縣供銷系統(tǒng)職工_上訪的成因與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、承包經(jīng)營演變的過程和職工訴求的重點(diǎn)
二、準(zhǔn)確把握_上訪職工的心理特征和特點(diǎn)
1、權(quán)益維護(hù)心理
2、法不責(zé)眾心理
3、借機(jī)發(fā)泄心理
4、造勢心理
1、“爭口氣”
2、“患不均”
3、“找大官”
三、社會(huì)轉(zhuǎn)型期諸多因素深刻影響企業(yè)和職工
1、勞動(dòng)關(guān)系的變化
2、政策法規(guī)的完善
3、負(fù)面效應(yīng)的推動(dòng)
四、化解職工_上訪的策略及措施
1、引導(dǎo)和教育職工，加大政策宣傳和心理疏導(dǎo)力度
2、依靠和相信職工，強(qiáng)化民主管理和平等協(xié)商力度
3、啟發(fā)和團(tuán)結(jié)職工，重新認(rèn)識(shí)社情共謀企業(yè)發(fā)展
……
**縣供銷系統(tǒng)職工_上訪的成因與對(duì)策

上世紀(jì)80年代初，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在廣大農(nóng)村取得成功后，供銷社所屬企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)_改革的試點(diǎn)場首當(dāng)其沖；在探索取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1993年初**縣供銷系統(tǒng)15個(gè)基層企業(yè)的抽本承包經(jīng)營責(zé)任制全面鋪開，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)從此分離。經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了對(duì)集體經(jīng)濟(jì)主體的激勵(lì)，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的平均主義“大鍋飯”被打破，職工收入以“上不封頂，下不保底”的形式迅速提高。然而，這種承包方式吃力運(yùn)行了21年，沒有在市場競爭中和鳳凰涅槃式的改制后獲得重生，反而由于機(jī)制的自身缺陷和職工自主經(jīng)營后，沒有引進(jìn)新的經(jīng)營理念和新的經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)行改造，缺乏獨(dú)立創(chuàng)新潛力和展拓市場營銷能力，加之繳納的社保基金漲幅過快和企業(yè)承包稅費(fèi)逐年上調(diào)，導(dǎo)致了基層承包門店整體優(yōu)勢削弱和喪失。近年來，社會(huì)利益格局加速調(diào)整，職工追求利益最大化與企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益的做法日趨尖銳對(duì)立，職工在價(jià)值訴求和價(jià)值選擇過程中長期積壓于心的怨念、怨氣和怨聲得不到釋放，心理失衡，情緒過激，對(duì)企業(yè)現(xiàn)行管理和經(jīng)營模式強(qiáng)烈不滿，職工個(gè)體的串聯(lián)集合了_愿望一呼響應(yīng)，上訪也就隨時(shí)發(fā)生了。
一、承包經(jīng)營演變的過程和職工訴求的重點(diǎn)
實(shí)施承包經(jīng)營責(zé)任制是從改革收入分配切入的。1993年3月進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作，企業(yè)改計(jì)劃_留下的撥貨計(jì)價(jià)實(shí)物責(zé)任制為商
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西省社會(huì)平均工資60%認(rèn)定基層供銷社職工為繳納基數(shù)，上繳社�；穑宦毠ふJ(rèn)為社保部門收繳60%，自己不應(yīng)繳納100%。二是企業(yè)資產(chǎn)開發(fā)后整體效應(yīng)和決算沒有向職工公開。
二、準(zhǔn)確把握_上訪職工的心理特征和特點(diǎn)
1、權(quán)益維護(hù)心理。綜觀近些年的_上訪，絕大多數(shù)都是職工認(rèn)為和感到切身合法權(quán)益受到影響和侵犯而引起的。一般情況下，利益表達(dá)型的沖突，是比較理性的，其目標(biāo)單純，就是為了實(shí)現(xiàn)某種利益要求，只要這些具體問題或矛盾得到一定程度的緩解，上訪大體上就會(huì)平息下去，但并不排除在一定的條件和環(huán)境下被少數(shù)人利用，或者其他復(fù)雜人員和成分參與進(jìn)來，使矛盾性質(zhì)發(fā)生變化。
2、法不責(zé)眾心理。在_上訪中，很多職工參與者復(fù)雜的外在特征表現(xiàn)之后隱藏著一個(gè)潛在心理意識(shí)，那就是“民意難違、法不責(zé)眾、法難以治眾”。很多職工抱以僥幸心理參與，隨波逐流、趁機(jī)起哄。
3、借機(jī)發(fā)泄心理。很多類_上訪職工都從心里上表現(xiàn)出一種長期積聚和郁結(jié)的矛盾與不滿的借機(jī)發(fā)泄。他們借題發(fā)揮，簡單問題復(fù)雜化，表達(dá)心中郁積的不滿。社會(huì)的劇烈變化、利益的重新分配使某些職工產(chǎn)生了不滿情緒，他們感覺自己艱難經(jīng)營，反而虧損，沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，反而感覺生活壓力加大，心理上產(chǎn)生了相對(duì)的被剝奪感，一些職工的利益沒有得到及時(shí)保護(hù)，對(duì)企業(yè)和組織失望，感到無處說理、心理壓抑，這些深層次矛盾長期積累，得不到有效的排解與疏導(dǎo)，碰到導(dǎo)火索，便借機(jī)發(fā)泄也就不足為奇了。
