縣十三五人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十二五”發(fā)展回顧
（一）人事人才工作成效明顯
（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
（三）社會(huì)保障體系不斷健全完善
（四）勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定
二、“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)
（二）民生為本、人才優(yōu)先理念的確立使人力資源和社會(huì)保障工作的地位更顯突出
（三）城鎮(zhèn)化、老齡化對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)
三、“十三五”時(shí)期指導(dǎo)思想和基本原則
（二）基本原則
1、堅(jiān)持以人為本
2、堅(jiān)持改革創(chuàng)新
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
4、堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)
四、“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
五、“十三五”的工作舉措
（一）進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革
（二）積極構(gòu)建多層次人力資源開發(fā)體系
（三）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量
（四）實(shí)施更積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)
（五）堅(jiān)持以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，提高就業(yè)能力
（六）突出抓好社保體系完善，努力發(fā)揮其社會(huì)“減震器”的作用
（七）健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系
（八）進(jìn)一步完善公共勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)
……
**縣“十三五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時(shí)期，是我縣全面深化改革，推進(jìn)依法治縣、建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是開創(chuàng)“四個(gè)**縣”建設(shè)的重要時(shí)期。為進(jìn)一步深化人力資源和社會(huì)保障事業(yè)制度改革，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案的通知》（眉政發(fā)[2015]12號(hào)）的部署要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、“十二五”發(fā)展回顧
“十二五”期間，縣人社局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、加快完善社會(huì)保障體系、積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)_做出了積極貢獻(xiàn)。
（一）人事人才工作成效明顯
一是人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。人才引進(jìn)機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，隊(duì)伍整體力量不斷增強(qiáng)。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為中心，創(chuàng)新人才引進(jìn)服務(wù)體系，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)�！笆濉逼陂g，全縣共招錄公務(wù)員79名，通過振興計(jì)劃、中小學(xué)教師專項(xiàng)招聘、醫(yī)學(xué)類定向本�？粕衅负涂h自主招聘，為我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄工作人員705人，其中教師358人，農(nóng)技類176人，衛(wèi)生類171人。研究17人，大學(xué)本科生673人，大學(xué)�？�15人。高素質(zhì)的管
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利的民心工程。通過開展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月活動(dòng)、春秋季就業(yè)招聘洽談會(huì)等活動(dòng)，努力幫助下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等弱勢(shì)_就業(yè)，并積極落實(shí)扶持政策，全心全意服務(wù)群眾。四是創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提質(zhì)增效是關(guān)鍵。堅(jiān)持將職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為提高就業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)成功率和工資性收入的重點(diǎn)，長(zhǎng)抓不懈，不斷加強(qiáng)。結(jié)合市場(chǎng)需求，新開設(shè)了電子商務(wù)專業(yè)，通過培訓(xùn)，使普工變技工、農(nóng)民變老板，轉(zhuǎn)移就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)效益不斷提升。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)”的培訓(xùn)原則，圍繞“四區(qū)五園六基地”建設(shè)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。十二五期間，開展轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)9萬人，培訓(xùn)在崗農(nóng)民工6.9萬人，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員3500人。
（三）社會(huì)保障體系不斷健全完善
堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度體系，大力實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，以非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)參保人員全覆蓋，提高社會(huì)保障待遇水平。一是初步實(shí)現(xiàn)全民參保計(jì)劃。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)2.2萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)15萬人；醫(yī)療保險(xiǎn) 2.7萬人，其中職工醫(yī)保1.6萬人，少兒居民醫(yī)保1.1萬人；工傷保險(xiǎn)達(dá)1.6萬人；失業(yè)保險(xiǎn)達(dá)1.5萬。二是服務(wù)城鄉(xiāng)的三級(jí)社保公共服務(wù)平臺(tái)建成投用。2011年起，我縣建設(shè)了縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了和市、省的連接互通，極大的方便了廣大城鄉(xiāng)居民就近辦理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。三是社�？òl(fā)放并使用。2013啟動(dòng)了社會(huì)保障卡建設(shè)以來，進(jìn)一步拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用，截止目前，已發(fā)放社�？�8萬余張，加載養(yǎng)老、醫(yī)療等功能，方便群眾辦事。四是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“五不出村”管理模式，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，方便了廣大參保群眾。
（四）勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定
近年來，我局不斷創(chuàng)新方法，理順_，建立完善了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者和用人單位兩個(gè)主體的合法權(quán)益，保持了勞動(dòng)關(guān)系的總體和諧穩(wěn)定。一是普遍推行勞動(dòng)合同制度。深入實(shí)施勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工和小微企業(yè)勞動(dòng)合同擴(kuò)面提質(zhì)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，完善落實(shí)勞資矛盾快速聯(lián)動(dòng)調(diào)處和預(yù)警機(jī)制，預(yù)防為主，協(xié)同調(diào)處，維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、工作時(shí)間、休息休假等合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全縣各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80％,集體合同簽定率達(dá)75%，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的新型勞動(dòng)制度走向成熟。二是強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察。完成勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，成立了**縣勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴指揮控制中心，形成了以專職監(jiān)察員為主體、鎮(zhèn)勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員為輔助的多層次勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系，勞動(dòng)保障監(jiān)察制度不斷完善。5年間，共主動(dòng)監(jiān)察各類用人單位1187戶（次），補(bǔ)簽勞動(dòng)合同3218份，取締非法職業(yè)中介7戶，督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)570萬元，督促施工項(xiàng)目預(yù)存農(nóng)民工工資保證金累計(jì)892萬元。接待投訴舉報(bào)569起，立案查處67起，協(xié)調(diào)處理502起，追發(fā)勞動(dòng)者工資5538.6萬元，有力地維護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。三是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度日漸完善�！笆濉逼陂g，勞動(dòng)保障、工會(huì)組織和企業(yè)家協(xié)會(huì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用不斷加大，仲裁員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，調(diào)解仲裁辦案流程不斷規(guī)范，質(zhì)量明顯提高，并建立了《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金制度》，有效地維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。5年間，共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件212件，調(diào)解 件，裁決173件，仲裁結(jié)案率達(dá)100％，為勞動(dòng)者落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工傷待遇等49萬元，追討農(nóng)民工工資376.2萬元。
二、“十三五”時(shí)期面臨的形勢(shì)
“十三五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣 全力提質(zhì)增效、追趕超越賣出堅(jiān)實(shí)步伐、不斷開創(chuàng)“四個(gè)**縣”建設(shè)新篇章重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我縣人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展既迎來了難得的新機(jī)遇，也面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。
（一）開創(chuàng)“四個(gè)**縣”的奮斗目標(biāo)為人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。
“十三五”時(shí)期，隨著縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“六大重點(diǎn)工程”的實(shí)施，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的崛起，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，有利于擴(kuò)大就業(yè)，有利于社會(huì)保障體系的鞏固和完善，為就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展提供了比較寬松的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的形成，為建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)與社會(huì)保障體系提供了重要條件和契機(jī)。同時(shí)，在加快縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新將對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào) ……（未完，全文共8934字，當(dāng)前僅顯示2440字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣十三五人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）