關(guān)于加強(qiáng)我市文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用的建議

目錄/提綱：……
一、我市文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用現(xiàn)狀
一是文保意識不斷增強(qiáng)
二是文保工作基礎(chǔ)不斷夯實
三是文保工作力度不斷加強(qiáng)
二、我市文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用存在的問題
一是文化遺產(chǎn)保護(hù)意識仍較淡薄
二是政府實施保護(hù)規(guī)劃滯后
三是歷史文化保護(hù)與群眾生活要求之間矛盾突出
四是非遺項目保護(hù)和傳承難度仍然較大
五是文化遺產(chǎn)保護(hù)投入相對不足
六是文化遺產(chǎn)開發(fā)利用力度不足
三、加強(qiáng)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用的對策
（一）增強(qiáng)保護(hù)意識，加強(qiáng)宣傳教育力度
（二）強(qiáng)化規(guī)劃意識，科學(xué)有效實施保護(hù)利用
（三）加大投入力度，出臺保護(hù)利用的政策措施
（四）拓寬傳承渠道，提升非遺保護(hù)水平
（五）增強(qiáng)工作力度，切實推進(jìn)保護(hù)利用重點(diǎn)項目
二要加緊博物館建設(shè)，大力改善館藏文物保存現(xiàn)狀，提高文物保護(hù)管理水平
……
關(guān)于加強(qiáng)我市文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用的建議
（修改）
文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，是歷史留給我們的寶貴財富。為進(jìn)一步促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，推進(jìn)文化大市建設(shè)。4月份，在陳茂榮副主席帶領(lǐng)下，組織16位委員對我市文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用情況進(jìn)行調(diào)研。委員們實地走訪了溫嶠、大溪、石塘等鎮(zhèn)的歷史文化保護(hù)區(qū)、文保單位、古墓、石屋，召開了部分文保人員、基層文化工作者、部分委員參加的座談，聽取了文廣新局、溫嶠、大溪、石塘、新河等鎮(zhèn)關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用情況的介紹。委員們針對文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用存在的問題，積極建言獻(xiàn)策�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、我市文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用現(xiàn)狀
溫嶺早在新石器時期，就有人類生息繁衍。夏、商、周為東甌地，唐至明代為臺州之黃巖、溫州之樂清二縣，明成化五年（1469年），置太平縣（縣以境內(nèi)太平巖得名），屬臺州府，治所設(shè)太平鄉(xiāng)泉溪。悠久的歷史留下了豐富的文化遺產(chǎn)，包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大部分。物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是文物和古建筑、古遺址等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括民間戲曲、習(xí)俗語言、音樂、舞蹈、禮儀、慶典、烹調(diào)等。這些文化遺產(chǎn)是我市歷史悠久的見證和體現(xiàn)，是一份非常珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史文化藝術(shù)價值。保護(hù)和開發(fā)利用好文化遺產(chǎn)，對繁榮文化、豐富人民生活、推進(jìn)
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是文化遺產(chǎn)保護(hù)意識仍較淡薄。社會各界對文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用的重要性認(rèn)識不足，缺乏對文化遺產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作用和價值的正確認(rèn)識。群眾參與保護(hù)的意識較為淡薄，人為毀損行為時有發(fā)生，尤其是年輕人，更多的去追求現(xiàn)代物質(zhì)生活享受，放棄了對傳統(tǒng)文化的保護(hù)和繼承，有的甚至不自覺地做出破壞的行為，導(dǎo)致失去其歷史原貌。對文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用還未真正擺到重要議事日程上，全社會尚未形成有效合力。
二是政府實施保護(hù)規(guī)劃滯后。我市國家級文保單位、省級歷史文化保護(hù)區(qū)和市級以上文保點(diǎn)等都制定了保護(hù)規(guī)劃和設(shè)定保護(hù)范圍。但據(jù)了解，歷史文化保護(hù)區(qū)、各級文保單位的保護(hù)規(guī)劃未能得到很好地宣傳和實施。有些保護(hù)區(qū)、文保點(diǎn)毀損嚴(yán)重，如麻糍橋閘的人為毀損，中閘、北閘人車通行量大，拖拉機(jī)、皮卡等貨運(yùn)車輛對橋面損傷嚴(yán)重。溫嶠老街建筑風(fēng)格、si前橋街的明清老屋和石塘“石”字風(fēng)情的石屋建筑等破壞都已非常嚴(yán)重，石塘老鎮(zhèn)幾乎全貌換新顏，石屋建筑風(fēng)格如不加緊保護(hù)將會逐漸消失。有的文物點(diǎn)雖已劃定保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶，但缺乏權(quán)威性，不能很好地保護(hù)環(huán)境風(fēng)貌和控制區(qū)域地帶。
