縣供銷系統(tǒng)職工_上訪的成因與對策

目錄/提綱：……
一、承包經(jīng)營演變的過程和職工訴求的重點
二、準確把握_上訪職工的心理特征和特點
1、權(quán)益維護心理
2、法不責眾心理
3、借機發(fā)泄心理
4、造勢心理
1、“爭口氣”
2、“患不均”
3、“找大官”
三、社會轉(zhuǎn)型期諸多因素深刻影響企業(yè)和職工
1、勞動關(guān)系的變化
2、政策法規(guī)的完善
3、負面效應(yīng)的推動
四、化解職工_上訪的策略及措施
1、引導和教育職工，加大政策宣傳和心理疏導力度
2、依靠和相信職工，強化民主管理和平等協(xié)商力度
3、啟發(fā)和團結(jié)職工，重新認識社情共謀企業(yè)發(fā)展
……
**縣供銷系統(tǒng)職工_上訪的成因與對策

上世紀80年代初，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在廣大農(nóng)村取得成功后，供銷社所屬企業(yè)作為國家經(jīng)濟_改革的試點場首當其沖；在探索取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，1993年初**縣供銷系統(tǒng)15個基層企業(yè)的抽本承包經(jīng)營責任制全面鋪開，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)從此分離。經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，強化了對集體經(jīng)濟主體的激勵，干多干少一個樣、干好干壞一個樣的平均主義“大鍋飯”被打破，職工收入以“上不封頂，下不保底”的形式迅速提高。然而，這種承包方式吃力運行了21年，沒有在市場競爭中和鳳凰涅槃式的改制后獲得重生，反而由于機制的自身缺陷和職工自主經(jīng)營后，沒有引進新的經(jīng)營理念和新的經(jīng)濟成份進行改造，缺乏獨立創(chuàng)新潛力和展拓市場營銷能力，加之繳納的社保基金漲幅過快和企業(yè)承包稅費逐年上調(diào)，導致了基層承包門店整體優(yōu)勢削弱和喪失。近年來，社會利益格局加速調(diào)整，職工追求利益最大化與企業(yè)加強管理、提高效益的做法日趨尖銳對立，職工在價值訴求和價值選擇過程中長期積壓于心的怨念、怨氣和怨聲得不到釋放，心理失衡，情緒過激，對企業(yè)現(xiàn)行管理和經(jīng)營模式強烈不滿，職工個體的串聯(lián)集合了_愿望一呼響應(yīng)，上訪也就隨時發(fā)生了。
一、承包經(jīng)營演變的過程和職工訴求的重點
實施承包經(jīng)營責任制是從改革收入分配切入的。1993年3月進入實質(zhì)性操作，企業(yè)改計劃_留下的撥貨計價實物責任制為商
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西省社會平均工資60%認定基層供銷社職工為繳納基數(shù)，上繳社�；�；職工認為社保部門收繳60%，自己不應(yīng)繳納100%。二是企業(yè)資產(chǎn)開發(fā)后整體效應(yīng)和決算沒有向職工公開。
二、準確把握_上訪職工的心理特征和特點
1、權(quán)益維護心理。綜觀近些年的_上訪，絕大多數(shù)都是職工認為和感到切身合法權(quán)益受到影響和侵犯而引起的。一般情況下，利益表達型的沖突，是比較理性的，其目標單純，就是為了實現(xiàn)某種利益要求，只要這些具體問題或矛盾得到一定程度的緩解，上訪大體上就會平息下去，但并不排除在一定的條件和環(huán)境下被少數(shù)人利用，或者其他復(fù)雜人員和成分參與進來，使矛盾性質(zhì)發(fā)生變化。
2、法不責眾心理。在_上訪中，很多職工參與者復(fù)雜的外在特征表現(xiàn)之后隱藏著一個潛在心理意識，那就是“民意難違、法不責眾、法難以治眾”。很多職工抱以僥幸心理參與，隨波逐流、趁機起哄。
3、借機發(fā)泄心理。很多類_上訪職工都從心里上表現(xiàn)出一種長期積聚和郁結(jié)的矛盾與不滿的借機發(fā)泄。他們借題發(fā)揮，簡單問題復(fù)雜化，表達心中郁積的不滿。社會的劇烈變化、利益的重新分配使某些職工產(chǎn)生了不滿情緒，他們感覺自己艱難經(jīng)營，反而虧損，沒有在經(jīng)濟發(fā)展中受益，反而感覺生活壓力加大，心理上產(chǎn)生了相對的被剝奪感，一些職工的利益沒有得到及時保護，對企業(yè)和組織失望，感到無處說理、心理壓抑，這些深層次矛盾長期積累，得不到有效的排解與疏導，碰到導火索，便借機發(fā)泄也就不足為奇了。
