廉政制度匯編4萬字

目錄/提綱：……
一、廉政風險防范管理教育制度
二、廉政風險防范管理決策制度
（六）對重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應當事先進行必要性和可行性論證
三、廉政風險防范管理執(zhí)行制度
（一）科學決策是基礎，執(zhí)行是關鍵
（二）深入開展調(diào)查研究，及時反饋執(zhí)行過程中的信息，增強可行性和準確性
（三）落實執(zhí)行責任制，提高執(zhí)行意識
四、廉政風險防范管理監(jiān)督制度
（三）監(jiān)督涉及到行使職權和履行義務的方方面面，內(nèi)容極為廣泛
五、廉政風險防范管理預警、處罰制度
（二）廉政預警制度的實施，應堅持主動全面、保障有效有力的原則
（四）廉政預警的實施，啟動預警機制，實施預警措施，反饋落實情況
一、學習教育制度
（三）采取集中學習討論與自學相結合的方式，學習方法要靈活多樣
（七）學習要做到有計劃、有檢查、有筆記、有測試，集中學習要有簽到，有記錄
（十）樹立終生學習理念，堅持理論聯(lián)系實際的學風，學以致用
二、廉政黨課制度
三、黨員領導干部培訓制度
（一）培訓指導思想、目的、原則
（二）培訓內(nèi)容
（三）培訓、學習方式
四、廉政文化建設保障制度
（一）經(jīng)費
（二）人員
（三）陣地
（四）機制
一、黨員管理監(jiān)督制度
（一）黨員必須編入黨的一個組織的制度
（二）黨的組織生活制度
（三）黨員目標管理制度
（四）民主評議黨員制度
（五）黨員定期向黨組織匯報思想和工作制度
（……
廉政制度匯編4萬字

目 錄 1
第一章 廉政準則 1
1、廉潔從政行為規(guī)范 2
2、實施與監(jiān)督 7
第二章廉政風險防控管理制度 9
1、廉政風險防控管理教育制度 9
2、廉政風險防控管理決策制度 10
3、廉政風險防控管理執(zhí)行制度 11
4、廉政風險防控管理監(jiān)督制度 12
5、廉政風險防控管理預警、處罰制度 13
第三章 反腐倡廉教育制度 15
1、學習教育制度 15
2、廉政黨課制度 16
3、黨員領導干部培訓制度 16
4、廉政文化建設保障制度 18
第四章 黨內(nèi)監(jiān)督制度 20
1、黨內(nèi)管理監(jiān)督制度 20
2、民主生活會制度 21
3、黨務公開制度 23
4、黨內(nèi)情況通報制度 25
5、民查調(diào)查制度 26
6、黨內(nèi)事物聽證咨詢制度 27
7、黨員定期評議領導班子成員制度 30
8、民主集中制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度 31
第五章 領導干部廉潔自律制度 33
1、領導班子民主議事制度 33
2、廉政承諾制度 33
3、個人重大事項報告制度 34
4、述職述廉制度 37
5、信訪問題說明制度 37
6、“三重一大”監(jiān)督管理制度 38
7、領導干部“八小時外”行為規(guī)范和監(jiān)督制度 40
政務公開制度 41
工作制度 42
服務承諾制度 43
規(guī)范權力運行及服務責任制度 44
重大問題議事制度 45
請銷假管理及考勤制度 46
報告制度 48
機關學習制度 49
文印管理制度 50
印章使用管理制度 51
督查催辦制度 52
會議制度 52
b_m制度 53
來電來訪、投訴接待處理制度 53
_制度 54
宣傳及信息綜合制度 54
人事檔案管理制度 55
車輛管理制度 56
財務管理制度 56
接待制度 57
公物管理制度 58
關于領導干部報告?zhèn)�人重大事項的規(guī)定 60
《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》實施辦法 65
第一章   總   則 65
第二章 廉潔從政行為規(guī)范 66
第三章 附則 81





第一章 廉政準則
廉政準則 即中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則
中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則是黨中央為加強黨員領導干部廉潔自律工作采取的重要舉措。黨員領導干部能否做到清正廉潔，直接關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾的利益、干部隊伍建設以及黨和政府的形象，因此，必須不斷加強黨員領導干部廉潔自律工作，促進黨員領導干部廉潔從政。廉政準則在禁止“利用職權和職務上的影響謀取不正當利益”等8個方面對黨員領導干部提出了52個“不準”，規(guī)范了黨員領導干部的廉潔從政行為，并充實完善了相應的實施與監(jiān)督制度，是一部規(guī)范黨員領導干部廉潔從政行為的基礎性法規(guī)。
