憲法知識專題講座講稿

弘揚憲法精神 樹立憲法權(quán)威
憲法知識專題講座講稿

我的匯報主要從三個層面展開：第一層面，簡要介紹一下憲法的特征以及新中國憲法的歷史淵源，回答“是什么”的問題；第二層面，我們所要致力弘揚的憲法精神，有哪些具體體現(xiàn)，對我們有什么要求，回答“怎么看”的問題；第三層面，我們在實際工作中如何貫徹落實好這些要求，回答“怎么辦”的問題。

一、是什么？

現(xiàn)代世界的任何一個國家里，都存在許多的法。除憲法外，還有刑法、民法、經(jīng)濟法、訴訟法等等。憲法既然是法的一種，所以它具有法的基本特征。也就是說，憲法與其他一般的法相比，具有共同性：（1）它們都是統(tǒng)治階級的意志表現(xiàn)；（2）都經(jīng)過特定程序而成為國家意志（法）；（3）都具有強制力，由國家強力保證其實施。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說：“法不過是被奉為法律的你們這個階級的意志�！薄岸@種意志的內(nèi)容是由你們這個階級的物質(zhì)生活條件來決定的。”馬、恩這個對法的最本質(zhì)的定義，適用于任何國家的一般的法律，同時，也適用于憲法。憲法具有與其他一般法的共同性，另一方面，還具有與其他一般法不同的特殊性。憲法同其他一般法的差別在于憲法是根本法，不是一般的法。
第一，根本法的內(nèi)容不同于其他一般的法。一般法只涉及社會生活的某一個方面。例如，民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律；婚姻法是調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的法律；刑法是關(guān)于犯罪、刑事責任以及刑罰的法律；訴訟法是關(guān)于訴訟程序的法律，等等。而憲法作為根本法，其內(nèi)容涉及社會生活、國家生活的全面，規(guī)定著國家的根本制度和根本任務(wù)，是人們最根本的活動準則。
第二，根本法是其他一般法
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為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責�！睉椃ㄐ蜓缘倪@一段規(guī)定，明確地回答了什么是憲法的問題，同時也表明了憲法的崇高地位。