4、造勢心理。上訪職工為擴(kuò)大事件所能產(chǎn)生的影響，往往邀集眾人參與來擴(kuò)大聲勢。特別是一些特殊利益_，為了達(dá)到自己既定的利益目標(biāo)，往往聯(lián)絡(luò)糾集多人，在黨政部門和公共場所高聲吶喊，認(rèn)為事情鬧得越大越容易解決。有些職工在過激情緒的支配下，在特定環(huán)境的刺激下，導(dǎo)致行為失控。
從_上訪職工心理特征分析，不難看出職工看問題往往注意現(xiàn)象多、究其本質(zhì)少，形成了以偏激的概念、以感情代替理智的思維模式，近年來供銷系統(tǒng)_上訪職工呈現(xiàn)出了3個(gè)特點(diǎn)而陷入_誤區(qū)。
1、“爭口氣”。偏離解決問題的初衷，非要論高下，比輸贏，以我為中心，老虎屁股摸不得。
2、“患不均”。固守“不患寡而患不均”的慣性思維，不顧現(xiàn)實(shí)條件和環(huán)境，在收入分配問題上一味追求“絕對(duì)平均”，多勞多得、各盡所能對(duì)人不對(duì)己。
3、“找大官 ”�！扒骞� ”情緒根深蒂固，不是通過正常渠道反映問題，也不考慮究竟適合在什么層次上尋求問題的解決，而是一味希望找大領(lǐng)導(dǎo)、見“一把手”，結(jié)果浪費(fèi)了時(shí)間和精力，找不到解決問題的合理渠道。
三、社會(huì)轉(zhuǎn)型期諸多因素深刻影響企業(yè)和職工
1、勞動(dòng)關(guān)系的變化。
第一，從勞動(dòng)關(guān)系主體雙方來說，過去的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者同職工一樣，都是國家職工，之間的差別只是分工的不同。而現(xiàn)在隨著企業(yè)用人自主權(quán)的實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)由國家行為變成了企業(yè)行為，勞動(dòng)關(guān)系的主體雙方，也由國家和職工，變成了企業(yè)和職工，職工的身份也由國家職工變?yōu)槠髽I(yè)職工。
第二，從職工一方來講，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下，職工自身勞動(dòng)力的所有權(quán)實(shí)際上歸國家和集體所有，職工沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益和勞動(dòng)的自主權(quán)，國家也盡了把職工的一切都包下來的責(zé)任，承擔(dān)了職工的就業(yè)安排、工資增長、社會(huì)保障等職責(zé)。職工進(jìn)入企業(yè)，只要認(rèn)真勞動(dòng)，就會(huì)受到保護(hù)，職工能夠很自然地形成“主人翁地位”。而現(xiàn)在隨著國家對(duì)職工的直接保護(hù)逐步減少，職工的切身利益是由企業(yè)行為決定，因此這個(gè)容易產(chǎn)生較強(qiáng)烈的“失落感”。這種情況下如果企業(yè)的行為不規(guī)范，就很容易引發(fā)突發(fā)和上訪事件，引起勞動(dòng)關(guān)系的緊張。
第三，從經(jīng)營者一方來說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_中，其經(jīng)濟(jì)行為就是執(zhí)行國家的指令，努力完成生產(chǎn)計(jì)劃，而在市場經(jīng)濟(jì)_下，其行為是獨(dú)立自主的經(jīng)營活動(dòng)，并同時(shí)擁有了人、財(cái)、物的決定權(quán)。由于特殊的社情，經(jīng)營者的身份長期以來具有多重性，而且在短期內(nèi)可能還會(huì)延續(xù)下去。這種多重身份主要表現(xiàn)在，我們的經(jīng)營者除了代表企業(yè)之外，有時(shí)還代表集體，有時(shí)也代表職工。而企業(yè)和職工之間，本身就存在著利益的差別。在市場經(jīng)濟(jì)利益取向的過程中，經(jīng)營者的行為會(huì)很自然地受到利益的驅(qū)使，會(huì)在不同的對(duì)象和場合面前靈活使用這種身份，以獲得最小的付出和最大的收益。對(duì)經(jīng)營者來說在同樣的條件下由于其本身道德品質(zhì)不同，而產(chǎn)生了不同的結(jié)果。因此，當(dāng)前在企業(yè)建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系完善承包經(jīng)營的進(jìn)程中，經(jīng)營者的主觀愿望和道德品質(zhì)，將起很大作用。
第四，就市場經(jīng)濟(jì)行為本身而言，一般來說，勞動(dòng)方的經(jīng)濟(jì)行為是獲得收入的最大化；而資產(chǎn)的所有者的經(jīng)濟(jì)行為則是獲得最大的利潤和資產(chǎn)的增值。收入和利潤，收入和資產(chǎn)增值又恰好是矛盾的雙方。由主體雙方的地位、身份和利益的不同，它們之間所形成勞動(dòng)關(guān)系自然會(huì)存在著矛盾和對(duì)立。
第五，由于勞動(dòng)關(guān)系的市場化、契約化，職工的勞動(dòng)自主權(quán)，有了現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)，自主擇業(yè)才成為可能。但是在市場經(jīng)濟(jì) ……（未完，全文共7295字，當(dāng)前僅顯示2562字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣供銷系統(tǒng)職工_上訪的成因與對(duì)策》）