經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下國家級開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級之路

目錄/提綱：……
一、新常態(tài)使開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級更加從容不迫
二、開發(fā)區(qū)引領(lǐng)對外開放的使命光榮責(zé)任重大
一是要由單純的引資金引項目轉(zhuǎn)向引技術(shù)引服務(wù)
二是要由單打獨斗轉(zhuǎn)向整體國際合作
三是要由“引進來”轉(zhuǎn)向“引進來”與“走出去”相結(jié)合
三、創(chuàng)新驅(qū)動是開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略
二是增長曲線呈跳躍性，不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)常規(guī)的直線增長模式
四、深化改革是破解開發(fā)區(qū)發(fā)展難題的必然選擇
五、開發(fā)區(qū)要堅定不移地推動綠色發(fā)展集約發(fā)展
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經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下國家級開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級之路

【摘要】面對中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的新形勢，開發(fā)區(qū)外部環(huán)境已發(fā)生了深刻變化，開發(fā)區(qū)引領(lǐng)對外開放的責(zé)任重大，要從容不迫地進行轉(zhuǎn)型升級，實施創(chuàng)新驅(qū)動的重大戰(zhàn)略，以深化改革破解發(fā)展難題，堅定不移地推動綠色發(fā)展集約發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

經(jīng)過30年的建設(shè)發(fā)展，國家級開發(fā)區(qū)已進入而立之年。2014年9月，國務(wù)院召開了國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作電視電話會議，汪洋副總理發(fā)表了重要講話。隨后，又出臺了《關(guān)于促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了國家級開發(fā)區(qū)今后的發(fā)展方向、定位和思路。面對中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的新形勢，開發(fā)區(qū)外部環(huán)境已發(fā)生了深刻變化，在這個重要的轉(zhuǎn)折點，開發(fā)區(qū)當(dāng)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
一、新常態(tài)使開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級更加從容不迫
認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略673字，正式會員可完整閱讀）……　
、品牌建設(shè)、規(guī)劃實施、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資環(huán)境、行政效能、新增債務(wù)、安全生產(chǎn)等作為考核的主要內(nèi)容，引導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。這樣，國家級開發(fā)區(qū)就可以從容不迫地進行轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬環(huán)境見長向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變。
二、開發(fā)區(qū)引領(lǐng)對外開放的使命光榮責(zé)任重大
國家級開發(fā)區(qū)要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須發(fā)揮好自身對外開放的固有優(yōu)勢。建區(qū)30年來，國家級開發(fā)區(qū)堅持開放引領(lǐng)，建立了與國際接軌的投資環(huán)境，構(gòu)建了遍布全球的招商網(wǎng)絡(luò)，與發(fā)達國家和地區(qū)建立了普遍的投資合作關(guān)系，著力引進外資和國外先進技術(shù)，吸引了一大批跨國公司來區(qū)投資，成為我國最具競爭力的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，形成了外向型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，為我國擴大開放探索了路子，積累了經(jīng)驗，成為對外開放的排頭兵。
改革不停頓，開放不止步。過去我們對外開放，就是單一地引進技術(shù)和資金，促進投資合作。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這種開放模式已不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境。一方面，盡管外商投資熱情不減，但外資出現(xiàn)短缺，而中國對外投資已超過利用外資。另一方面，我國的人口紅利正在減退，優(yōu)惠政策淡化，單純依靠優(yōu)惠政策和低成本優(yōu)勢吸引外資的時代已一去不復(fù)返。必須繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的精神，創(chuàng)新對外開放新模式，走出一條更加有效的開放新路子，引領(lǐng)新一輪對外開放方向。
一是要由單純的引資金引項目轉(zhuǎn)向引技術(shù)引服務(wù)。我國對外開放已經(jīng)有三十多年的歷程，實現(xiàn)了一定的資本積累。相對而言，我們現(xiàn)在缺乏的不是資金和制造業(yè)項目，而是先進技術(shù)和服務(wù)業(yè)項目。從跨國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級來看，也開始由產(chǎn)品制造商轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成服務(wù)商。比如，IBM公司，由過去的個人電腦制造，轉(zhuǎn)身整體解決方案提供。ABB公司由輸變電設(shè)備制造，開始向地鐵和有軌電車牽引系統(tǒng)集成服務(wù)轉(zhuǎn)變。德國提出大力發(fā)展工業(yè)4.0產(chǎn)業(yè)，主要是智能裝備產(chǎn)業(yè)。因此，開發(fā)區(qū)新一輪的對外開放，要瞄準(zhǔn)跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，著力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)和項目。穩(wěn)步推進部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。總之，由于我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，市場空間巨大，仍是跨國公司擴大投資的主陣地，我們現(xiàn)在有條件引進世界產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端項目。
二是要由單打獨斗轉(zhuǎn)向整體國際合作。基于開發(fā)區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及與國際接軌的投資環(huán)境，要改變過去那種單一的投資合作方式，按照合作共贏的原則，積極尋求與一個國家或一個地區(qū)或大型跨國公司整合投資合作。比如，中新蘇州工業(yè)園、中新天津生態(tài)城、中新廣州知識城，就是中新兩國投資合作的典范。廣州開發(fā)區(qū)正在積極探索與歐盟的整合國際合作，著力引進歐盟成員國家的先進技術(shù)和高端制造業(yè)項目。同時，與英國、以色列開展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目合作，這些都是創(chuàng)新對外開放模式的實踐探索。
三是要由“引進來”轉(zhuǎn)向“引進來”與“走出去”相結(jié)合�！兑庖姟访鞔_提出，要推動國家級經(jīng)開區(qū)“走出去”參與_經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)有條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”。國家級經(jīng)開區(qū)經(jīng)過30年的發(fā)展，形成了強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)競爭力，有條件有能力走出去拓展市場，參與國際競爭。通過進入國際市場，不斷提高企業(yè)的國際化水平和競爭能力，從而提升國家級開發(fā)區(qū)的競爭力。同時，國家級開發(fā)區(qū)在創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)方面，積累了豐富的經(jīng)驗，成為發(fā)展中國家學(xué)習(xí)的榜樣，應(yīng)積極走出去輸出經(jīng)驗輸出品牌，這也是創(chuàng)新對外開放模式的新舉措。
三、創(chuàng)新驅(qū)動是開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略
適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，就是要堅持以質(zhì)量和效益為中心。過去那種 ……（未完，全文共5385字，當(dāng)前僅顯示1891字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下國家級開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級之路》）