三是歷史文化保護(hù)與群眾生活要求之間矛盾突出。溫嶠老街和石塘石屋等都是我市省級歷史文化保護(hù)區(qū)，都已編制保護(hù)區(qū)規(guī)劃。按照規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)不能新建、改擴(kuò)建住房，但由于與之對應(yīng)的配套保護(hù)措施沒有跟上，保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足群眾的需要，再加之現(xiàn)代生活觀念的影響和群眾娶妻生子的現(xiàn)實生活需求以安全因素的影響，部分群眾不顧規(guī)劃進(jìn)行違法拆建和改擴(kuò)建，使古街、石屋改建隨意性較強(qiáng)，管理嚴(yán)重失控。
四是非遺項目保護(hù)和傳承難度仍然較大�！胺沁z”的保護(hù)和傳承也面臨許多尷尬和困境。大揍鼓、小人節(jié)等國家級、省級“非遺”項目雖已引起重視，但由于投入不足，傳承途徑有限，仍然存在著傳承難、利用難的突出問題。另一些“非遺”項目與當(dāng)今社會發(fā)展的實際結(jié)合較少，其存在已岌岌可危，如溫嶺木偶戲、“流徒傳”等雖然已登記建檔，但表演者大多年事已高，沒有培養(yǎng)傳人，有失傳的危險。不少民間手工技藝沒有形成上檔次、上水平的規(guī)�；a(chǎn)和銷售，無法形成產(chǎn)業(yè)�！胺沁z”保護(hù)的專業(yè)人才隊伍缺乏，保護(hù)技術(shù)、開發(fā)途徑等極為有限，影響了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效傳承和創(chuàng)新發(fā)展。
五是文化遺產(chǎn)保護(hù)投入相對不足。2009年，我市的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)為？萬元，其中用于文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用的為？？元，與其他縣市相比，還有一定的差距。目前我市的文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅能維持對一些重點(diǎn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，其他一些文化遺產(chǎn)處于自生自滅狀態(tài)，許多文物或古建筑已年久失修，一些文保單位還未配備較為完善的防火、防水等安全設(shè)施。
六是文化遺產(chǎn)開發(fā)利用力度不足。目前我市的文化遺產(chǎn)還沒有得到有效利用，缺少保護(hù)與開發(fā)利用的整體規(guī)劃。文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，仍呈現(xiàn)分散無序的狀態(tài)，沒有形成與旅游開發(fā)或其它產(chǎn)業(yè)利用相配合的文化品牌或強(qiáng)有影響力的開發(fā)項目，未能形成文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游資源開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，制訂詳細(xì)的保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，如箬山歷史文化保護(hù)區(qū)的文化內(nèi)涵、石夫人的景觀魅力、千年曙光的品牌效應(yīng)等都未能得到充分挖掘和有效利用，未能實現(xiàn)資源共享和應(yīng)有的效益。
三、加強(qiáng)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用的對策
文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。為加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，正確處理保護(hù)、開發(fā)與利用的關(guān)系，促進(jìn)文化事業(yè)和旅游事業(yè)的有機(jī)結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展。為此，建議：
（一）增強(qiáng)保護(hù)意識，加強(qiáng)宣傳教育力度。要進(jìn)一步提高對文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用工作重要意義的認(rèn)識，把它作為事關(guān)全市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局的一項重要工作，列入議事日程，促進(jìn)工作落實。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，大力宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用有關(guān)的法律法規(guī)，營造人人參與保護(hù)的良好氛圍。如通過舉辦石文化節(jié)、文化遺產(chǎn)宣傳日、民間文化和民間工藝等文化遺產(chǎn)成果展覽，拍攝“大揍鼓”，“小人節(jié)”等專題片，加深廣大群眾對文化遺產(chǎn)的了解和認(rèn)識。對歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)點(diǎn)相對較集中的鎮(zhèn)、村，要引導(dǎo)和教育當(dāng)?shù)厝罕娫鰪?qiáng)保護(hù)文化遺產(chǎn)的自覺性。同時，要加大執(zhí)法力度，對破壞古建筑、古遺址、古橋等文化遺產(chǎn)的違法行為要進(jìn)行曝光，讓違法者不能違法、不敢違法，形成良好的社會監(jiān)督氛圍。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃意識，科學(xué)有效實施保護(hù)利用。物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，對歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施，處理好保護(hù)、利用和開發(fā)的關(guān)系，要在保護(hù)中開發(fā)利用，以利用促進(jìn)文物的保護(hù)。首先要依法實施文物保護(hù)規(guī)劃。石塘箬山、溫嶠老街、新河si前橋、大溪三池窟等省級歷史文化保護(hù)區(qū)和閘橋群等各級文保單位要依據(jù)所編制的保護(hù)規(guī)劃 ……（未完，全文共4980字，當(dāng)前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)我市文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用的建議》）