市道路交通運輸管理部門接洽，在適當?shù)臅r機出臺具體辦法。
三是配合市道路交通運輸管理等部門，對征求路外停車場調(diào)節(jié)費、鼓勵共乘等措施進行了研究。交警推出了潮汐車道、借道左轉(zhuǎn)、左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)等試點，取得了明顯的效果。下一步，將會在有條件實施的路口擴大適用。
四是通過12345政府熱線，交警微博、微信、客戶端等多種方式，及時聽取市民群眾對道路交通安全管理工作的意見建議，按照職責分工及時受理、調(diào)整和回復(fù)。
8.公眾參與和公共服務(wù)方面
一 ……（未完，全文共14481字，當前僅顯示3444字，請閱讀下面提示信息。收藏《市公安局年度法規(guī)實施情況的報告》）