太白山旅游區(qū)十三五發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十二五”發(fā)展取得的成效
（一）高端發(fā)力、規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)筑“縣區(qū)一體、山水同城”的大旅游格局
（二）項(xiàng)目支撐、大干快上，掀起了太白山旅游大開發(fā)大建設(shè)的新熱潮
（三）搭建平臺(tái)、內(nèi)引外聯(lián)，招商融資工作取得新進(jìn)展
（四）文化提升、強(qiáng)勢(shì)營銷，知名度與影響力得到不斷擴(kuò)大
（五）創(chuàng)新管理、規(guī)范運(yùn)行，景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和管理運(yùn)營水平不斷提高
1、成立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，組建工作班子，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案
二、“十三五”面臨的形勢(shì)
三、指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）總體思路
（四）發(fā)展目標(biāo)
四、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)
（一）太白山國家森林公園
（二）太白山國際旅游度假區(qū)
2、規(guī)劃布局：可以概括為“一核多心、一帶兩軸、三橫三縱、兩片多組團(tuán)”
（三）紅河谷森林公園
（四）紅河谷旅游度假區(qū)
五、重點(diǎn)項(xiàng)目
10、壹號(hào)府邸項(xiàng)目，主要建設(shè)商業(yè)住宅，總投資約26000萬元
六、保障措施
……
太白山旅游區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
（草案）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，積極搶抓新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“縣區(qū)一體、山水同城”的發(fā)展目標(biāo)，著力推動(dòng)太白山旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，根據(jù)市縣《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案》要求，依據(jù)太白山國際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃修編（2014—2030）、太白山國家森林公園總體規(guī)劃、紅河谷旅游度假區(qū)總體規(guī)劃等，結(jié)合太白山文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本規(guī)劃，本規(guī)劃期限為5年（2016—2020年）。
一、“十二五”發(fā)展取得的成效
“十二五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)各部門的大力支持下，太白山旅游區(qū)管委會(huì)以打造國際旅游度假區(qū)和創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，以太白山景區(qū)盛大開園為動(dòng)力，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和景區(qū)運(yùn)營、宣傳營銷、環(huán)境服務(wù)、招商融資及旅游文化活動(dòng)五大管理體系建設(shè)，經(jīng)過全區(qū)上下的頑強(qiáng)拼搏和扎實(shí)工作，順利實(shí)現(xiàn)了太白山景區(qū)盛大開園，旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，形象面貌明顯改觀，運(yùn)營管理更加規(guī)范，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
據(jù)估算及累計(jì)，“十二五”期間太白山旅游區(qū)共接待游客992.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入668807萬元；太白山入園游客317萬人次，經(jīng)營收入42271萬元。太白山旅游區(qū)被陜西省政府確定為全省首批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、命名表彰為陜西服務(wù)名牌、批準(zhǔn)為陜西省文化產(chǎn)業(yè)示范基地；先后被國內(nèi)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為“美麗陜西∙未來動(dòng)力”2012陜西推動(dòng)力總評(píng)榜最具發(fā)展力區(qū)域、“醉美陜西”2013旅游總評(píng)榜陜西分榜2013年度品牌景區(qū)、2014“中國最美生態(tài)旅游目的地”；連續(xù)被國家旅游局、國家開發(fā)銀行納入“全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目”予以重點(diǎn)支持扶持；太白山景區(qū)被省質(zhì)監(jiān)局評(píng)為陜西省首批
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信息化建設(shè)、重大文化精品項(xiàng)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施等一系列涉及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的項(xiàng)目�！笆濉逼陂g全區(qū)累計(jì)爭取國家投資項(xiàng)目資金近1億元，為太白山旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供了一定的資金保障。