為進一步促進黨員領導干部廉潔從政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，結合黨員領導干部廉潔自律工作實際，制定本準則。
執(zhí)政黨的黨風關系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。黨員領導干部廉潔從政是堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容；是推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的基本要求；是正確行使權力、履行職責的重要基礎。
黨員領導干部必須具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，始終保持職務行為的廉潔性；必須弘揚黨的優(yōu)良作風，求真務實，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。
促進黨員領導干部廉潔從政，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，深化改革，嚴肅紀律，堅持自
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黨組)要加強對黨員領導干部廉潔從政方面的教育，將本準則列為黨員領導干部教育培訓的重要內(nèi)容。
第十一條
各級黨委(黨組)要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，通過貫徹實施民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、談話和誡勉、述職述廉、報告?zhèn)�人有關事項以及考察考核等監(jiān)督制度，加強對黨員領導干部執(zhí)行本準則情況的監(jiān)督檢查。
黨員領導干部參加民主生活會和述職述廉，要對照本準則進行檢查，認真開展批評和自我批評。
黨員領導干部應當向黨組織如實報告?zhèn)�人有關事項，自覺接受監(jiān)督。
第十二條
黨員領導干部組織實施和執(zhí)行本準則的情況，應列入黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內(nèi)容，考核結果作為對其任免、獎懲的重要依據(jù)。
第十三條
黨員領導干部違反本準則的，依照有關規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。
第十四條
貫徹實施本準則，要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合，發(fā)揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督作用。


第二章 廉政風險防范管理制度

一、廉政風險防范管理教育制度
（一）制定并實施廉政風險防范管理教育計劃，將廉政風險防范管理作為黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開展學習教育活動。
（二）黨員干部在廉政風險防范管理教育中積極帶頭，領會精神實質，及時做好學習筆記，參加學習研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關的教育活動，為確保開展廉政風險防范管理教育提供組織和形式上的保證。
（三）完善并重點落實“一把手”講廉政風險防范管理黨課制度，發(fā)揮領導干部講廉政的帶頭作用。組織黨員干部職工參加反腐倡廉形勢報告或者廉政風險防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領導干部帶頭講、講好廉政風險管理教育黨課，發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。
（四）建立健全經(jīng)常性的廉政風險防范管理教育活動，利用正反兩方面典型，教育和引導黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛崗敬業(yè)。通過開展經(jīng)常性廉政風險警示教育，提高黨員干部嚴守制度、堅持原則，防止不廉行為的發(fā)生。
（五）局黨支部每季度進行一次抽查，通報學習進展情況，并作為全年黨風廉政建設工作考核的主要依據(jù)，確保學習教育內(nèi)容落實到位。同時，創(chuàng)新宣傳教育載體，不斷擴大學習教育成果。
二、廉政風險防范管理決策制度
（一）正確決策是事業(yè)順利開展的重要前提，科學民主決策是實行民主集中制、推進廉政風險防范管理的重要環(huán)節(jié)，在決策中應堅持擴大民主，依法決策，使決策主體、決策行為、決策程序于法有據(jù)，依法進行，做到?jīng)Q策權責統(tǒng)一。
