省旅游局在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、改善旅游發(fā)展環(huán)境采取的具體措施
（一）明確責(zé)任，厘清權(quán)責(zé)清單
（二）下放到位，提高服務(wù)效能
（三）強化服務(wù)，便利發(fā)展環(huán)境
（四）規(guī)范監(jiān)督，優(yōu)化市場環(huán)境
一是加強部門聯(lián)合執(zhí)法
二是創(chuàng)新社會監(jiān)督形式
三是積極倡導(dǎo)誠信旅游
二、下一步措施
（一）規(guī)范景區(qū)門票，保障消費者知情權(quán)、選擇權(quán)
（二）廁所建改提檔升級，促進(jìn)行業(yè)整體素質(zhì)提升
（三）加大市場監(jiān)管力度，進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境
……
在全省加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的書面發(fā)言
**省旅游局
（2015年9月）

一、改善旅游發(fā)展環(huán)境采取的具體措施

（一）明確責(zé)任，厘清權(quán)責(zé)清單

按照"多取消、審一次、真?zhèn)浒?要求，對涉及我局的行政審批事項、權(quán)力清單和責(zé)任清單等進(jìn)行清理規(guī)范和梳理編制，能下放的下放，能取消的取消，能暫停實施的暫停實施，共計梳理行政許可、非行政許可、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政處罰、行政強制等行_力清單40項，其中行政許可3項、行政確認(rèn)4項、行政強制1項、行政監(jiān)督檢查1項、行政獎勵1項、行政處罰30項。以上權(quán)力清單、責(zé)任清單以及行_力事項流程圖目前均已在省政府政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示。

（二）下放到位，提高服務(wù)效能

按照國家和省委省政府簡政放權(quán)的相關(guān)規(guī)定，我局相繼下發(fā)了《關(guān)于委托下放旅行社審批等項管理工作的通知》（黑旅辦
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略587字，正式會員可完整閱讀）……　
批部門、審批程序、審批承諾時限均通過省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)和單位上墻向社會公開。有關(guān)審批事項、依據(jù)、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等也逐項分類及時對外公示。

（三）強化服務(wù)，便利發(fā)展環(huán)境

依法治旅，不斷提高治理能力和水平，目的是為了營造風(fēng)清氣正、公平正義、開放文明、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境。我們積極清理行政審批項目，在權(quán)責(zé)清單和流程圖建設(shè)發(fā)展上，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，放管并重，強化服務(wù)意識。強化網(wǎng)上服務(wù)和實體辦事窗口建設(shè)，提供便利化服務(wù)，堅決遏制不作為、亂作為情況發(fā)生。全省旅_政處罰_裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)已在省旅游局政務(wù)網(wǎng)公示，《**省旅游條例》修訂已形成第三稿，正在征求行業(yè)意見。

加強服務(wù)窗口治理，做到"一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴"，實行首問責(zé)任制，辦事程序一次性告知�；鶎雍蜕鐣从呈÷糜尉殖尸F(xiàn)"五多五高"的可喜現(xiàn)象，即:肯于干事兒的多了、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)亩嗔恕⒊钥嗄蛣诘亩嗔�、鉆研業(yè)務(wù)的多了、無私奉獻(xiàn)的多了;干勁高了、效率高了、質(zhì)量高了、水平高了、形象高了。

（四）規(guī)范監(jiān)督，優(yōu)化市場環(huán)境

一是加強部門聯(lián)合執(zhí)法。旅游與公安、工商等相關(guān)部門聯(lián)動，加大旅游市場秩序整治力度。對踏"紅線"、闖"雷區(qū)"等違反規(guī)定行為零容忍，重點打擊嚴(yán)重擾亂市場秩序的"黑社"、"黑導(dǎo)"、"黑車"等非法行為。通過旅游市場綜合整治行動，加快形成綜合整治的有效機(jī)制，并使之常態(tài)化、長效化。全省派出檢查人員565人次，檢查旅游企業(yè)916家、旅游團(tuán)隊54個，查處違規(guī)廣告1353條、違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè)93家，處理各類投訴259起。

二是創(chuàng)新社會監(jiān)督形式。著手建立旅游社會服務(wù)監(jiān)督員隊伍，并將建立健全相應(yīng)制度，對旅行社、導(dǎo)游、住宿、景區(qū)、交通、購物等各個環(huán)節(jié)開展明察暗訪。支持旅游協(xié)會等中介組織制定評價旅行社、導(dǎo)游、飯店、景區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成優(yōu)勝劣汰的正向機(jī)制。強化媒體的y論監(jiān)督，支持媒體曝光旅游違法違規(guī)事件。

三是積極倡導(dǎo)誠信旅游。開展"誠信旅行社"、"誠信導(dǎo)游員"、"誠信飯店"、"文明景區(qū)"、"文明服務(wù)員"、"青年文明號"評選等活動，以行業(yè)精神文明建設(shè)促進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。建立旅游信用信息公示制度，發(fā)布"旅游失信行為記錄"，依法公布違法違規(guī)信息，每季度對失信和違規(guī)旅游企業(yè)在**省旅游政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示。

雖然取得一定成效，但在優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，特別是在貫徹實施行政法規(guī)方面，存在窗口人員與后臺人員的不平衡、基層部門人員與上級部門人員的不平衡，個別同志對優(yōu)化服務(wù)環(huán)境缺乏積極性主動性，自覺性還不夠高。還存在權(quán)力下放后的措施缺位現(xiàn)象。這些都需要給予重視，認(rèn)真加以解決。

二、下一步措施

（一）規(guī)范景區(qū)門票，保障消費者知情權(quán)、選擇權(quán)

針對景區(qū)門票、旅游價格等涉旅物價問題，我們計劃會同省物價部門，從2015年9月至2016年8月，在全省范圍內(nèi)開展為期一年的景區(qū)門票價格專項整治工作。整治重點是經(jīng)營者不執(zhí)行價格政策，侵害旅游消費者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為;政府有關(guān)部門制定門票價格中違反定價規(guī)則、 ……（未完，全文共2592字，當(dāng)前僅顯示1647字，請閱讀下面提示信息。收藏《省旅游局在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的發(fā)言》）