3、充分發(fā)揮太白山投資集團(tuán)公司投融資主渠道作用，市場化運(yùn)作吸引各方面資金參與太白山開發(fā)建設(shè)。分別與重慶銀行、長安信托、陜國投、西安銀行、交通銀行和國開行等金融投行積極開展融資貸款業(yè)務(wù)，合同融資近20億元。
（四）文化提升、強(qiáng)勢(shì)營銷，知名度與影響力得到不斷擴(kuò)大。
圍繞打造“一山一谷一溫泉”旅游品牌的工作思路，多措并舉，強(qiáng)勢(shì)開展?fàn)I銷推廣工作。
1、按照文化提升、研發(fā)和推廣并重的工作思路，積極挖掘太白山、紅河谷和湯峪溫泉的歷史文化內(nèi)涵，編輯出版系列《太白山文化叢書》、太白山紀(jì)實(shí)散文《仰望太白山》、《太白山休閑養(yǎng)生環(huán)境藍(lán)皮書》、《太白山珍稀動(dòng)植物圖譜》、《太白山志》、《太白山》圖文經(jīng)典畫冊(cè)、太白山內(nèi)刊、太白山旅游寶典和太白山手繪地圖等刊物。拍攝制作太白山旅游形象宣傳片和“神仙道”精品旅游線路專題片，拍攝制作太白山人文紀(jì)錄片及數(shù)字電影，創(chuàng)作推廣太白山主題歌曲，根據(jù)不同旅游產(chǎn)品策劃設(shè)計(jì)制作太白山、紅河谷旅游產(chǎn)品宣傳資料。
2、制定并實(shí)施媒體推廣方案，突出央視、鳳凰衛(wèi)視、陜西衛(wèi)視、中國旅游報(bào)、人民網(wǎng)、騰訊旅游等高端主流媒體的宣傳推廣，啟動(dòng)央視一、四、十頻道廣告宣傳，持續(xù)在陜西衛(wèi)視等四省九市電視媒體，新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等品牌網(wǎng)絡(luò)等中央、省市主流媒體進(jìn)行宣傳。強(qiáng)化入陜高速公路指引廣告宣傳和咸陽機(jī)場、西寶高鐵車站、西安火車站等城市中心地段的廣告宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)及微信、微博等現(xiàn)代媒介的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)多渠道營銷宣傳，組建太白山旅游地接旅行社。全力抓好36個(gè)駐外旅游招商聯(lián)絡(luò)處營銷工作，調(diào)動(dòng)發(fā)揮聯(lián)絡(luò)處的優(yōu)勢(shì)和潛能。召開了開園試運(yùn)營新聞發(fā)布會(huì)和200家旅行社參加的太白山營銷大會(huì)，初步建立了太白山營銷聯(lián)盟。
3、成功舉辦“百名作家走進(jìn)太白山”暨“大美太白山”全國征文活動(dòng)、太白山盛大開園系列群眾文化活動(dòng)、2014“中國英雄”太白山山地極限運(yùn)動(dòng)公開賽、10大網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)高層精英走進(jìn)太白山、全國知名畫家齊聚太白山、全國知名攝影家聚焦太白山、全國“尖峰力量”穿越太白山、微博達(dá)人微游太白山和太白山旅游大使招募等主題活動(dòng)，太白山旅游的知名度和影響力明顯提升。
（五）創(chuàng)新管理、規(guī)范運(yùn)行，景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和管理運(yùn)營水平不斷提高。
1、成立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，組建工作班子，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案。對(duì)照國家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，從旅游交通、游覽質(zhì)量、旅游安全、衛(wèi)生服務(wù)、郵電服務(wù)、旅游購物、綜合管理、資源和環(huán)境保護(hù)、景觀質(zhì)量及游客滿意度等10個(gè)方面進(jìn)行整理資料、查缺補(bǔ)漏、完善功能和設(shè)施。學(xué)習(xí)黃山和張家界等先進(jìn)景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，與黃山景區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，派干部掛職實(shí)際培訓(xùn)鍛煉。完成太白山游客服務(wù)中心、景區(qū)運(yùn)營公司、交通運(yùn)輸公司等運(yùn)營機(jī)構(gòu)的組建及工作流程體系設(shè)計(jì)。
2、統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持常態(tài)化組織開展旅游區(qū)賓館飯店、農(nóng)家樂服務(wù)人員、導(dǎo)游員、咨詢員、票務(wù)員、駕駛員、綜合執(zhí)法人員等不同行業(yè)、不同類別的專項(xiàng)技能培訓(xùn)和技術(shù)比武大賽，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升旅游接待服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)與工商、公安、物價(jià)、交通、衛(wèi)生、食品監(jiān)督、質(zhì)檢、安檢等有關(guān)部門的緊密聯(lián)系，對(duì)旅游區(qū)“六小門店”定期開展綜合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理，為游客創(chuàng)造“規(guī)范、安全、文明”的旅游環(huán)境,樹立太白山旅游的良好形象。