（二）局黨支部委員會議主要決策黨務管理方面的重要事項，包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎懲。通過堅持民主集中制，發(fā)揚民主，嚴格按照規(guī)則和程序辦事，事前溝通達成一致，使決策事項符合黨章和干部選拔任用條例、黨支部議事規(guī)則和有關規(guī)定，做到科學決策、民主決策、依法決策。
（三）局行政辦公會議決策重點工作部署、重要財務開支和人事任免、獎懲、干部調(diào)出、調(diào)入等廉政風險防范事項，決策中堅持民主作風，落實民主集中制，按照從嚴管理干部的規(guī)定，加強對班子成員的教育管理，在尊重事實、客觀調(diào)查基礎上，使決策更加符合實際，努力提高決策的科學化水平。
（四）調(diào)查研究是決策活動的基礎性環(huán)節(jié)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，不深入調(diào)研不決策，大興調(diào)研之風，在進行決策前，必須深入調(diào)研，掌握真實情況，抓住主要矛盾，作出準確判斷。
（五）凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過領導集體內(nèi)部充分討論作出決策，有的還需專家論證，征求意見。在決策過程中傾聽少數(shù)人意見。
（六）對重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應當事先進行必要性和可行性論證。完善專家咨詢制度，必要時，實施聽證和公示制度，保證決策目標和內(nèi)容的科學性、可行性和決策方案的順利實施和有效貫徹執(zhí)行。
三、廉政風險防范管理執(zhí)行制度
（一）科學決策是基礎，執(zhí)行是關鍵。通過決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導作用，更有助于提高履職能力，提升服務水平，防范內(nèi)部風險。
（二）深入開展調(diào)查研究，及時反饋執(zhí)行過程中的信息，增強可行性和準確性。
（三）落實執(zhí)行責任制，提高執(zhí)行意識。執(zhí)行中應分解任務、明確責任、理清層次、抓住重點，各司其職，各盡其責，相互配合，推動各項工作有力、有序、有效的開展。著力提升領導負責制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責任制”，做到人人有任務、人人有責任、人人有壓力，人人自覺樹立責任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。
（四）監(jiān)督檢查是提高執(zhí)行效率的重要手段，領導親自掛帥，各股室督查，現(xiàn)場觀摩引導執(zhí)行，提升執(zhí)行效果。
（五）健全評價獎懲、激勵機制，強化執(zhí)行紀律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強化他們的正確行為，引導把他們將潛能變成顯能，進而轉化為效能。
（六）對執(zhí)行不力者要追究相關責任，鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務犯罪者，促進制度落實。進行責任追究要注意：以執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為;對被檢查者應一視同仁,公正、公平、公開的責任追究,發(fā)揮責任追究的作用;檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責成糾正外，對負有責任者必須以通報、年終考核降低等次等形式進行責任追究，對造成嚴重后果的要追究其行政或法律責任，切忌搞“下不為例”等形式主義的批評教育；在精神和物質上支持監(jiān)督檢查者的工作，消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。
四、廉政風險防范管理監(jiān)督制度
（一）廉政風險防范管理監(jiān)督旨在降低風險，維護團結統(tǒng)一的良好局面，是開展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進行的相互監(jiān)察與督促的活動，有助于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對象。
（二）建立健全監(jiān)督機制，應圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體，應該履行或正確履行其監(jiān)督的職責或責任，主要對黨支部和行政辦公會議行使權力進行監(jiān)督，防止權力濫用。