4、造勢心理。上訪職工為擴大事件所能產(chǎn)生的影響，往往邀集眾人參與來擴大聲勢。特別是一些特殊利益_，為了達到自己既定的利益目標，往往聯(lián)絡(luò)糾集多人，在黨政部門和公共場所高聲吶喊，認為事情鬧得越大越容易解決。有些職工在過激情緒的支配下，在特定環(huán)境的刺激下，導致行為失控。
從_上訪職工心理特征分析，不難看出職工看問題往往注意現(xiàn)象多、究其本質(zhì)少，形成了以偏激的概念、以感情代替理智的思維模式，近年來供銷系統(tǒng)_上訪職工呈現(xiàn)出了3個特點而陷入_誤區(qū)。
1、“爭口氣”。偏離解決問題的初衷，非要論高下，比輸贏，以我為中心，老虎屁股摸不得。
2、“患不均”。固守“不患寡而患不均”的慣性思維，不顧現(xiàn)實條件和環(huán)境，在收入分配問題上一味追求“絕對平均”，多勞多得、各盡所能對人不對己。
3、“找大官 ”。“清官 ”情緒根深蒂固，不是通過正常渠道反映問題，也不考慮究竟適合在什么層次上尋求問題的解決，而是一味希望找大領(lǐng)導、見“一把手”，結(jié)果浪費了時間和精力，找不到解決問題的合理渠道。
三、社會轉(zhuǎn)型期諸多因素深刻影響企業(yè)和職工
1、勞動關(guān)系的變化。
第一，從勞動關(guān)系主體雙方來說，過去的企業(yè)領(lǐng)導者同職工一樣，都是國家職工，之間的差別只是分工的不同。而現(xiàn)在隨著企業(yè)用人自主權(quán)的實現(xiàn)，勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)由國家行為變成了企業(yè)行為，勞動關(guān)系的主體雙方，也由國家和職工，變成了企業(yè)和職工，職工的身份也由國家職工變?yōu)槠髽I(yè)職工。
第二，從職工一方來講，在計劃經(jīng)濟_下，職工自身勞動力的所有權(quán)實際上歸國家和集體所有，職工沒有獨立的經(jīng)濟利益和勞動的自主權(quán)，國家也盡了把職工的一切都包下來的責任，承擔了職工的就業(yè)安排、工資增長、社會保障等職責。職工進入企業(yè)，只要認真勞動，就會受到保護，職工能夠很自然地形成“主人翁地位”。而現(xiàn)在隨著國家對職工的直接保護逐步減少，職工的切身利益是由企業(yè)行為決定，因此這個容易產(chǎn)生較強烈的“失落感”。這種情況下如果企業(yè)的行為不規(guī)范，就很容易引發(fā)突發(fā)和上訪事件，引起勞動關(guān)系的緊張。
第三，從經(jīng)營者一方來說，在計劃經(jīng)濟_中，其經(jīng)濟行為就是執(zhí)行國家的指令，努力完成生產(chǎn)計劃，而在市場經(jīng)濟_下，其行為是獨立自主的經(jīng)營活動，并同時擁有了人、財、物的決定權(quán)。由于特殊的社情，經(jīng)營者的身份長期以來具有多重性，而且在短期內(nèi)可能還會延續(xù)下去。這種多重身份主要表現(xiàn)在，我們的經(jīng)營者除了代表企業(yè)之外，有時還代表集體，有時也代表職工。而企業(yè)和職工之間，本身就存在著利益的差別。在市場經(jīng)濟利益取向的過程中，經(jīng)營者的行為會很自然地受到利益的驅(qū)使，會在不同的對象和場合面前靈活使用這種身份，以獲得最小的付出和最大的收益。對經(jīng)營者來說在同樣的條件下由于其本身道德品質(zhì)不同，而產(chǎn)生了不同的結(jié)果。因此，當前在企業(yè)建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系完善承包經(jīng)營的進程中，經(jīng)營者的主觀愿望和道德品質(zhì)，將起很大作用。
第四，就市場經(jīng)濟行為本身而言，一般來說，勞動方的經(jīng)濟行為是獲得收入的最大化；而資產(chǎn)的所有者的經(jīng)濟行為則是獲得最大的利潤和資產(chǎn)的增值。收入和利潤，收入和資產(chǎn)增值又恰好是矛盾的雙方。由主體雙方的地位、身份和利益的不同，它們之間所形成勞動關(guān)系自然會存在著矛盾和對立。
第五，由于勞動關(guān)系的市場化、契約化，職工的勞動自主權(quán)，有了現(xiàn)實的體現(xiàn)，自主擇業(yè)才成為可能。但是在市場經(jīng)濟 ……（未完，全文共7295字，當前僅顯示2562字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣供銷系統(tǒng)職工_上訪的成因與對策》）