中華人民共和國成立前夕頒布的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，既是中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的綱領(lǐng)，又起了臨時憲法的作用�！豆餐V領(lǐng)》是中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過，1949年9月29日頒布的。在1954年《中華人民共和國憲法》頒布以前，實際上起了臨時憲法的作用。
《共同綱領(lǐng)》除序言外，共有7章60條。第1章總綱，規(guī)定國家的性質(zhì)、任務(wù)和人民的基本權(quán)利和義務(wù)。第2章_機關(guān)，規(guī)定國家_屬于人民；人民行使國家_的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府；在普選的全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協(xié)商會議全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權(quán)，選舉中央人民政府委員會，并付之以行使國家權(quán)力的職權(quán)。第3章軍事制度，規(guī)定國家建立統(tǒng)一的軍隊，受中央人民政府革命軍事委員會統(tǒng)率。第4章經(jīng)濟政策，規(guī)定國家經(jīng)濟建設(shè)的根本方針。第5章文化教育政策，規(guī)定新民主主義文化教育的方針和任務(wù)。第6章民族政策，規(guī)定國境內(nèi)各民族一律平等；實行民族區(qū)域自治。第7章外交政策，規(guī)定外交政策的原則。《共同綱領(lǐng)》的全面貫徹實施，為中國從新民主主義向社會主義過渡準備了條件。
1949年10月中華人民共和國成立后，第一屆、第四屆和第五屆全國人民代表大會分別于1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、頒布了四部《中華人民共和國憲法》。
第一部憲法：1954年9月20日第一屆全國人大一次會議通過、頒布了《中華人民共和國憲法》。這是中華人民共和國的第一部憲法，是在對建國前夕由全國政協(xié)制定的起臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》進行修改的基礎(chǔ)上制定的。憲法以中國共產(chǎn)黨提出的“黨在過渡時期的總路線”作為國家的總?cè)蝿?wù)，并把黨所創(chuàng)建的基本制度和黨所制定的基本方針和重要政策予以憲法化、條文化，為我國后來的民主建設(shè)與制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。第一部憲法除序言外，包括總綱，國家機構(gòu)，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國旗、國徽、首都等4章106條。
隨著國民經(jīng)濟的逐漸恢復(fù)，加強政治建設(shè)的任務(wù)也提上日程。1953年，《人民日報》在元旦社論《迎接一九五三年的偉大任務(wù)》一文中向全國人民公布，“召集全國人民代表大會，通過憲法，通過國家建設(shè)計劃”是當年的三項偉大任務(wù)之一。1月11日，_召集黨外民主人士座談會，1月12日，周恩來召集政協(xié)座談會，廣泛聽取各方對召開全國人民代表大會、起草憲法等事項的意見。當時，的確有些人對召開全國人民代表大會和制定憲法的時間有所顧慮，認為還存在一些問題，比如這樣做有何根據(jù)？會不會遇到什么困難？
_后來對這些問題進行了解釋，他認為從全國范圍的情勢來看，召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的條件已經(jīng)成熟。_說：“召開人民代表大會，可以更加發(fā)揚人民民主，加強國家建設(shè)和加強抗美援朝的斗爭�！彼�特別強調(diào)：“人民代表大會制的政府，仍將是全國各民族、各民主階級、各民主黨派和各人民團體統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府，它是對全國人民都有利的。”對于選舉面臨的困難，_客觀地分析說，與抗美援朝、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反五反”、恢復(fù)經(jīng)濟等事情相比，困難還是要少一些。他還舉了《中華民國臨時約法》的例子來說明，困難總會有，但同樣地，困難也可以克服。孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，在南京臨時政府成立后的幾天之內(nèi)，便由各省派出代表制定了“臨時約法”。_還指出“我們的共同綱領(lǐng)，經(jīng)過大家討論，實際上搞起來，前后也不過一個月�！庇纱丝梢�，當時的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對制定憲法下了很大決心。
1953年年底，_一行乘專列離京，前往杭州起草新中國的第一部憲法。在列車上，_曾對隨行人員說：“_，須有一部大法。”此行的目的就是為了集中精力做好這件立_邦的大事。由于起草憲法的人員都是環(huán)西湖而居，所以也有一種說法，把“五四憲法”草案稱為“西湖稿”。
1954年6月，_主持召開中央人民政府委員會第三十次會議，通過《中華人民共和國憲法草案》和關(guān)于公布憲法草案的決議，要求全國地方各級人民政府立即在人民群眾中組織關(guān)于憲法草案的討論，發(fā)動人民群眾積極提出修改意見。6月16日，《人民日報》刊登了憲法草案全文并發(fā)表了社論號召開展廣泛討論。一場轟轟烈烈的憲法草案討論隨即遍及全國。根據(jù)一些親歷者的口述，討論正值夏季，洪澇災(zāi)害嚴重，有些地方的群眾只能在防洪大堤上開會，場面熱烈又感人。因為交通受阻，征集到的成千上萬的意見只能用油紙打包后靠飛機運送。據(jù)統(tǒng)計，參加討論的人數(shù)達1.5億，約占當時全國總?cè)丝诘乃姆种唬骷庖?18萬多條。
第二部憲法：1975年1月17日第四屆全國人大第一次會議通過、頒布了中華人民共和國第二部憲法。這部憲法誕生于“文化大ge min”后期，是在“左”的思想指導(dǎo)下形成的，以“四個存在”、“階級斗爭必須年年講，月月講，天天講”的“基本路線”以及“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命學說”為理論指導(dǎo)，是一部在特殊時期產(chǎn)生的憲法。如把“_”產(chǎn)物“四大”寫進憲法第十三條：“大鳴、大放、大辯論、大字報，是人民群眾創(chuàng)造的社會主義革命的新形式。國家保障人民群眾運用這種形式”。第二部憲法共4章30條。
第三部憲法：1978年3月5日第五屆全國人大第一次會議通過、頒布了中華人民共和國第三部憲法。這部憲法把中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會規(guī)定的全國人民在新時期的總?cè)蝿?wù)“堅持無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命，開展階級斗爭、生產(chǎn)斗爭和科學實驗三大革命運動，在本世紀內(nèi)把中國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù)現(xiàn)代化的偉大的社會主義強國�！庇梅傻男问娇隙ㄏ聛恚涊d在序言中。這部憲法比1975年憲法有了重大變化，但仍然存在許多缺陷，它肯定了“文化大ge min”的成果和“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論。第三部憲法 ……（未完，全文共13146字，當前僅顯示3127字，請閱讀下面提示信息。收藏《憲法知識專題講座講稿》）