（三）監(jiān)督涉及到行使職權和履行義務的方方面面，內(nèi)容極為廣泛。做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點內(nèi)容，抓住監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，增強監(jiān)督的針對性，使監(jiān)督取得實效。
（四）實現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領導和分工負責，促使決策更加民主化。決策的有關情況必須公開，可以通過“述職述廉”、“民主生活會”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報告和解釋；通過“y論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個過程中，是否依法辦事，有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通過“談話和誡勉”、“詢問和質詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。
（五）在監(jiān)督中，應受到監(jiān)督制約和保護支持，通過嚴格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護支持監(jiān)督者的合法權益與工作的積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權力打擊報復現(xiàn)象的發(fā)生。
五、廉政風險防范管理預警、處罰制度
（一）廉政風險防范管理預警、處罰，是落實“懲防并舉，注重預防”工作方針，防范和減少廉政風險的有力舉措。通過全面的預警機制，強化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實施有力的管理監(jiān)督，促進決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在科學、規(guī)范、廉潔中運行，為全面完成各項工作任務的提供堅強保證。
（二）廉政預警制度的實施，應堅持主動全面、保障有效有力的原則。在局廉政風險防范管理工作領導小組的統(tǒng)一領導下進行，具體工作由辦公室協(xié)調(diào)局領導成員和股室組織開展。按照分級管理的原則進行，采取分管領導對股室、隊，下管一級的辦法，多頭預警，層層保障。
（三）實施廉政預警通過以下途徑發(fā)現(xiàn)：人民來信來訪反映的；社會監(jiān)督員等反映的；糾風辦、行風熱線等相關部門移送的；其他發(fā)現(xiàn)情形。單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生，或出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題，需今后防范制止的，應實施預警，應著眼防范，結合具體實際，采取告知其國家相關的法律法規(guī)、廉政談話、學習教育、加強組織上的管理和監(jiān)督、落實報告制度、檢查或監(jiān)察等可行措施。
（四）廉政預警的實施，啟動預警機制，實施預警措施，反饋落實情況。因實施廉政預警制度不力，致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀行為，除嚴肅追究直接責任人的責任外，依據(jù)事實，追究廉政預警制度實施人員相關責任。













第三章 反腐倡廉教育制度
一、學習教育制度
（一）努力加強作風效能建設，通過建立并認真執(zhí)行學習制度，切實提高廣大干部職工的政治理論水平和綜合業(yè)務素質。
（二）認真學習馬列主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，學習社會主義市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識、法律法規(guī)知識及與本局工作有關的業(yè)務知識。
（三）采取集中學習討論與自學相結合的方式，學習方法要靈活多樣。
（四）每周五下午為全局政治理論學習時間，每月集中學習不少于2次，每次學習不少于2個小時，如遇節(jié)假日等特殊情況順延。
（五）政治理論學習內(nèi)容及資料收集由辦公室負責，法律法規(guī)知識學習內(nèi)容及資料收集由執(zhí)法大隊辦公室負責，工作業(yè)務知識學習內(nèi)容及資料收集由各股室負責。
（六）局班子成員要輪流擔任主講，另外，根據(jù)需要適當聘請理論專家作專題輔導或形勢報告。