二、“十三五”面臨的形勢(shì)
黨的十八大以來，國家充分認(rèn)為旅游業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重要戰(zhàn)略意義，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展更加重視并提出了更高的要求，同時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》等相關(guān)政策措施，要求嚴(yán)格落實(shí)職工帶薪休假制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古崇尚“讀萬卷書、行萬里路”。李克強(qiáng)總理要求，圍繞發(fā)揮旅游在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨(dú)特作用，砥礪開拓，扎實(shí)工作，著力創(chuàng)新旅游管理_，著力依法規(guī)范旅游市場，著力推進(jìn)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，讓旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、人民群眾生活水平躍升作出新貢獻(xiàn)。為此，我國提出到2020年，從初步小康型旅游大國邁向全面小康型旅游大國，年人均出游次數(shù)到5次以上，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，旅游業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、效益上都達(dá)到世界旅游大國水平。同時(shí)將大力實(shí)施“515戰(zhàn)略”，即緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強(qiáng)國”5大目標(biāo)，推出旅游10大行動(dòng)，開展52項(xiàng)舉措，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快旅游業(yè)現(xiàn)代化、信息化、國際化進(jìn)程。推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
陜西省委、省政府和寶雞市委、市政府積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提出要牢固樹立科學(xué)旅游觀，以貫徹落實(shí)國家關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的政策精神為主線，按照“2336”發(fā)展思路和“三個(gè)一”目標(biāo)，大力推進(jìn)促進(jìn)旅游業(yè)從規(guī)模增長型向質(zhì)量效益型躍升，在做優(yōu)做強(qiáng)上下功夫、求實(shí)效，讓旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，為加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)、提高人民生活水平作出新貢獻(xiàn)。
眉縣縣委、縣政府大力實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持把太白山旅游發(fā)展作為全縣旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，舉縣一致，眾志成城，全力創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游區(qū)和打造國際旅游度假區(qū)，全方位支持和推動(dòng)太白山旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
綜合上述情況，從國家到地方各級(jí)在項(xiàng)目建設(shè)、特色品牌打造、旅游_機(jī)制創(chuàng)新等方面推出了系列政策措施，這些都為旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
但是，從全國、全省旅游業(yè)發(fā)展來看，各地紛紛把文化旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，力度大，速度快，形勢(shì)逼人，太白山旅游發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)，太白山旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化旅游項(xiàng)目開發(fā)、接待服務(wù)功能及水平等還有很多欠缺，旅游產(chǎn)業(yè)單一，業(yè)態(tài)不豐富，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，以旅游為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，生態(tài)（休閑）農(nóng)業(yè)旅游功能不足，生態(tài)工業(yè)發(fā)展滯后，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠。這些差距和不足，需要我們?cè)凇笆濉逼陂g認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，強(qiáng)勢(shì)突破，實(shí)現(xiàn)超越。
三、指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng) ……（未完，全文共14898字，當(dāng)前僅顯示3544字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《太白山旅游區(qū)十三五發(fā)展規(guī)劃》）