資源環(huán)境審計的現(xiàn)狀及措施

目錄/提綱：……
一、正確認(rèn)識資源環(huán)境審計的意義
二、認(rèn)真分析資源環(huán)境審計的現(xiàn)狀
一是對資源環(huán)境審計理論研究力度不夠
二是未建立環(huán)境績效評價體系
三是沒有統(tǒng)一的環(huán)境審計操作指南
三、加強(qiáng)資源環(huán)境審計的措施
一是修訂目前的法律法規(guī)，明確賦予國家審計機(jī)關(guān)環(huán)境審計的權(quán)利和責(zé)任
……
強(qiáng)化資源環(huán)境審計 服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)
資源環(huán)境審計的現(xiàn)狀及措施

黨的十八大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計�！边@是黨中央在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢變化的基礎(chǔ)上做出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》），開啟了我國全面深化改革的新征程，《決定》中多次談到了“生態(tài)文明建設(shè)”，對建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系提出了明確要求。市委書記張雷在全市生態(tài)文明建設(shè)大會上作的重要講話，指出了我市生態(tài)文明建設(shè)的方向和重點(diǎn)。
劉家義審計長曾經(jīng)指出，環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，資源環(huán)境安全是國j-a全的重要方面，加強(qiáng)環(huán)境審計，維護(hù)資源環(huán)境安全，是我們義不容辭的責(zé)任。如何正確地把握資源環(huán)境審計的意義、分析目前資源環(huán)境審計的現(xiàn)狀以及如何進(jìn)一步搞好資源環(huán)境審計，
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環(huán)境審計對政府來說也是一種鞭策，讓他們在決策時能考慮資源環(huán)境的問題，做到在不破壞資源環(huán)境的情況下制定出更切實可行的方案。開展資源環(huán)境審計，對企事業(yè)單位來說是一種監(jiān)督，監(jiān)督他們嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。開展資源環(huán)境審計對群眾來說是一種教育，促進(jìn)他們認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高全民的環(huán)保意識。另外通過審計，為生態(tài)文明建設(shè)提供全面、可靠、完整的信息，減少決策風(fēng)險，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。
二、認(rèn)真分析資源環(huán)境審計的現(xiàn)狀
1．資源環(huán)境審計的法律法規(guī)不健全�，F(xiàn)行審計法規(guī)中缺少資源環(huán)境審計的相關(guān)內(nèi)容和具體實施辦法，使得環(huán)境審計實施沒有法律支撐。雖然已制定了一些環(huán)境保護(hù)與審計相關(guān)的法律法規(guī)，為環(huán)境審計提供了一定的參考依據(jù)，但對環(huán)境審計新的內(nèi)容未做職責(zé)上的規(guī)定，使一部分環(huán)境審計無法可依，與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距，如環(huán)境會計規(guī)章制度、環(huán)境審計制度等還是空白。另外，一些地方對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識不夠，執(zhí)行力度不到位，有的地方存在重開發(fā)、輕保護(hù)，先污染，后治理的觀念。
2．資源環(huán)境審計理論體系不完善。一是對資源環(huán)境審計理論研究力度不夠。資源環(huán)境審計是我國的一門新興學(xué)科，學(xué)科理論研究在我國只有短短不到20年的發(fā)展歷史，目前仍缺少系統(tǒng)的環(huán)境審計理論闡述。二是未建立環(huán)境績效評價體系。我國目前沒有建立有效的環(huán)境評價指標(biāo)體系，審計機(jī)構(gòu)和人員在對被審計單位的環(huán)境進(jìn)行評價時，難以出具權(quán)威的審計報告。三是沒有統(tǒng)一的環(huán)境審計操作指南。資源環(huán)境審計缺少一套層次清晰、操作性強(qiáng)的指南，造成資源環(huán)境審計存在片面性、局限性，審計程序不規(guī)范，審計質(zhì)量不高，影響了資源環(huán)境審計預(yù)期效果的實現(xiàn)。
3．資源環(huán)境審計內(nèi)容方法落后。資源環(huán)境審計包括了財務(wù)、合規(guī)性和績效審計三個方面，我國進(jìn)行的資源環(huán)境審計主要是從保護(hù)環(huán)保、生態(tài)建設(shè)財政資金安全這一角度出發(fā)，而從技術(shù)的角度解剖資源環(huán)境的破壞、污染程度方面做得還不夠。另外，審計技術(shù)方法較落后，審計人員在實務(wù)工作中主要依靠財務(wù)審計積累的經(jīng)驗，采用的技術(shù)和方法也局限于傳統(tǒng)的財務(wù)審計技術(shù)和方法，制約了資源環(huán)境審計的發(fā)展。
4．資源環(huán)境審計人員素質(zhì)不高。資源環(huán)境審計對專業(yè)要求高，涉及面廣，涉及了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、環(huán)境法學(xué)等多種學(xué)科知識，資源環(huán)境審計的廣度和難度也對審計人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。目前，我國審計人員絕大多數(shù)是財會、審計或經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，審計人員的知識結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到資源環(huán)境審計的要求，這自然會影響資源環(huán)境審計實施的實效。
三、加強(qiáng)資源環(huán)境審計的措施
1．健全資源環(huán)境審計法律法規(guī)。健全資源環(huán)境審計法律法規(guī)，是實施資源環(huán)境審計的根本保證。一是修訂目前的法律法規(guī)，明確賦予國家審計機(jī)關(guān)環(huán)境審計的權(quán)利和責(zé)任。修訂審計法，進(jìn)一步明確資源環(huán)境審計的內(nèi)容、依據(jù)、程序和審計人員的責(zé)任。修計相關(guān)的環(huán)境法，明確審計人員在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任。二是建立國家環(huán)境審計準(zhǔn)則，用來指導(dǎo)政府的資源環(huán)境審計工作，保證環(huán)境審計工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。通過以上方法，促進(jìn)資源環(huán)境法律法規(guī)與國際接軌，促使資源環(huán)境審計工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。
2．完善資源環(huán)境審計理論體系。在推進(jìn)資源環(huán)境審計實踐中，加大科學(xué)理論研究力度，完善資源環(huán)境 ……（未完，全文共3475字，當(dāng)前僅顯示1755字，請閱讀下面提示信息。收藏《資源環(huán)境審計的現(xiàn)狀及措施》）