（七）學習要做到有計劃、有檢查、有筆記、有測試，集中學習要有簽到，有記錄。
（八)每名職工每半年至少要寫1篇高質量的學習體會文章或調(diào)研文章，交局辦公室存檔或編印成冊。
（九）嚴格學習紀律，集中學習不得無故缺席或遲到、早退，如確因特殊情況不能及時參加學習的，必須由本人向局主要領導請假，事后必須進行補課。學習制度執(zhí)行情況將與年終目標考核掛勾。
（十）樹立終生學習理念，堅持理論聯(lián)系實際的學風，學以致用。樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻。增強大局意識、責任意識、效能意識，為爭創(chuàng)人民滿意的公路行業(yè)盡職盡責，爭做貢獻。
二、廉政黨課制度
支部每半年上一次廉政黨課，有時與政治學習一并進行，由局支部按照計劃組織實施。預先指定專人備課，教案寫好后，經(jīng)領導審定方可授課。黨課報告著重抓好兩個環(huán)節(jié)：一是抓好選課，突出黨風廉政建設方面的教育，也可以是黨的路線、方針、政策方面的教育，還可以是國外國內(nèi)形勢方面的教育等。但是，選課要與黨的中心工作和黨員的思想實際緊密結合，做到有的放矢。二是要抓好課后的學習討論，把理論聯(lián)系實際運用到工作和社會實踐中去，努力提高黨員質量，發(fā)揮其先鋒模范作用。
三、黨員領導干部培訓制度
（一）培訓指導思想、目的、原則
堅持以馬列主義、_思想、_理論和江澤民同志“三個代表”的重要論述為指導，并按照領導干部要做“講學習、講政治、講正氣”的表率的要求，組織好培訓。培訓以提高受訓者的政治理論素養(yǎng)、增強黨性和提高業(yè)務工作水平為主要目的，促進廣大干部更自覺、更主動、更正確地貫徹好黨的教育方針，提高在新形勢下分析新情況，解決新問題的能力，勇于開拓、勇于創(chuàng)新，為我局又好又快發(fā)展締造堅實的思想基礎。培訓應自始至終堅持理論聯(lián)系實際，圍繞中心工作，加強培訓工作的針對性，培訓內(nèi)容要精、要管用，培訓方式要靈活多樣，確保學有成效。
（二）培訓內(nèi)容
1、馬列主義、_思想、_理論，在當前，尤其要注重組織干部系統(tǒng)學習當代的馬克思主義_理論和“三個代表”重要論述。
2、法律、法規(guī)；
3、黨的方針政策和時事政治；
4、黨員領導干部廉潔從政若干準則；
5、結合我局發(fā)展需要的有關制度、業(yè)務知識、理論、典型經(jīng)驗等。
（三）培訓、學習方式
培訓采取授課與自學相結合；學理論與討論、交流、參觀、實踐、調(diào)查研究、寫學習體會相結合；脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)和業(yè)余學習相結合；內(nèi)部培訓與外部培訓相結合。注重采用電化教學手段。
(四)培訓、學習要求
充分認識培訓學習對提高自身素質的重要意義，并自覺、主動地按要求保質保量完成學習任務；結合工作實際和自己的思想實際有針對性地學習，防止敷衍應付、厭學、漏學、少學、脫離實際等不良學風的干擾。
四、廉政文化建設保障制度
本制度旨在為廉政文化建設的順利進行提供經(jīng)費、人員、陣地、機制等保障作出明確規(guī)定，使廉政文化各項措施落到實處，卓有成效，形成“敬廉崇潔”的風氣。
（一）經(jīng)費。廉政文化建設所需經(jīng)費列入財務開支計劃，做到應支盡支，及時、優(yōu)先、努力擴大廉政文化建設資金的籌措渠道，加強對廉政文化建設的投入，保證正�；顒拥慕�(jīng)費，確保各項工作有序開展。
（二）人員。廉政文化建設工作由局黨支部統(tǒng)一領導和部署，廉政建設領導小組組織、分工、協(xié)調(diào)，每位中層以上干部是廉政文化的責任人，廣大職工是廉政文化建設的主體。共青團等群團組織應充分發(fā)揮對廉政文化建設的配合作用。要做到分工不分家，各個工作人員要有補位意識，全局意識。
（三）陣地。廉政文化建設宣傳可利用廉政教育室、宣傳櫥窗、網(wǎng)站等進行；行政例會、業(yè)務會議也可用來作為廉政建設的陣地。
（四）機制。建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，將廉政文化建設作為黨風廉政建設重要內(nèi)容列入考核指標；對為廉政文化建設作出突出貢獻者進行獎勵。要建立健全監(jiān)督檢查機制，加強監(jiān)督指導，及時發(fā)現(xiàn)和總結推廣好做法、好經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范效應，以點帶面，推動廉政文化建設跨上新臺階。




















第四章 黨內(nèi)監(jiān)督制度
一、黨員管理監(jiān)督制度
（一）黨員必須編入黨的 ……（未完，全文共41809字，當前僅顯示7520字，請閱讀下面提示信息。收藏《廉政制度匯編4萬字》）